發布時間：2013-1-4 11:06:15  中國污水處理工程網

一、2012年主要工作總結
今年來，區環保局在區委、區政府的正確領導下，在市環保局的業務指導下，以服務經濟建設為重點，以污染減排為核心，以確保環境安全為己任，以創建“運河之都生態中區”為特色，圓滿地完成了年度各項目標任務，全區環境質量穩步改善。   
（一）以推進區域經濟發展為目標，全面提升環境管理能力
 1、以提升建設項目審批服務為重點，加大為大建設項目提供環保支持。一是劃定建設項目“禁批”和“限批”范圍，提高環境審批和驗收門檻，嚴格執行環評和“三同時”制度。積極響應區委、區政府大上項目、上大項目的指導精神，避免其他中小型企業給政府整體規劃和拆遷造成困難，按照土地性質對市中區蘇寧廣場片區等7個地塊實行區域禁批，對火柴廠片區等22個地塊實行區域限批。二是對列入市級、區級領導包保的重點項目及大建設重點投資項目，實行建設項目審批局領導領銜負責制，加強與項目單位聯系，提高項目審批效率。加大工程領域類建設項目審查力度，配合市、區紀委開展了工程領域類建設項目回頭看活動，對鐵水聯運、濟礦海納工礦等項目進行了材料核查和現場核實。三是堅持“預防為主”和先審后批的原則，嚴格執行“先算，后審，再批”的工作程序，對沒有環境容量和資源承載的，對存在信訪、環境違法等行為未結案的建設項目，毫不猶豫的予以否決，實現環保“第一審批權”和“一票否決權”。四是今年是“大上項目年”，區環保局為保障重點項目順利開工建設，不因環評審批帶來麻煩，將所有重點項目逐一登記造冊，建立專門檔案，實施周調度、月落實、一對一跟蹤服務，定期與市中區重大項目指揮部、各重點工程指揮部聯系，取得第一手資料，全面掌握工程進度和現狀，提醒施工單位注意施工時間，對因確需連續施工的工程，提前做好夜間施工手續辦理，對修堤、修路、鋪設供熱管網等惠民生的社會福利項目，第一時間予以辦結。截止目前，審批項目涉及中區的市級領導包保重點項目共10個，區級領導包保重點項目27個，市中區在建億元項目44個，十月底完成招商引資2020萬元，提前完成區下達的招商引資任務。共接待來電來訪800余人次，辦理許可事項237件，不予受理建設項目8個，下達限期整改52個，項目驗收237件。按期辦結率100%，環評率100%，滿意率達100%，三同時執行率100%。
2、以總量減排為主線，積極推進重點減排工程項目。
按照“調結構、控新增、減存量”的思路，轉方式調結構，深入挖掘減排潛力，積極拓寬減排領域。一是重點抓責任落實，根據我區實際情況，確定了今年重點減排項目8個，其中，涉及COD和氨氮項目6個，二氧化硫項目2個，將減排任務層層分解，建立減排壓力傳導機制，形成了全區上下齊抓共管的良好局面；二是重點抓項目，重點抓管網建設、燃煤電廠治污設施運行的管理和畜禽養殖排污治理工作。目前北湖污水處理廠已建成并試運行，安居、唐口街道污水管網建設推進中，東郊熱電DCS中控系統已建成。全區5個畜禽養殖污染治理項目列入年度減排項目計劃，項目工程建設穩步推進。
3、以改善環境質量為核心，推進南水北調水污染防治和城區空氣質量綜合整治。一是強力推進南水北調重點治污工程建設。封堵梁濟運河直排口，加快安居、唐口街道污水管網配套建設，清理湖區、河道內投餌性網箱養魚、畜禽養殖，清理河道垃圾，取締洙水河非法小碼頭。二是要強化工業點源污水監管，重點推進工業點源污水治理再提高及回用工程，對如意印染、如意花布等企業印染廢水深化處理，督導華能濟寧電廠中水回用工程。三是構建流域環境安全防控體系。督促重點污染風險企業，完善應急事故池、排污口攔截閘等應急設施，確保事故狀態下超標廢水能夠全部控制在廠區內。制定入境河流水質達標方案，落實河長制，打造“清水廊道”，力保一泓清水北上。四是多部門聯動全力攻堅城區空氣質量綜合整治項目，治理“三塵兩氣”。對城區內7MW（10噸/時）以下燃煤和燃重油鍋爐進行全面取締。整治物料散貨堆場、建筑施工揚塵。對華能濟寧電廠和東郊熱電進行提標，督促煙氣除塵脫硫設施進行改造。加強機動車尾氣排放管理，推行“綠標”管理。力爭逐步實現省廳提出的“藍天白云、繁星閃爍”描述性指標。
（二）以保障人民群眾環境權益為根本，全面健全環保執法機制
1、深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。保持對違法排污行為的高壓態勢，對各類環境違法行為在第一時間發現、第一時間處置，及時消除環境隱患，做到監管到位、處罰到位、整改到位。建立完善由政府統一領導、環保部門牽頭、有關部門參加的環保聯合執法機制，創新執法工作載體，定期開展巡查、夜查和專項檢查。圍繞解決影響水質改善的突出問題，深入開展環保專項行動，強化重金屬、危險廢物、危險化學品的整治和監管，定期通報水環境形勢，加強河流水質監測，時刻掌握水質變化趨勢，及時發現存在問題，分清行政轄區治污責任，抓好督促整改。1-10月份區環境監察大隊共檢查企業526家次，制作各類文書達600份，有力震懾了環境違法行為，推動了環境質量的改善。
2、加強環境風險防控和應急監察，構建環境安全屏障。一是加大環境執法監管力度，嚴格執行日常監察制度，將我區不達標斷面列為重點監察對象，建立完善并認真落實“超標即應急”的“零容忍”工作機制和“快速溯源法”工作程序，提高執法效率，確保執法到位。對超過常見魚類生存技術參考指標要求(化學需氧量小于60mg/L、氨氮小于6mg/L)的河流斷面，1小時內啟動應急處置程序，力爭24小時內鎖定污染源并及時處置，及時發現和妥善處置重大環境隱患。二是對逾期未完成限期治理任務的企業，綜合采取行政處罰、環保“一票否決”、拒開環保證明、建設項目限批、停產治理等措施，構建企業環境風險防控體系，促使其盡快整改到位，消除影響。
3、落實環境信訪制度，維護群眾環境權益。積極辦理各類環境信訪案件，建立街道鎮信訪聯系人制度，加強信訪隱患排查，對群眾反映強烈的突出信訪問題，進行嚴厲查處。及時化解矛盾糾紛，切實保障群眾環境權益，維護社會穩定。截止目前，共接處環境信訪案件206件，全部進行了答復和處理，信訪案件辦理率100%，辦結率100%，群眾滿意率100%。
4、加強危險化學品監管理，推進危險廢物規范化管理。加大了對全區20家危險化學品生產企業和4家危險廢物產廢企業的監管力度。按照《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》規定，督導19家危險化學品生產企業、4家危險廢物產廢企業、兩家重點醫療結構和兩家重點排污企業編制了環境事故應急預案。督促濟寧如意印染公司、濟寧如意花布公司、濟寧正元化工公司、濟寧紅光化工廠、濟寧齊邦樹脂有限公司開展了危險廢物規范化管理工作。完成各企業危險廢物年報和季報工作。開展了危險化學品、涉重金屬及危險廢物企業2012年汛期環境安全保障大檢查工作。針對當前環境形勢，結合我區實際，開展了《環境安全百日大檢查活動》，增強了企業的環境隱患意識，完善了企業內部防御環境風險的設施設備。建立了全區危險廢物信息管理系統，實現了危險廢物處置的全過程跟蹤動態管理。
（三）以各類創建和宣傳活動為載體，全面推進生態文明建設
1、以生態中區為目標，大力開展生態系列創建。先后印發了《生態中區建設工作實施方案》。各街鎮、區直各部門成立生態建設領導小組，按照《縣（區）長目標責任書》的考核指標要求制定實施方案。截止目前，孟樓等20個村獲得第一批“市級生態村”命名。安居街道、唐口街道、喻屯鎮的省級生態鄉鎮申報材料已報至市生態辦。生態中區建設規劃初稿已編制完成。
2、以改善農村環境為根本，積極推進農村環境綜合整治。5月為推動我區農村改廁工作召開全區農村改廁工作現場會。9月完成了農村環境綜合整治目標責任制考核指標摸底調查。11月份進行農村環境綜合整治項目庫建設，積極爭取國家專項資金解決農村環境問題。
3、以提高市民環保意識為依托，努力推進環保“四進”。為推動大眾對環保工作的參與熱情，加強居民的環境意識和文明素質，在《濟寧環保信息》更新環保工作信息100余條，組織開展了“6·5”世界環境日、“環保嘉年華”系列宣傳活動。全面開展了綠色創建活動，今年成功創建1家市級綠色社區，7家市級綠色學校。
（四）以優化環保部門自身職能為目標，全面強化隊伍能力建設
1、強化相關管理，全面開展機關效能建設。完善內部管理、執法規范、服務發展等方面制度措施。廣泛征求社會意見，查擺自身問題，制定強化措施加以整改，并通過有關載體向社會作出了整改的公開承諾。同時，全局工作人員分別向黨支部作出工作效能和工作職責承諾，全面改進機關作風，提升服務效能。召開科級干部民主生活會，領導干部帶頭開展批評與自我批評。
2、推進園區服務和招商引資，提升服務經濟發展能力。今年區委、區政府向我局下達了2000萬的招商引資任務，作為環保局的前沿科室，我們在服務企業的同時，爭取盡快的完成任務，我們多次與符合條件和有招商意向的企業洽談招商，與濟寧圣泉機械、濟寧華興路橋工程公司、濟寧銀剛機械有限公司和濟寧萬通防腐技術有限公司等簽訂了招商協議，超額完成全年招商引資任務。
3、健全內控機制，深入開展黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強黨紀政紀條規和警示教育，加強權力運行監督，以優良的黨風促政風局風建設。組織編寫《濟寧市市中區廉政風險防控手冊》，進一步增強貫徹落實的責任感和緊迫感。程序規范、運行通暢、相互制約、保障有力的內控機制已經形成。
二、2013年工作設想
認真貫徹落實十八大精神和區委、區政府的決策部署，以提高人民群眾生活環境、優化環境質量為目的，以生態系統的休養生息為治污理念，以削減總量、改善質量、防范風險作為著力點，以工業污染的全防全控和污染物集中治理為抓手，堅持環境保護優化經濟發展，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，積極探索環保新道路，為建設都市型產業發達區、民生殷實首善區、生態宜業新中區做出更大的貢獻。切實抓好以下幾項工作：
1、創新管理方法，實現單純執法監管部門向綜合管理部門轉變
首先，通過實施區政府環保工作季度點評、部門聯合督查、河長督查制和環保問責制等一系列行之有效的新型環境管理方法，努力構建上下相互協調、各部門密切協作，橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污合力。落實以鎮、街、園區為單元的環保網格化管理制度，進一步完善形成各級各有關部門主動參與的全區環保工作合力。其次，在治理技術上，綜合運用工程、技術和生態方法，加大治理力度。在治理手段上，充分運用法律、經濟和必要的行政手段，既形成嚴格排放、合理開發的強大壓力，又形成主動治理水環境的積極動力。再次，在宣傳教育上，充分發揮媒體作用，在全社會形成良好輿論氛圍，動員全社會力量參與環境保護，有效利用市區人大代表、政協委員等監督力量，擴大行風監督員隊伍、熱心環保網民及環保民間團體等參與力量，構建最廣泛的環保“統一戰線”。
2、加大污染減排力度，確保完成年度減排目標任務
建議召開總量減排工作協調會議，全面分析“十二五”減排形勢，逐項研究制定總量減排的工程建設、結構調整和管理減排措施。街道鎮黨委、政府切實把總量減排作為推動科學發展和轉方式、調結構、惠民生、促和諧的重要抓手和著力點，進一步鞏固和完善黨委領導、政府負責、人大政協監督、各部門齊抓共管、全社會共同參與的減排工作大格局。建立農業源減排聯動機制。抓好農業源減排是我區污染物減排工作的關鍵。發改、財政、農業、畜牧、街道（鎮）等相關部門要充分認識到農業源減排工作所面臨的嚴峻形勢，要進一步統一思想、部門聯動、各司其職，齊抓共管，確保我區“十二五”農業源污染物減排任務的順利完成。建議區委、區政府將農業源污染減排工作列入相關街道、鎮、部門績效考核，并根據工作實績進行獎懲，實行“一票否決”制。
未按照時間節點完成農業源減排任務的部門，建議區領導、區紀委監察局對其主要責任人進行約談。
3、強化工業污染防治，做好重點企業行業監管
完善企業環保等級評定辦法，深入開展重點排污單位環保等級評定，評定結果作為實施行政處罰、爭取環保專項資金、污染防治資金等的依據。積極打造環境管理放心行業，針對各行業具體問題，推出針對性整治措施，制訂“一廠一策”的綜合整治方案，科學開展專項整治。引導服務企業節能減排、開展清潔生產、推行循環經濟，舉辦相應的工作培訓班，讓更多的企業了解這項和支持環保工作，實現由“強制性”向“自愿性”的轉變。深化環境監察范圍、內容和時段的全覆蓋，現場檢查范圍覆蓋所有排污企業、抽查范圍覆蓋鎮(街道、園區)，檢查內容包括從建設項目管理、固廢污染源到排污口規范化情況等各個方面。繼續抓好核與輻射環境管理，確保全區涉源單位持證率達100%。抓好固體廢物污染環境防治工作，加快固體廢物管理機構建設，配備必要的技術設備，確保危險廢物安全處理處置率達100%。
4、力求生態創建有突破，全力提升生態區建設水平
依照國家環保部新出臺的生態縣(區)、生態市、生態省建設指標，配合生態市建設規劃的相關內容，積極組織編制我區生態區建設規劃，報政府批準實施。推進省級生態鄉鎮、村建設申報工作，建成一批生態村，為建設生態區細胞工程夯實基礎。
5、抓好鎮、村試點，大力推進農村環境綜合整治工作
根據農村環境綜合整治“十二五”規劃的要求，在一至兩個鄉鎮積極探索開展區級連片整治工作試點，進一步深化農村環境綜合整治工作，努力促進農村環境質量改善。
6、用好環境保護“12369”平臺，扎實做好環境信訪
充分利用好“12369”這個平臺，完善環境信訪舉報受理工作，嚴格按照時限要求進行調處，確保環境信訪件件有著落，盡量將各種環境糾紛、矛盾化解在萌芽狀態。實施領導接訪和包案、環境信訪工作例會、月度分析通報考核等三項制度，強化源頭排查有效控制、疑難信訪掛牌督辦、信息預警、應急預案和內部管理培訓考核等措施，定期組織環保圓桌對話，有效推進環境問題及時有效解決。基本實現“一控兩降兩提高”(控制信訪總量、越級及重復信訪量下降、結案率和滿意率提高)的目標。
7、服務優化經濟發展，努力探索和諧發展的生態文明之路
把環境保護放到經濟社會發展的大局中統籌考慮，從更高層次上做好環境保護工作。一是培育競爭有序的環評市場。加強宣傳信息服務，在行政審批環保窗口、“運河之都濟寧中區”網站和新聞媒體公布業務情況等，便于環評和建設單位互相選擇。二是推進行業發展。積極開展環保課題研究，力爭課題研究上突破，能在省里立項，爭取到科技資金支持。同時認真組織農村生活污水處理的技術推廣，在處理技術提標上下功夫。三是實行服務承諾。督促所有在區開展業務的環評單位作出服務時間和規范收費等承諾，并予以公示。(濟寧市市中區環境保護局)