2012年，是深入貫徹落實第七次全國環保大會精神，調整縣域經濟結構、加快轉變經濟發展方式的攻堅年。全面做好環保各項工作，科學把握污染防治、生態保護、環境管理和經濟發展規律，有效化解各種矛盾和難題，對加快我縣轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會具有重大意義。現結合2012年環保工作實際，提出如下工作要點：

一、總體要求

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實第七次全國環保大會精神和縣委、政府重大決策部署，進一步解放思想、開拓創新，圍繞“服務經濟發展，改善環境質量，確保環境安全”這三條主線，堅持環境保護與轉方式、調結構、重民生、促和諧四結合，綜合運用行政、法律、經濟、技術和宣傳教育五種手段，著力抓好污染減排、涉煤企業污染治理、重點行業和重點區域污染防治、危險廢物和重金屬污染防治、新上和技改工業項目的環境準入管理、環境執法管理、農村環境保護工作的深化和構建社會廣泛參與的環保工作大格局等重點工作，全力打好環保攻堅戰，為維護好人民群眾的環境權益，為建設產業突出、環境友好、民生幸福的西部百強縣做出積極的努力。

二、主要目標

全面完成區市下達的年度污染減排任務；加大水源地環境保護力度；力爭第三排水溝水質進一步改善；建設5個農村污水和垃圾污染防治連片整治項目工程；創建1個區級生態鄉鎮、生態村，力爭創建1個國家生態鄉鎮、生態村；重點建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行率達到100%；各類環境違法行為得到及時查處；環境投訴案件辦結率達到98%以上；規范發展煤炭市場攻堅戰取得實質性進展；全年無重大環境污染事件發生。

三、重點工作

（一）推進環保業務上臺階

1、抓減排，落實年度減排計劃

堅持向結構減排要空間，向工程減排要能力，向管理減排要效率，向科技減排要支持的原則，強化措施、統籌兼顧、狠抓落實，確保減排工作有序推進。一是選準減排項目。緊盯全縣經濟社會發展和產業結構調整方向，深挖污染減排潛力，選準減排項目，確保減排工作順利開展。二是落實減排責任。繼續嚴格執行“十大鐵律”，強化目標責任，及時督查通報，確保污染減排各項措施落實到位。三是強推減排工程。加大工程減排項目推進力度，重點抓好對減排有關鍵性作用的治理項目，確保減排工程如期完成。四是嚴格動態監控。加大監察監測力度，實行高頻次、多點位不定時監察監測。對重點減排項目不定期采樣監測，一旦發現超標排放行為將堅決落實停產整治甚至關停取締的強制措施，并落實高額罰款。同時，借助在線監測系統，強化現場監督，實行全天候、無縫隙監督檢查，對減排項目實施動態監控。

2、抓治理，改善區域環境質量

堅持重點突破、整體推進，強化區域污染綜合整治，進一步改善區域整體環境質量。一是扎實推進重點區域水環境污染綜合整治。以三排、五排流域水污染防治為重點，切實加強重點廢水排放企業污染治理和水環境綜合整治，力爭第三排水溝水質比上年有所好轉。二是推動大氣污染聯防聯控。加大平羅工業園區、寧夏精細化工基地、崇崗煤炭集中服務區、縣城區燃煤鍋爐、工業爐窯煙（粉）塵、煤炭加工煤粉塵以及建筑工地揚塵污染防治，進一步改善區域大氣環境質量。三是加強固體廢物監管。進一步規范危險廢物處置管理，加強對危險廢物的收集貯存場所和廢渣場等地環境污染隱患的排查。積極引導企業進行固體廢物綜合利用，對不能綜合利用的固體廢物統一拉到廢渣填埋場，努力實現固體廢物減量化、資源化和無害化目標。四是深入開展縣城環境噪聲油煙污染綜合整治。采取有效措施，切實加強建筑施工噪聲污染控制，積極配合相關部門加大對社會噪聲監管，將社會噪聲源環保審批作為項目準入的前置條件。加強餐飲娛樂污染控制管理，著力為人民群眾營造寧靜的工作、學習和生活環境。

3、抓實事，搞好農村環境整治

不斷擴大農村環境綜合整治范圍，著力改善農村環境質量。一是加快農村環境連片整治示范項目實施，積極爭取項目資金，擴大項目覆蓋范圍。嚴格落實項目管理制度，確保項目工程質量，確實把農村環境連片整治項目建設成為惠及民生的好項目。二是進一步加強農村集中式飲用水源地保護管理工作。嚴格按照水源地保護的有關法律法規，對農村飲用水水源地保護實施統一監督管理，爭取項目投入，嚴格控制農業面源污染，嚴肅查處在水源地保護區內一切威脅水質安全的違法行為。三是積極組織和指導各鄉鎮開展國家級、自治區級生態鄉鎮、生態村的創建工作；督促各鄉鎮采取集中整治、長期保潔等切實可行的措施，充分發動群眾，要管好用好保潔人員，抓好重點區域環境綜合整治，以點帶面推動農村環境保護工作深入開展。四是逐步完善農村環保工作長效機制，加強對各鄉鎮農村環境管理辦公室的監督指導，強化宣傳、培訓和農村環境保護的監管工作，確保農村環境綜合整治工作多出成果、出好成果。

4、抓源頭，嚴格建設項目管理

把建設項目環境管理作為調結構、促轉型和實現污染減排目標任務的重要抓手，嚴格落實產業政策和環境保護要求，堅決控制新增污染物排放總量。一是嚴格落實環保法律和產業政策，始終堅持“四不批”原則，強化建設項目環境污染控制，凡是屬于不符合環境保護要求或者是限制類、淘汰類的建設項目一律不予批準。二是嚴格項目環境影響評價制度和“三同時”制度，通過建立和完善建設項目環保“三同時”告知制度、現場檢查制度等，嚴格建設項目試生產審批和竣工環保驗收，建立建設項目數據動態管理檔案，新污染得到有效控制。三是主動服務經濟發展。以更優的環保服務促進高新產業和環保產業的發展。按照我縣經濟社會發展水平和人民群眾的需要，對符合新型工業化發展要求的大項目、大企業，要優化服務，主動介入，全程跟蹤，既做淘汰落后產能的推動者，也做發展先進產業和環保產業的促進者。

5、抓執法，切實保障群眾環境權益

一是抓好環境監管。不斷創新管理手段，建立長效管理機制，進一步提高環境監管成效。二是深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，對重點區域、重點行業、重點企業環境違法行為，嚴格落實違法企業掛牌督辦制，堅決予以整治。三是加大涉及危險化學品、重金屬、危險廢物、醫療廢物等環境風險防范與監管，開展環境應急演練，加強環境隱患排查，落實突發性環境事件應急措施，保障環境安全。四是堅持環保為民理念，暢通信訪渠道，積極化解矛盾和糾紛隱患，徹底解決一批涉及民生、影響群眾健康和生活的突出環境問題，維護社會穩定和環境安全，切實保障群眾環境權益。

6、抓基礎，不斷提高環境監測水平

充分發揮環境監測的“先行和引領”作用，認真開展環境監測，為環境管理提供準確、及時的技術服務。進一步加強環境質量監測、重點污染源監測、污染減排項目監測等監視性監測，嚴格按照規范標準，做到準確無誤、迅速及時；積極組織開展研究性監測，及時解決環境管理中的新情況、新問題，做到主動出擊；拓展農村環境監測工作，為做好農村環境保護工作提供決策依據；進一步完善監測質量監督管理機制，完善環境監測標準化建設，切實增強環境監測能力。

（二）打好煤炭市場攻堅戰

深入貫徹區市關于規范發展煤炭市場的政策精神，充分發揮煤炭市場攻堅戰指揮部辦公室及成員單位的作用，搶時間、促進度、定措施、抓落實，進一步打好煤炭市場攻堅戰。一是按照縣委、政府研究討論新成立的9個專項工作組的要求，以崇崗煤炭集中區為重點，堅定規范發展煤炭市場信心和決心，認真組織做好宣傳動員工作，營造規范發展的濃厚氛圍，引導崇崗煤炭集中區規劃范圍內的煤炭經營企業建設儲煤倉，走聯合、重組、兼并的路子，或者掛靠國有煤炭經營公司，從而納入政府保護的范圍合法經營。二是要全面推進標準化儲煤倉建設，充分發揮6個工作組的作用，善于思考，積極應對，積極協調崇崗煤炭集中區規劃范圍內企業，簽訂儲煤倉建設責任書，提前做好規劃設計，確保天氣回暖開工建設，年底前完成95%的儲煤倉建設任務。三是發揮指揮部辦公室作用，進一步完善《考核標準》，并嚴格按照《考核標準》對各成員單位進行督查考核，確保規范發展煤炭市場攻堅戰各項工作取得實效。

（三）緊抓招商引資不放松

一是密切聯系尋商機。積極加強與上級環保部門、縣發改、工業和商務、招商等部門，以及各企業之間的溝通聯系，獲取有價值的招商信息，為招商取得實質性進展奠定基礎。二是主動介入做服務。在符合環保要求的前提下，進一步加快建設項目環保審核審批速度，盡量簡化手續，縮短審批時限。對符合環保準入條件的基礎設施、生態保護等改善民生的服務項目和推動全縣工業結構調整的重大項目，開辟環評審批“綠色通道”，推動項目盡快開工。三是全力以赴抓落地。全力以赴抓好已落地項目的推進工作，主動介入，及時跟進，積極協調，用心服務，確保三通源機械加工、大生生物柴油項目3月底開工建設，科行環保項目的一期續建工程完工，二期開工建設。四是統籌兼顧抓引資。緊盯國家西部大開發有關環保政策和投資方向，搶抓機遇，積極做好引資工作。著力謀劃環保項目，積極與國家、區市環保部門聯系，以農村環保項目、環保基礎設施建設、環保民生工程、區域流域污染治理、“三廢”綜合利用、水源地保護、新技術、新工藝應用項目和環境監管能力建設等方面為重點，進一步加大環保專項資金項目爭跑力度，認真做好環保方面的政策、項目和資金對接工作，積極為企業發展提供好的有效空間，努力解決治理資金不足等“瓶頸”問題。

（四）依靠隊伍宣傳夯基礎

緊密依靠隊伍建設和環保宣傳工作，夯實基礎，努力打造一支“善謀事、能干事、干成事”環保隊伍；營造全社會都來參與環保、關心環保、支持環保的濃厚氛圍。一是要樹立高度的責任感、使命感和干在實處、走在前列的信念。繼續深入推進監管型執法向服務型執法轉變活動，加強干部職工業務技能培訓，通過不斷學習，切實提高自身的業務素質，增強干事的工作本領和融會貫通的能力，善于發現解決問題的關鍵環節，努力實現嚴格執法和積極優質服務的高度融合。二是加強制度建設和黨風廉政建設，規范和細化工作制度和程序，進一步完善目標考核責任制，按照“創特色、揚亮點、上臺階”的總體目標，優化運行機制、細化目標任務，落實崗位責任，強化階段督查，嚴格考核，確保年度各項目標高質量完成。三是深入開展全民環境宣傳教育行動，廣泛動員全民參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。切實做好政務公開工作，通過政務公開，向全社會展現部門職責、重點工作、行政效能等，加大社會各界對環保部門和全縣環境保護工作的認識。四是進一步加強政務信息工作，通過信息傳送，及時宣傳環保工作階段性進展情況和工作成效。充分發揮電視、報刊等新聞媒體作用，適時組織宣傳報道，提升公眾環保意識，推動全社會牢固樹立生態文明理念。