發(fā)布時(shí)間：2013-1-8 9:01:23  中國污水處理工程網(wǎng)

各鎮(zhèn)人民政府，市各有關(guān)部門：
為加快推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕24號(hào)）、《省委省政府關(guān)于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引導(dǎo)全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的意見》（蘇發(fā)〔2011〕28號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕73號(hào)）等文件精神，結(jié)合《大豐市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋規(guī)劃（2011-2015）》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)通知如下：
一、明確鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
我市農(nóng)村污水處理工程建設(shè)工作，在鹽城乃至蘇北地區(qū)起步早、速度快、成效大。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我市必須在2013年基本實(shí)現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋目標(biāo)。各鎮(zhèn)要按照構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的總體要求，以生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，改善水環(huán)境質(zhì)量為指標(biāo)，遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋為先、處理先行、多種建設(shè)模式并存”的原則，以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)及水環(huán)境敏感區(qū)域的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)為突破口，加快污水處理廠（站）和配套管網(wǎng)的建設(shè)步伐，建設(shè)完善經(jīng)濟(jì)適用、卓有成效的污水收集系統(tǒng)及處理設(shè)施，有效解決生活污水污染問題，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全。確保2012年底通榆河沿線劉莊、白駒、草堰、西團(tuán)四個(gè)鎮(zhèn)合建的聯(lián)豐污水處理廠正式運(yùn)行，小海、萬盈、大橋、草廟、南陽、三龍等六個(gè)鎮(zhèn)截污管網(wǎng)基本建成、污水處理廠試運(yùn)行；2013年上半年大中鎮(zhèn)（城南）、新豐鎮(zhèn)（城北新區(qū)）的污水處理廠投入運(yùn)行。
二、科學(xué)編制鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
各鎮(zhèn)要按照《大豐市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋規(guī)劃（2011-2015）》（簡稱《規(guī)劃》），結(jié)合鎮(zhèn)情和未來發(fā)展需要，認(rèn)真編制本鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要按照《規(guī)劃》抓緊實(shí)施建設(shè)，優(yōu)化設(shè)計(jì)管網(wǎng)系統(tǒng)，合理安排序時(shí)進(jìn)度，確保項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可實(shí)施性。各鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)國家《小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)148-2010）和我市水污染治理的具體要求執(zhí)行，原則上不宜低于二級(jí)處理標(biāo)準(zhǔn)。要注重完善配套管網(wǎng)，按照“廠網(wǎng)配套”的要求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，按照規(guī)劃逐年推進(jìn)污水收集管網(wǎng)設(shè)計(jì)與施工。2012年全市鋪設(shè)污水管網(wǎng)83.1公里，2013年預(yù)計(jì)鋪設(shè)污水管網(wǎng)54.4公里，到2015年底全市的污水管網(wǎng)長度達(dá)到265.23公里。
三、因地制宜推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營
圍繞生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)，按照“市為指導(dǎo)、鎮(zhèn)為主體、覆蓋為先、績效為先、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一進(jìn)程”的工作要求，由市環(huán)保局牽頭組織實(shí)施的我市農(nóng)村生活污水處理工程，自2011年初正式啟動(dòng)建設(shè)以來不到兩年時(shí)間，已經(jīng)取得了很好的階段性成果。目前，聯(lián)豐污水處理廠一期2萬噸∕日工程基本建成，配套的40公里壓力管網(wǎng)及4座泵站基本建成，小海等6個(gè)2000噸∕日工程基本建成，大中、新豐2個(gè)1萬噸∕日工程主體建筑基本完成。
下一階段，各鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)要進(jìn)一步加大各鎮(zhèn)區(qū)的截污管網(wǎng)工程建設(shè)力度和速度。要通過“城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全”等建設(shè)方式，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。對(duì)污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)行規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。一是要狠抓序時(shí)進(jìn)度。要本著先主后次、先易后難、點(diǎn)線結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)覆蓋的策略，先把接入污水處理廠（站）的主管網(wǎng)線拉通，把行政辦公區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、新小區(qū)、菜市場、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)排污口截留入網(wǎng)，確保2012年12月底前實(shí)現(xiàn)各污水處理廠（站）正常運(yùn)行，劉莊、白駒、草堰、西團(tuán)四個(gè)鎮(zhèn)要提前完成。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。截污管網(wǎng)工程投資大、工期長、施工難，特別是老區(qū)改造比較復(fù)雜。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格項(xiàng)目的法人制、審批制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、審計(jì)制、績效制等管理制度，規(guī)范項(xiàng)目管理。同時(shí)要落實(shí)年度資金預(yù)算，設(shè)立專門賬戶，專款專用。三是要強(qiáng)化運(yùn)營管理。劉莊、白駒、草堰、西團(tuán)四個(gè)鎮(zhèn)泵站及主管網(wǎng)可委托聯(lián)豐污水處理廠托管，鎮(zhèn)區(qū)截污管網(wǎng)自行管理，新豐鎮(zhèn)、大中鎮(zhèn)單獨(dú)運(yùn)營管理，其他六個(gè)鎮(zhèn)委托有資質(zhì)的單位統(tǒng)一運(yùn)營管理。
四、努力為鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)提供有力保障
1.要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)是鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的責(zé)任主體，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，成立專門班子開展工程建設(shè)，并把工程績效列入年度考核指標(biāo)。
2.要多渠道籌集建設(shè)資金。按照分級(jí)承擔(dān)的原則，實(shí)行政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制相結(jié)合，建立多元化、多渠道的污水處理投入機(jī)制。各鎮(zhèn)人民政府要將該項(xiàng)目納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，每年保證專項(xiàng)資金供給，市財(cái)政根據(jù)市政府研究的意見給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要全面開征鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，為社會(huì)資本投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營創(chuàng)造條件。要精心編制項(xiàng)目，積極向上爭取國家、省對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)的各類資金支持。
3.要實(shí)行部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。住建局負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和施工監(jiān)管。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批備案管理。國土局負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地預(yù)審、土地指標(biāo)保障。環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批以及建設(shè)運(yùn)營技術(shù)指導(dǎo)和督查監(jiān)管。水利局負(fù)責(zé)排污口論證。財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障和監(jiān)管，并會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門建立完善污水處理費(fèi)征收使用管理制度。
以上通知，希即貫徹落實(shí)。（江蘇省大豐市人民政府）