一、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照市縣環境保護工作的總體部署，緊緊圍繞建設國家生態縣目標，抓好污染減排、和環境監管，突出飲用水源保護、工業企業污染治理、農村環保和環境監察能力建設重點，全面完成年度目標任務，重點突破，整體推進，為建設寶雞后花園，打造魅力新千陽努力工作。

二、重大項目及創建活動

（一）生態縣創建。成立機構，抽調人員，落實措施，全面開展國家生態縣創建工作。

（二）生態鎮村創建。力爭建成3個市級以上生態鎮，24個市級以上生態村。

（三）能力建設。完成環境監察綜合樓裝修及院落綠化，遷入新址辦公。

（四）污染減排。污水處理廠項目順利通過驗收，實現達標排放。

（五）農村環保。爭取中省農村環保專項資金100萬元，深入開展農村環境綜合整治。

三、主要工作任務

1、開展生態創建，提高環境質量。鞏固提高生態示范縣建設水平，積極開展國家生態縣創建活動。重點抓好驗收資料收集整理，示范點建設和創建申報等工作。一是擴大創建宣傳。加強宣傳力度，充分利用廣播電視等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，多方位、多渠道地宣傳創建。二是抓好規劃實施。依據創建規劃，分解目標任務，抓好規劃實施。三是收集整理資料。指導督促各部門、各有關鄉鎮和村，嚴格按照有關要求，收集、整理、上報創建資料，各類資料都要完全符合環境保護規定，完整、連續、符合邏輯，并能全面、客觀、真實地反映創建工作的具體過程，各項指標完全達到或超過驗收指標值，統計數據真實、準確、統一。

2、抓好環境治理，完成減排任務。分解下達污染物削減任務，制訂減排措施，確保完成年度污染物減排工作任務。一是抓好大氣污染物減排。進一步抓好建陶企業污染減排措施落實和千陽海螺水泥公司環境日常監管。嚴格落實建陶企業污染治理措施，督促各企業建設完善除塵設備和污水循環利用系統，強化運行監管，杜絕環境違法。抓好磚瓦、白灰、洗浴行業環境管理，努力削減煙塵排放量。采暖期大力整治城區鍋爐煙塵污染，對采暖鍋爐經監測不能達標排放的責令停爐整改，確保煙控區復測達標。積極推廣天然氣和潔凈型燃煤，進一步優化生活、生產燃料結構，督促賓館飯店加大油煙治理力度，倡導賓館飯店和城鎮居民積極使用天然氣、液化氣、農村使用沼氣燃料，提高清潔能源利用率。切實做好秸稈禁燒和綜合利用工作，使縣城和交通干線地區大氣環境質量進一步改善。二是切實做好水污染減排工作。全力推進縣污水處理廠技改工作，確保達標排放。抓好千河沿岸企業污染防治和建設項目環境管理，落實轄區環境質量政府負責制，加強監督管理，確保飛天乳業公司、榮盛繭絲綢公司、縣人民醫院、縣中醫院等企業已建成的廢水治理設施正常運行，已關停取締企業無反彈跡象。督促綠源奶業、八戒、新綠奶業公司等企業健全完善污水治理設施，各建筑陶瓷企業生產廢水循環利用。深入開展水源地環保執法檢查，嚴厲查處違法排污行為，堅決取締飲用水源一、二級保護區內的排污口，嚴禁有毒有害物質進入飲用水源保護區。

3、規范項目管理，杜絕新增污染。認真執行《環境影響評價法》、《規劃環評法》，進一步抓好規劃環評和建設項目環評，對新、改、擴建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，切實加強建設項目環境保護全程監管。嚴把環評審批關，嚴格實行環保一票否決制，做到“支持發展不動搖，環境標準不降低”。新建項目不執行“三同時”和不通過環保驗收，堅決不能投產，未經審批擅自開工的堅決叫停。嚴把建設項目環境管理審批關，對申報審批的建設項目，采取分管領導組織業務人員結合環評報告進行現場查勘，提出初步意見，經局務會議討論審定的方式審批。將建設項目環境管理工作重點放在監督落實環評及環評審批時提出的環保要求上，對不嚴格按照環評提出的治理措施和環評審批要求施工建設、投產運行的，依據有關環保法律法規嚴查重罰，著力從源頭上杜絕新污染源產生。

4、整治農村環境，防治面源污染。加強農村環境綜合整治，持續推進農村小康環保行動計劃。一是確定基礎較好的鎮和村，積極創建生態鄉鎮和生態村，樹立典型，示范帶動。二是控制農村面源污染，加強農村水源保護、畜禽養殖場和畜牧小區畜禽糞便污染防治等工作。落實《千陽縣化肥農藥農膜控制使用規劃》，積極督促發展生態農業和有機農業。三是扎實推進農村環境綜合整治。積極爭取資金，在有關鎮村實施以飲用水源保護、生活垃圾、生活污水處理、清潔能源推廣為重點的農村環境綜合整治項目，逐步解決農村環境“臟、亂、差”問題。

5、加大環保執法，解決突出問題。一是堅持開展環保專項行動。嚴肅查處污染治理設施不正常運行、偷排、漏排、超標排放、建設項目違反環評和“三同時”制度等環境違法行為，采取行政、法律等多種手段有效遏制環境違法。通過開展專項行動，進一步落實減排措施，保障人民群眾健康。二是加強現場執法檢查，規范行政處罰行為。對重點污染源每周檢查1次，對集中飲用水源和一般污染源每月檢查不少于2次，建立現場檢查筆錄等檔案資料。嚴格按法定程序立案查處環境違法行為，健全完善執法責任追究制度，嚴防出現行政復議和行政訴訟案件。三是認真查處噪聲擾民、餐飲業油煙擾民等群眾投訴反映的熱點、難點問題，突出夜查和不定期檢查，堅持巡查與預防相結合，有案必查，違法必究，扎實落實整改，積極維護群眾環境權益。

6、嚴格日常監管，提高環境質量。年內開展2次以上環保執法大檢查，重點查處飲用水源保護、違法排污企業和生態環境保護等方面存在的問題，嚴肅查處環境違法行為，提高環境執法震懾力，嚴防污染反彈。加強日常監管，突出夜查和節假日檢查，落實周檢查、月巡查制度，及時查處治理設施運轉不正常和危害群眾健康的突出環境問題。堅持環保局長接待日制度和“12369”投訴熱線24小時值班制度，加強環境污染案件和信訪、投訴案件的查處，結案率達到100%。加強環境監測、環境統計工作，健全環境信息檔案。認真扎實開展排污申報登記和排污許可證發放工作，堅持依法、全面、足額征收排污費，完成全年排污費征收任務。加強輻射安全環境監管和環境噪聲污染防治力度，嚴格建筑施工噪聲審批，加強高考、中考期間的噪聲監管，為考生創造一個安靜的環境。

7、堅持環保宣傳，增強環保意識。突出節日宣傳、陣地宣傳和媒體宣傳，圍繞創建國家生態縣，以普法宣傳月、科技之春和“六.五”世界環境日為重點，全面開展環保宣傳教育、環保警示教育和法律法規培訓活動，提高環保法律法規和環保基本知識的普及率。年內計劃上街設點宣傳不少于4次，印發資料5000份以上，培訓會3期。重點抓好領導干部和企業負責人的環保法制宣傳教育，增強學法、懂法、守法意識。組織開展青年志愿者活動和中小學生環保小衛士活動，增強群眾環保觀念和自覺參與意識。

    8、狠抓能力建設，爭創一流業績。加強干部隊伍思想教育、業務素質教育和政治理論學習，積極開展崗位培訓、業務培訓和繼續教育，通過學習競賽、技能比賽等提高環保干部適應新形勢的能力。加強內部管理，狠抓思想、作風、業務、制度建設，提高愛崗敬業素質，規范行政行為，健全完善績效考評和監督考核機制。落實行風建設、效能建設和黨風廉政建設工作措施，確保不發生違紀問題。鞏固提高省級衛生先進單位，市級文明單位、市級平安單位成效，深入開展“創佳評差”，“創先爭優”活動。將創評工作與環保業務工作同部署、同檢查、同落實，以創評總攬全局，制訂實施方案，落實綜合管理措施，提高服務質量。樹立清風正氣，健全完善機制，嚴格德、能、勤、績、廉考核，著力建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。高質量、高標準建設好環境監察綜合樓及配套辦公設施，全面提高環境保護工作能力。（千陽縣人民政府）