2012年，全市環境保護與生態建設工作的指導思想是：以科學發展觀和環保優先方針為指導，深入貫徹落實第七次全國環保大會精神，緊扣主題主線，以生態文明建設為統領，“消隱患、打基礎、抓規范、強服務、促升級”，進一步發揮環境保護優化發展、改善民生、促進和諧的基礎性作用，為全市又好又快地推進“全省爭先、蘇中領先、蘇北率先”提供堅實保障。

消隱患，就是要通過把住兩關看住兩段，即項目進口關、污染物出口關和項目建設階段、企業生產階段，消除重大環境隱患。

打基礎，就是一手推進環境基礎設施投入和建設，一手抓環保部門自身監控、監管的能力建設。

抓規范，就是強勢推進污染治理的達標規范，著力提高環境監測監管行為規范。

強服務，就是牢固樹立市委、市政府的發展中心，是環保部門服務的核心，工作重點是服務要點，政策導向是服務方向，布署要求是紀律規定的服務理念。

促升級，就是促進環保工作者知識、技能的提高，環境監管的科學化、信息化水平升級，促進不符合環保要求的企業、行業實行轉型升級。

重點做好以下五方面工作：

一是強化環境執法的高壓嚴管態勢。

①加大執法檢查力度。重點突出五個方面：一是化工企業的清理整頓。二是涉鉛等重金屬、小電鍍企業環境整治。三是涉訪即信訪較多的重點行業、企業的整改提高。四是小塑料行業的整頓。五是危險廢物的非法轉移。

②對全市所有工業企業，凡是環保手續不全的、凡是污染治理不達標的、凡是未通過環保“三同時”驗收的，一律實行停產整治。分行業分階段推進，逐步解決涉鉛企業、廢塑料等“十五小”企業環境污染問題。

③建立監管責任制，對全市重點污染源，從監察員到局長，層層簽訂責任狀，明確監察頻次、執法要求和監管責任。

④加強稽查、督查。既查企業違法行為，又查執法人員監察責任。將節假日、惡劣天氣的突擊檢查、平時的飛行檢查常態化、制度化。

二是硬化污染減排工作措施。

①落實減排目標任務。年初將全市減排任務分解下達到所有鎮區和相關部門，列入目標責任制考核，與股、所掛鉤，每季度召開減排工作推進會，檢查減排計劃安排情況、工程完成情況。今后對鄉鎮主要考核減排、生態建設和環境信訪三大內容。

②突出工程減排。督促各鎮區、部門抓緊落實“十二五”減排工程，特別是2012的減排項目，逐一進行過堂。重點督促住建局一季度完成市生活污水處理廠二期工程驗收并正式投運形成有效減排量；督促農委2012年上半年建成4-6個農業源減排工程，按照環保部要求做好農業源治理設施的好氧生化和深度治理，形成有效減排量；督促江蘇磊達水泥股份有限公司年內開展旋窯生產線脫氮、脫硝工程，明年上半年建成投運；督促東臺蘇中環保熱電有限公司年內開展1號爐、2號爐脫氮、脫硝工程，明年上半年建成投運。

③推動結構減排。嚴把環保準入關口，積極引導企業向園區集中，推動產業集聚發展、資源集約利用、污染集中控制。進一步加大力度，淘汰一批經濟效益低、污染物排放量大的落后產能。把減排“倒逼”力量傳導到結構調整的各個方面。督促江蘇磊達水泥股份有限公司年內制定機立窯淘汰計劃。

④狠抓管理減排。加強監督檢查，督促企業新上治污設施，同時加強原有減排項目污染治理設施的正常運轉。今年凡是國省控污染源企業、凡是實行行業準入的有污染排放的企業，都要建成污染治理設施，并正常運行。堅持減排設施建設、運營“兩手抓、兩手硬”，下功夫解決減排設施運行管理中的突出問題，努力實現減排效益最大化。

三是推進生態市建設步伐。

①抓緊評審并完善生態市建設規劃和鎮區生態建設規劃。同時進行通榆河重要生態功能保護區調整的論證，力爭年內完成“十二五”重要生態功能保護規劃調整。

②加大環境基礎設施投入力度。督促城市污水處理廠加快管網建設進度，盡快實現全覆蓋并正常運行。推動重點鎮污水處理廠建設和垃圾處理場建設。

③建立生態創建長效機制。環保局作為農村環境綜合整治成員單位，要積極參與推進農村環境綜合整治，以此為契機，敦促建成生態創建長效機制。

④加快省級、國家級生態鎮（區）創建步伐。要按照2013年—2014年建成國家級生態市的計劃要求，推動部分鎮建成國家級生態鎮，其余各鎮要力爭全部建成省級生態鎮。

四是優質服務社會發展大局。

①以全市總體規劃為統領，指導鎮、園區完成與之相應的產業規劃并進行規劃環評。每個鎮（區）至少要完成一個市級或鎮級園區的規劃環評。

②抓緊調研出臺符合規劃要點，符合環保準入要求的鎮（園區）招商指導目錄。

③建立鎮（園區）招商引資聯系人定期聯系制度，把服務觸角前移，提前了解、主動介入項目引進的前期工作。

④跟蹤服務重大項目，出謀劃策，把關引導。堅守環保底線，著重引導符合環保要求、方向的大項目、好項目。

五是切實加強環保系統自身能力建設。

①強化業務學習培訓。建立健全學習制度，組織多種形式的業務技能培訓，定期組織各類業務比武，形成“人人爭當學習標兵、個個爭創學習型單位”的良好氛圍，全面提高環保隊伍的戰斗力。

②提升“硬件”功能。推進環境監察、監測、信息和辦公現代化建設。加大資金投入，重點配置污染源自動監控、自動監測及環境應急設備，提高執法裝備水平。

③加強作風建設。建立健全各類規章制度，大力倡導忠于職守、愛崗敬業、認真負責、一絲不茍的工作精神，樹立雷厲風行、真抓實干、務求實效的新風正氣，不斷提高系統上下的執行力。（東臺市環保局）