為全面貫徹市委、市政府關于開展“六城聯創”和“城鄉環境綜合整治年”活動的部署要求，進一步改善鎮村環境，造福全鎮人民，全力加快富強秀美幸福新安丘建設步伐，結合凌河鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、服務民生、突出重點、全面提升的原則，廣泛動員全鎮干部群眾，以城鄉環境衛生一體化管理為突破口，對影響鎮村環境的衛生秩序、交易秩序、交通秩序、建設秩序、路域環境秩序等突出問題進行集中整治，努力營造生態秀美、整潔有序、文明和諧的宜居宜業環境，為經濟社會更好更快發展提供良好的環境保障。
二、整治任務及責任分工
這次鎮村環境綜合整治活動的任務，主要是突出重點、落實責任、齊抓共管、全民動手，徹底解決轄區內存在的“臟、亂、差”問題，并在此基礎上，建立環境衛生管理的長效機制。鎮區，重點對鎮容鎮貌、環境衛生、綠化美化、規劃建設和交通交易秩序進行專項整治，提高小城鎮建設管理水平，著力打造現代化小城鎮；農村，重點搞好環境衛生、綠化美化、道路硬化等工作，努力建設現代化新農村；路域環境，重點搞好省道和縣鄉道路兩側的綠化和凈化工作，鄉村道路，重點搞好路面養護、保潔，兩側的綠化和凈化工作。主要有三個大方面的任務：
(一)鎮區環境綜合整治
1、整治環境衛生。組織開展衛生大掃除活動，徹底清除鎮區主次街道、集貿市場、居民小區、鎮區村街巷的裸露、積存垃圾及柴草雜物，徹底清除“三大堆”；在此基礎上，建立專業清掃保潔隊伍，深入抓好環衛保潔精細化管理，合理設置垃圾桶、果皮箱及公廁等環衛設施，明確劃分衛生管理責任，確保生活垃圾專人管理、日產日清，切實提高鎮區環境質量；對鎮區路燈、路面及隔離設施、人行道、垃圾桶(箱)、公廁、雨污管網等進行全面排查，發現破損變形或缺失的，及時進行維修維護，確保道路路面平坦，設施完好，排水順暢。鎮區村與鎮區主次干道交叉口要全部硬化。此項工作，由環衛所、城管中隊、工商所、建房辦和各鎮區村根據責任分工，互相配合，共同抓好。
2、整治戶外廣告牌匾和非法廣告。一是清理拆除廢舊廣告牌匾。集中拆除設置不規范、陳舊破損和存在安全隱患的戶外廣告、招牌，及時擦除在建筑物和構筑物上張貼、涂寫的非法廣告。鎮區主干道兩側由城管中隊負責清理，轄區內的背街小巷由鎮區相關村負責組織清理。二是嚴格戶外廣告的審批管理。對新設置的戶外廣告類設施，實行統一審批管理，對制作材料、尺寸大小、安放位置及廣告內容等作出明確要求，力求與周圍建筑、街景環境協調一致，并做好夜景設置和建筑物亮化工作。對損壞缺失的廣告牌匾和夜景燈光設施，要責成產權單位及時修復。此項工作由城管中隊負責審批管理，相關村和工商所、建房辦等單位配合。三是嚴厲打擊亂貼亂畫行為。對亂張貼內容涉嫌制販假公章、假證件、假招聘或組織從事其他違法活動的，派出所要及時查處，并從源頭上查起，及時端掉印制、存放非法印刷品的窩點；對在張貼物上標明的電話號碼，聯通公司、移動公司、電信公司要與公安、城管部門密切配合，及時進行查處或予以停機。同時，采取有獎舉報等方式，鼓勵群眾參與監督管理，形成共同治理亂貼亂畫等行為的合力。
3、整治建設秩序。一是嚴格建設項目的審批管理。所有建設項目必須符合鎮區建設規劃，嚴格落實“一書三證”制度，按照凌河鎮人民政府《關于進一步加強村鎮規劃管理工作的意見》（凌政發[2012]9號文）進行報批。對建設項目實行“綠、黃、紅”三色管理辦法�！熬G色”建設項目，指全鎮重點工程項目、重大招商引資項目，在審批立項的前提下，允許邊建設邊補辦手續，并跟蹤搞好服務；“黃色”建設項目，指審批手續不全的項目，由相關部門根據具體情況做出依法拆除或補辦手續的處理意見，相關職能部門負責落實；“紅色”建設項目，指未取得相關審批手續、嚴重影響規劃的建設項目，由城管中隊牽頭，派出所、建房辦等部門和各鎮區村參加，堅決依法拆除。二是清理拆除違章建設、臨時建筑。集中時間，集中力量，在鎮區開展一次亂搭亂建查處行動，堅決拆除影響鎮容的各類違章建設，對主次干道兩側沿街破殘、危舊建筑及時整修或拆除，由產權單位對沿街建筑立面進行粉刷或裝飾，確保沿街建筑外形完好、色彩協調、整潔美觀。此項工作由城管中隊牽頭，派出所、建房辦等部門和各鎮區村搞好配合。三是加強施工場地管理。認真貫徹執行《山東省揚塵污染防治管理辦法》有關規定，工程施工單位、運輸單位、物料存儲單位都要建立揚塵污染防治責任制，采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施，并對出入口進行硬化，保持施工場所和周圍環境的清潔。施工產生的建筑垃圾、渣土要及時清運，不能及時清運的，應當在施工場地內實施覆蓋或采取其他有效防塵措施。對不遵守上述規定造成揚塵污染的施工企業，要及時依法查處。此項工作由建房辦牽頭，城管中隊、環保所、環衛所、交管所、派出所、安監所搞好配合。
4、整治交易秩序。加大店外經營、占道經營整治力度。重點對新凌大街、凌通路、東海路、大江路等鎮區主街門頭沿街房和流動攤點進行整頓和規范，沿街門市一律入室、入場經營。對占用鎮區道路、公共場所擺攤設點的，要堅決予以取締；加快鎮區天天市建設，鎮區流動攤點全部進天天市場經營，及時查處店外經營、亂擺攤點、占道經營及亂倒亂扔垃圾、亂倒污水等行為；規范露天燒烤經營。對露天燒烤實行定點定區域管理，對具備經營條件的經營業戶按照就近原則納入指定場地規范經營，對未經審批在鎮區道路、廣場等公共場所從事露天燒烤食品的經營行為堅決予以取締；加強對廢品收購點審批管理。對廢品收購點進行清理和規范，依法取締無營業執照的廢品收購點，對影響鎮容的限期治理，逾期整改不到位的予以取締。對鎮區洗車、修車門店進行全面清理整頓，依法查處占用鎮區道路或綠化用地的洗車場、維修點，對亂排污水、亂倒廢棄物的限期整改，整改不到位的堅決取締。此項工作由城管中隊牽頭，派出所、工商所、環衛所、藥監所搞好配合。
5、整治交通秩序。加強鎮區主次干道管理，進一步完善交通設施，合理設置停車場、停車站點和泊位，有效解決部分路段的交通混亂問題。對車輛違反交通秩序、違章行駛、亂停亂靠和非機動車、行人不遵守交通規則等行為進行集中整治。對校車、�；奋嚨戎攸c車輛嚴格監管，定期檢查，嚴防病車上路。嚴格超載超重車輛治理。對超重超長超高等進入鎮區車輛及亂倒垃圾、拋灑滴漏等污染、破壞鎮區道路行為進行依法查處，確保道路暢通有序。此項工作由城管中隊、交警中隊負責。
6、整治鎮區水域環境。對凌溪湖、史韻湖、凌河、史角河、汶河等人工湖泊和河道及兩側范圍內進行整治，全面清理水面及河邊的垃圾雜物，拆除河道兩側的違章建筑物，對兩側的養殖場、加工廠等進行清查，未經批準的依法關閉，對向河道內傾倒垃圾等廢棄物和排放生活污水、工業廢水等行為要依法從嚴查處。此項工作由水利站牽頭，建房、環保、工商、城管中隊和各有關村、各相關企業搞好配合。
7、提升鎮區園林綠化水平。對公路和主街道兩側進行高標準綠化，對鎮區街頭公園、綠地和綠化帶內的垃圾雜物和枯樹枯枝進行徹底清理，及時補植破損、缺失的道路綠化帶和行道樹，徹底消除裸露地塊，保持綠化帶整潔、美觀、完好。同時，在鎮區企事業單位、社區和村中組織開展植樹栽花綠化活動，積極打造精品綠化小區和綠化單位，努力打造綠色小城鎮。
(二)村容村貌綜合整治
1、開展衛生大掃除。以實施城鄉環衛一體化為突破口，集中清理村、社區內外及道路兩側積存的垃圾堆、糞堆、柴草堆等“三大堆”以及河道、塘壩內的垃圾和漂浮物，對垃圾實行統一收集運輸、無害化處理；對柴草、雜物等，根據各村實際，合理劃定區域，有序規范放置。垃圾處理工作，按照鎮政府《關于推行城鄉環衛一體化工作實施意見》要求實施。
2、規范村內建設。開展專項治理活動，集中處理和打擊建新房不拆舊房、少批多占地建房、未經審批即建房的行為，規范村莊建設秩序。拆除街巷兩側亂搭亂建的違章建筑及殘垣斷壁，對沿街建筑外立面通過粉刷、裝飾進行美化。要根據各村的歷史文化傳統和特色，引導村民確立統一的建筑風格和基調，并逐步整合既有農宅的型式、體量、高度、色彩，形成協調一致的建筑風貌。
3、搞好村莊綠化。引導鼓勵廣大村民在村莊周圍、街道兩側、房屋四周和庭院內植樹栽花、見縫插綠，努力增加綠量，積極創建生態村、綠化示范村。村莊主街道要全部綠化，原則上以栽植綠化樹木為主。
4、加強村莊道路硬化。積極籌集資金，對村內道路進行硬化，不具備硬化條件的，要及時組織壓砂整平，切實解決道路泥濘、排水不暢問題。年內，每個行政村都要建設1-2條硬化街道，逐步實現由“村村通”到“戶戶通”。同時，創造條件，搞好村莊夜間亮化，方便群眾夜間出行。
5、進一步完善村莊規劃。根據各村不同的功能定位，科學編制完善村莊建設規劃，對居住、教育、娛樂、購物、辦公等服務設施進行合理分區。村莊建設規劃編制工作要及時啟動，加快推進，年內全部完成。
(三)路域環境綜合整治。
1、省道路域環境整治。及時清理下小路兩側視野范圍內的“三大堆”，搞好邊溝維護整修，確保邊溝整潔規范；嚴格路域建設項目的規劃審批管理，嚴格控制平交道口和非公路標志的設置，已經批準的平交道口要全部進行硬化，暫時不能硬化的要鋪設細石、礁渣或其他功能相當的材料，防止路面污染。
2、縣鄉路路域環境整治。抓好儒輝路、安陽路邊溝邊坡的整理、路邊“三大堆”的清理及綠化帶的管理養護。
3、鄉村路路域環境整治。對各村連村路、生產路及時整修，路面壓砂整平，兩側栽植行道樹，及時整修道路邊溝邊坡，清理路邊“三大堆”等，確保道路整潔、順暢。
三、時間安排
本次環境綜合整治集中行動從5月份開始，年底結束，分三個階段進行：
(一)集中整治階段(5月20日-7月20日)。召開動員會議做出安排部署。各單位在查找工作薄弱環節的基礎上，確定各自整治重點和主攻方向，集中一個多月的時間，全面展開突擊行動，迅速掀起整治活動高潮，力爭環境衛生、鎮容鎮貌和村容村貌在短期內取得明顯成效。
(二)深入提高階段(7月21日-8月31日)。按照“全面展開、分步實施、有序推進”的要求，進一步擴大整治范圍，提升工作標準，影響鎮村環境的突出問題基本得到解決，推進鎮村環境綜合整治活動向縱深發展。
(三)長效管理階段(9月1日-12月31日)。在集中整治的基礎上，抓好鞏固提高，重點解決個別區域管理不到位、管理體制不理順等問題，劃清管理責任，落實人員、經費，完善檢查考核措施，實現日常管理的規范化、常態化，進一步鞏固環境整治成果。活動結束后，組織對整治情況進行檢查考核，通報考核結果，并進行表彰獎勵，同時將考核結果納入各單位年度綜合考核內容。
四、保障措施
一是加強領導，落實責任。成立鎮村環境綜合整治領導小組，由鎮長任組長，各包片領導和有關部門主要負責同志為成員，負責整個活動的組織領導工作。領導小組分設專門辦公室，負責整治活動的協調調度、檢查考核等工作。各村、各部門、各企事業單位要明確任務，精心組織，周密安排，積極主動地開展工作，確保整治活動收到實效。
二是加強督查，嚴格考核。把鎮村環境綜合整治工作納入對基層的年度考核內容，嚴格考核獎懲，與干部報酬補貼、評先樹優和干部使用相掛鉤。今年，市里將開展百佳優美村莊、百名環衛工作先進個人評選活動，即評選100個整治工作力度大、成效顯著的村莊，100名環衛工作突出的先進個人，通過召開現場會等形式進行表彰獎勵，以“以獎代補”的形式給予資金支持。鎮上也參照市里的做法，年內開展“雙二十佳”評選活動，即評選20個整治工作力度大、成效顯著的村莊，20名環衛工作突出的先進個人，通過召開現場會、以“以獎代補”的形式給予表彰獎勵。各村都要積極爭創。對面上整治活動開展情況，鎮領導小組辦公室和鎮環衛所要加強指導和督查，促進活動開展。
三是廣籌資金，加大投入。鎮村環境綜合整治工作基礎建設項目多，資金需求量大，必須建立多渠道投入機制。要在發揮財政投入渠道作用的同時，動員各村、各單位立足實際，積極籌措資金，不斷加大投入力度。一是充分發揮農民的主體作用。堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，采取村集體積累出資、村民共同擔負等不同方式解決部分資金。二是大力吸引社會投資。提倡社會知名人士、志愿者結對幫扶支援，動員村內經濟能人、名人、富裕戶和企業提供捐助、資助。三是實行市場化運作。對環衛保潔、道路建設、綠化亮化美化等實行市場運作，努力降低費用，節約資金。
四是廣泛宣傳，全民參與。要廣泛宣傳環境綜合整治活動的重要意義，發動廣大干部群眾積極參與，做到全民參戰，全員動手。大力宣傳綜合整治活動中涌現出的好典型、好做法和好效果，為環境綜合整治營造良好氛圍。（安丘市人民政府）
