2012年，我局圍繞全市環境保護工作總體思路和目標，突出環保優先、綜合治理、基礎建設、監督檢查、宣傳教育、能力建設“六大重點”，實現“六大轉變”，各項工作取得明顯成效。
一、致力服務，項目爭取成效明顯。我市高度重視環保項目的包裝和爭取工作，堅持從環保項目的策劃、包裝、申報、爭取、建設、監管、驗收等各環節入手，加大與上級環保部門銜接力度，積極向上爭取項目。2012年申報中省污染治理、農村環境綜合整治、出川水質斷面綜合整治、生態建設等環保重點項目53個，通過審批項目20個，到位項目資金7400萬元，比2011年接近翻了一番。其中：市本級2000萬元、廣安區400萬元、華鎣市1500萬元、武勝縣1600萬元、岳池縣1400萬元、鄰水縣500萬元。
二、落實責任，總量減排扎實有效。全市將總量減排工作納入績效考核和黨政“一把手”目標考核，制定了總量減排計劃，召開了全市環境保護大會，市政府與各區市縣、重點企業簽訂了總量減排目標責任書，將減排目標任務分解到區市縣，區市縣將減排任務分解到各企業，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。各級政府高度重視，各部門緊密配合，環保部門加強監管，建立完善了預警調控機制、環保工作月報制度，加大對重點工程的運行監管、現場指導，召開專題工作推進會，開展總量減排業務培訓，總量減排工作取得明顯成效。今年以來，全市完成工程減排項目48個，結構減排項目7個，建成鄉鎮污水處理廠10個，主要污染物總量減排目標可望全面完成。
三、突出重點，生態建設深入推進。生態市建設持續深化，市委市政府將生態鄉鎮建設納入了區市縣政府年度績效考核重點督辦事項，各區市縣扎實開展省級生態縣和生態細胞建設，組織命名了廣安區前鋒鎮前鋒村、岳池縣裕民鎮丁家灣村、武勝縣街子鎮山河片村等800個行政村為“廣安市生態村”；廣安區代市鎮、華鎣市高興鎮、武勝縣禮安鎮等11個鄉鎮通過省廳組織的“省級生態鄉鎮”驗收；已有61個鄉鎮通過“省級生態鄉鎮”技術核查；廣安區、岳池縣、鄰水縣共有77個鄉鎮《省級生態鄉鎮建設規劃》通過了評審。“城考”工作穩中有升，完成了2011年廣安市城市環境綜合整治定量考核工作，市、縣（市）“城考”位列全省前茅，受到了全省通報表揚。不斷鞏固“創模”成果，完成了省級環境保護模范城市問題整改，順利通過了省環保廳組織專家組復查，武勝縣、岳池縣進一步鞏固了省級環境保護模范縣創建成果。
四、硬化舉措，污染防治卓有成效。強化工業污染治理，9個納入省政府限期治理項目進展順利，所有項目建成并通過環保驗收。加大農村污染治理，出川水質斷面環境綜合整治項目順利實施，鄉鎮污水處理站建設穩步推進。加強飲用水源保護，對城鎮集中式飲用水水源地、鄉鎮飲用水水源地一、二級保護區進行了督查和整改。全面清理和取締了二級飲用水源保護區內的排污口，保障了人民群眾飲用水安全。加強固廢和危廢污染防治，全市城區醫療廢物逐步由市醫廢中心集中處置，各區市縣縣城醫療廢物基本納入市醫廢中心集中處置。加大重點區域污染防控力度，深入開展重點流域、重點區域、重點行業等綜合整治，全市環境質量不斷好轉，城市空氣質量持續趨好，地表水水質有效改善，重點流域、主要湖庫水環境功能區水質全面達標，嘉陵江清平、渠江賽龍兩個國控出境斷面和渠江白塔省控斷面水質全部達標。
五、優化服務，環評審批嚴格規范。嚴格項目準入，嚴把項目環評審批關、試生產批復關、竣工環保驗收關，堅持項目環評“四個不批”，試生產“四個不準”，竣工環保驗收“四個不驗”。以“60項重點工程項目”和“百個億元竣工投產項目”幫辦服務為重點，積極主動介入，簡化審批手續，加強與省廳、市級相關部門銜接，開辟“綠色審批通道”，4000噸電積鈷項目、氰乙酸脂系列項目等一批重點項目順利推進。轉變服務方式，提升審批效能，報告書、報告表、登記表的審批時限由60日、30日、15日縮短到20日、10日、10日，有效壓縮審批時限，環評服務水平不斷提高。今年以來，全市受理環保審批項目70個，完成39個重大項目環保驗收，大中型建設項目環評率、“三同時”執行率達到100%。全面推行企業環保誠信承諾制度和環保上門服務企業制度，幫助35戶企業解決污染治理和減排問題，為18戶企業完善環保手續。
六、強化管理，環境質量持續改善。積極開展環境質量例行監測、排污申報監測、重點污染源監督性監測及污染事件應急監測，全面開展城區空氣環境質量監測，深入開展嘉陵江、渠江等重點流域和重點小流域水環境質量監測，扎實開展城鄉集中式飲用水源監測，大力開展城市區域、功能區交通噪聲、輻射環境監測，及時開展了環境應急監測，深入開展“以獎促治”、西溪河整治等專項監測，對廣安區前鋒鎮紅輝村“以獎促治”村莊的空氣和土壤環境質量開展了監測，完成了出川斷面省級聯合比對監測和重點污染源監督性監測，重點開展對27家國控、省控重點污染企業和廣安市生活垃圾處理中心的監督性監測，定期發布環境質量狀況和城市空氣質量，為全市環境保護科學決策提供了有力支撐。
七、嚴格執法，環境監管不斷強化。深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”、“2+1”專項執法大檢查等系列大規模環保執法行動，深入開展環境風險防范演練，修訂完善了《廣安市集中式飲用水源地突發環境事件應急預案》，每季度定期組織開展了集中式飲用水源地、涉重金屬企業等環境安全隱患和風險排查，加強了環境安全隱患整治。成立了市環境應急與污染事故調查中心，基本形成了以排查整治環境風險源檔案為支撐，環境污染隱患實現全過程監管與動態評估的環境應急工作體系。加強環境應急演練，參加了廣安市5.11防災救災大演練、武勝縣醫藥化工企業應急演練活動，加強環境監察，加大對重點區域、重點流域、重點企業及敏感時段監察巡查，嚴厲打擊環境違法行為，確保了我市在全國“兩會”、“十八大”等重大會議和重大節假日期間的環境安全，無一例進京到省上訪事故發生，確保了我市重大環境污染事故零發生。加強輻射安全監管，扎實開展全市輻射安全檢查專項行動，共出動240人次，重點檢查涉源單位、射線裝置使用單位和廢舊金屬回收熔煉企業，督促全市所有放射源及射線裝置使用單位辦理了《輻射安全許可證》，確保了全市輻射環境安全。今年以來，全市查處環境違法企業22家、處罰26.5萬元，征收262戶企業排污費1472.63萬元，其中市本級征收排污費406.54萬元；扎實開展排污費征收稽查，全市共稽查并追繳入庫排污費353.6萬元。充分發揮“12369”環保熱線舉報系統作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題，全市受理各類環境信訪303件次，其中12369舉報熱線受理176件次，群眾來信來訪127件次，已辦結回復301件次，處理率100%、辦結率99.3%。全市《輻射安全許可證》辦證率、廢源規范收貯率、電磁輻射投訴處理率均達100%。
八、強化宣傳，環保意識有效提升。圍繞“關注城鄉生活污水治理，保障人民群眾生命健康”主題，配合市人大城環資委開展了“廣安環保世紀行”宣傳活動，深入8家企業進行了實地采訪。充分利用“4·22”地球日、“6·5”世界環境日、“12·4”全國法制宣傳日等重大節日，扎實開展創建全國文明城市全民法制宣傳教育活動、環境法制宣傳活動、“弘揚雷鋒精神、開展志愿服務”等系列活動，促進了群眾環境保護意識、參與意識進一步增強。
九、打造平臺，信息中心穩定運行。加強國控、省控重點污染源自動監控系統聯網企業運行保障和數據有效性審核，企業在線率達100%，數據準確率達95%以上。以國家環境信息與統計能力建設項目建設為契機，完善數據庫、安全網絡等基礎系統，實現環保專網四級聯通，信息能力建設得到加強。完善市局門戶網站建設，滿足政民互動、在線申報、政務公開等需求，達到中省市網站功能建設要求，實現環保業務和政務工作的公開、透明、高效。
十、夯實基礎，隊伍建設全面加強。加強機關黨支部、工會、婦委會、團委建設，深入開展黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，加強廉政教育和《廉政準則》學習，層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，確保反腐倡廉深入推進。加強廉政風險防控機制建設，大力開展民主評議政風行風活動，構筑“行風熱線”、“效能投訴網”等廉政平臺，確保環保系統保持風清氣正、廉潔從政的工作作風。加強干部作風建設，深化“創先爭優”活動，積極開展“轉作風、優服務、提效能、保廉潔”整肅作風和“三項建設”主題實踐活動，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力實現干部隊伍“思想大解放、作風大轉變、效能大提升、形象大改觀”，著力打造一支“勤勉、廉潔、務實、高效”的環保隊伍，在全局上下形成了思想作風正、工作干勁足的良好風氣。加強干部隊伍建設，組織干部職工開展了法律法規、環境監測、執法監察等業務培訓工作，提升干部隊伍綜合素質。組織開展了“5·12”環境應急大演練活動，提升了干部職工環境應急處置能力。
回顧一年的工作，盡管我市環保工作取得了較好成效，但仍然存在一些問題和困難亟待解決：一是污染減排壓力大。由于經濟保持高速增長態勢，污染物排放量大，既要削減增量，又要削減存量，壓力極大。二是農村治污壓力大。長期以來，農村面源污染都比較嚴重，要有效遏制畜禽養殖、水產養殖及農藥化肥等污染還任重道遠，需要打好持久戰。三是環境監管壓力大。盡管普通環境污染因子被有效遏制，但重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學品污染等新問題不斷涌現，給環保工作帶來新的嚴峻考驗。四是環境監管能力嚴重不足。由于編制偏少，人員匱乏，專業人才緊缺，嚴重束縛環境監管能力提升，越來越難以適應理加繁重的任務和更高的要求。針對這些問題，我們將積極謀劃、主動作為，在今后工作中逐步加以解決。
2013年環保工作要點
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施全市“十二五”生態建設和環境保護規劃承前啟后的關鍵之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，我局將以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，重點圍繞“1·6·6·6”的工作思路開展工作，為“建設生態文明、和諧美麗廣安”做出新的貢獻。
一、圍繞“一個中心”，致力環境改善。緊緊圍繞“建設生態文明、和諧美麗廣安”這一中心任務，把生態文明建設放在突出的戰略地位，融于廣安經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，重點從轉變經濟發展方式、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設等途徑入手，加快生態廣安建設進程，大力實施總量減排，切實加大污染防治，有效改善環境質量，全面提升環境監管能力，努力建設和諧美麗廣安，實現廣安經濟社會與環境保護持續共贏發展。
二、對照“六大指標”，圓滿完成任務
——完成省定主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的總量減排目標。
——完成生態建設目標，積極推進生態市創建工作，廣安區、華鎣市力爭通過省級生態縣技術評估工作，扎實推進生態鄉鎮、生態村、生態小區、生態家園創建工作。
——完成省定重點污染源整治目標。
——完成重點流域出境斷面水質目標、城市飲用水達標率達100％、建制鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率達85％、城市生活污水集中處理達標率達100％；固廢、醫廢、危廢集中無害化處置率達到國家規定標準；城區空氣質量優于國家二級標準天數達到93%以上，城區區域環境噪聲年均值小于58分貝，城區交通干線噪聲年均值小于70分貝。
——大中型建設項目環評率、“三同時”執行率達100％。
——射線裝置利用項目單位《輻射安全許可證》申辦率達100%、廢源規范收貯率達100%、電磁輻射投訴處理率達100%。
三、突出“六大重點”，狠抓工作落實
（一）積極爭取項目，督促項目實施。加大向上爭取力度，積極包裝、申報、爭取項目，力爭申報項目通過比例大幅度提升，確保我市環保項目爭取實現新的突破。精心篩選包裝項目，對全市工業企業、規模化畜禽養殖業進行拉網式排查，建立環保項目儲備庫，組織力量精心挑選項目進行包裝。充分準備申報材料，成立項目工作申報小組，指導企業準備申報材料。加強同環保部、省環保廳的銜接，爭取上級環保部門加大對我市的支持力度，盡可能多地審批通過我市申報的各類項目。強化項目資金管理，落實專門人員從資金使用、建設進度、工程質量上加強監管。
（二）強化總量減排，優化發展環境。嚴格控制主要污染物排放總量，鞏固污染減排成果，深挖減排潛力，提升承載能力，加強對重點區域、重點行業污染防治，實施重點監管。完成省政府下達的主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排指標。加強污水處理廠運行監管，確保滿負荷穩定運行。扎實推進結構減排、工程減排、管理減排、科技減排工作，統籌推進工業、農業、交通運輸等領域的減排工作。
（三）狠抓污染防治，優化產業結構。加大工業污染防治，嚴格執行國家產業政策，有效控制“兩高一資”行業發展，依法淘汰落后產能，強化燃煤電廠、水泥企業、煤礦企業污染治理，推行清潔生產，減少資源消耗和污染排放。加強在建項目“三同時”管理，優化建設項目環評審批，對保增長、保民生的重大建設項目和符合產業政策的招商引資項目，提前介入，積極支持，主動為項目環評入駐提供優質服務。加大城市污染防治，加強城市污水處理廠、垃圾處理中心監管，加快城市污水處理廠提標升級改造，提升雨污分流和污水處理能力；開展城市污染整治，加強機動車尾氣污染治理，加大CNG(壓縮天然氣)、LNG（液化天然氣）車投放力度，開展機動車尾氣檢測，發放機動車環保標志，不斷改善城市環境質量。加大農村污染防治，落實中央“以獎促治”和“以獎代補”政策，全面推進農村環境連片整治。加大農村飲用水源地保護力度，全面禁止飲用水源庫區肥水養魚，確保農村飲用水安全。加快農村生活垃圾和污水處理設施建設，對農村人畜糞便進行無害化處理。加大農村面源污染防治，推進農業生產廢棄物資資源化利用。加大農村工礦企業污染防治力度，防止污染向農村轉移。大力實施西溪河、清溪河、驢溪河等重點小流域環境污染治理和武勝縣清平、岳池縣渠江、鄰水縣大洪湖出境水質斷面綜合整治工程，確保出境斷面水質達標。
（四）加快生態建設，改善環境質量。按照“生態廣安”建設規劃，全面開展生態市、區（市、縣）創建工作，廣安區、華鎣市2013年力爭通過“省級生態縣”的技術評估。要大力推進生態工程建設，加快生態市、生態縣及生態細胞建設，以創建生態鄉鎮、文明生態村、美好家園和生態小區等為抓手，努力打造生態經濟示范點、生態建設示范基地。2013年，督促10個鄉鎮通過“省級生態鄉鎮”驗收命名，20個鄉鎮通過技術核查，500個行政村建成市級生態村。深入推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理、華鎣山石漠化治理等生態建設工程。要加大自然生態資源保護，積極開展瀕危物種保育和生物性保護小區建設。進一步鞏固我市省級環境保護模范城市創建成果，武勝縣、岳池縣要鞏固省級環保模范縣創建成果，其他區市縣要創造條件努力爭創省級環保模范縣。2013年編制完成國家環境保護模范城市創建規劃，力爭通過環保部評審，為2014年小平110周年誕辰活動獻禮，力爭2015年成功創建為國家環境保護模范城市。
（五）強化環境監管，維護群眾權益。加強環境監測，做好環境質量例行監測、排污申報監測、重點污染源監督性監測、環境污染事件應急監測及各項專項監測工作，積極推進輻射監測能力建設，不斷拓展服務性監測業務，進一步完善環境質量監測體系，定期公布環境質量狀況和城市空氣質量，加大固體廢物、醫療廢物監管處置力度，減少污染物排放，有效防止環境污染。嚴格環境執法，深入開展環保專項行動，及時開展環保執法檢查，嚴厲打擊各類環境違法行為。加強對污染減排、重污染行業以及中小污染企業的執法監管，綜合整治重金屬、危險物污染處置企業及沿江沿河化工企業，遏制各類環境污染事件發生。加強環境監管，對重點污染源、危險化學品、危險廢棄物加強監管，定期開展環境污染隱患排查，對廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和金屬砷的污染源進行全面排查，集中整治重金屬排放企業環境違法問題。強化核與輻射安全監管，積極開展核與輻射安全監管能力標準化建設。
（六）夯實基礎建設，提升隊伍能力。強力推進環保科技、能力和隊伍建設，不斷提升環保系統管理能力。強化科技支撐，著力打造科技創新公共服務平臺，圍繞環保技術開發，重點發展水體、大氣、噪聲、固廢、生態、環境監測等方面具有自主知識產權的核心技術，推廣運用一批污染防治新技術。加快建立環保信息化平臺，努力提供技術交易和信息化服務。加大工業廢棄物回收和綜合利用，推進工業廢水循環利用，努力實施畜禽養殖污染綜合整治與集約化利用等環保工程。注重能力提升，加強污染減排“三大體系”建設，加快環保業務用房建設進度，積極推進環境應急監測體系和信息中心建設。加強環境監察、監測標準化建設，積極爭取成立廣安市機動車尾氣污染檢測中心，充實環境執法、監測力量，提高環境現場監督執法能力和應急監測能力。完善環境應急預案，加強應急演練，做好應急準備，提升應對能力。加強隊伍建設，優化環保產業人才結構，建立多層次人才培養體系，全面加強干部隊伍思想、作風、能力建設，努力培養一支政治素質過硬、工作作風扎實、環保業務精良的專業隊伍，不斷提高環保系統的凝聚力和戰斗力，與新時期環保工作相適應。強化宣傳教育，創新宣傳載體，豐富宣傳方式，加大宣傳力度，努力提升全民環保意識，形成“人人關注、全民參與”的濃厚環保氛圍。
四、強化“六大保障”，確保工作實效
（一）強化組織保障。各級環保部門要積極主動向黨政主要領導做好匯報，把加強環境保護、建設“生態文明廣安、和諧美麗廣安”提上重要議事日程，確保領導認識、責任、措施、投入到位。環保部門要積極爭取發改、經信、財政、住建、畜牧、水務、農業、林業等相關部門的大力支持與配合，做到分工負責，各司其職。環保部門要切實履行監管職責，嚴厲打擊各類環境違法行為。
（二）強化投入保障。加大對環境保護的投入，積極爭取政府將環保投入納入財政年度預算支出重點逐年遞增，確保財政對環保支出的增幅高于經濟增長幅度。環保專項資金投入要重點支持污染防治、生態建設、能力建設等十大重點工程。
（三）強化制度保障。繼續實行建設項目黨組研究集體審批制、行政處罰查處分離制等制度，增強決策的科學性和透明度。嚴格遵守環保系統“六項禁令”和“十個不準”等規定，嚴格執行環境保護法律、法規和國家環境標準，對建設項目實行政策、標準、依據三公開。
（四）強化基礎保障。加快環保基礎設施建設，全面提速增效，保障各項工作順利推進。加快減排基礎設施建設，進一步完善污水收集管網。加強污水處理廠環境監管，確保穩定達標排放。加強重點污染源在線監測監控系統建設，確保企業污染治理設施正常運行，實現穩定達標排放。加快環保綜合業務用房建設，有效提升污染減排和環保應急能力，完善統計、監測、考核三大減排體系。
（五）強化宣傳保障。依托環保教育基地，組織開展內容新穎、豐富多彩、喜聞樂見的全民環境教育活動和環保法律知識宣傳活動。繼續舉辦環保知識培訓班，將環境教育納入干部培訓范疇。繼續辦好《廣安環保信息》等環保刊物，積極開展“6·5”世界環境日、“12·4”全國法制宣傳日等重大環保節日活動，充分利用各類新聞載體，加大對“建設生態文明、和諧美麗廣安”的內外宣傳。完善信息公開渠道和平臺，深化重點企業信息公開制度，保障人民群眾對生態文明建設的知情權、參與權和監督權，切實提高市民對生態文明創建的知曉率、滿意率和參與度。
（六）強化隊伍保障。加強黨的建設，積極開展機關黨建、工青婦工作，不斷夯實組織基礎。加強自身建設，采取“請專家講”、“送出去學”等多種措施，加大專業人才、基礎性人才培養力度，不斷提高監察執法、環境監測等崗位人員的專業水平，全面提升環保隊伍綜合素質。加強機關作風建設和黨風廉政建設，開展廉政風險點排查，強化行政問責，著力培養一支政治堅定、作風務實、廉政高效、業務精良、戰斗力強的干部隊伍。（廣安市環境保護局）
