一、環(huán)境形勢(shì)
（一）“十一五”環(huán)保工作概況。
市委、市政府高度重視環(huán)保工作，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，許多方面工作走在了全省前列。
總量減排任務(wù)超額完成。2010年，全市總量控制污染物化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量分別為14314噸和52050噸，比2005年分別下降22.91%和11.57%，超額完成減排任務(wù)。
環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)改善�！笆晃濉逼陂g，全市主要河流水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持100%，2010年主要河流監(jiān)控?cái)嗝嫖廴疚锘瘜W(xué)需氧量和氨氮平均濃度比2005年分別下降15%和2%。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率連續(xù)5年保持100%。2010年，威海市城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)達(dá)到347天，占全年總天數(shù)的95.1%。
生態(tài)環(huán)保工作成效顯著�！笆晃濉逼陂g，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)始終保持優(yōu)級(jí)水平，位居全國(guó)前列。先后3次被省政府授予“生態(tài)省建設(shè)先進(jìn)市”。榮成市建成全省第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)市，文登市生態(tài)市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，乳山市生態(tài)市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，為威海市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第一批國(guó)家地級(jí)生態(tài)市奠定了基礎(chǔ)。把農(nóng)村環(huán)保融入新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)，建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)43個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)，市級(jí)生態(tài)村682個(gè)。
環(huán)境監(jiān)管能力全面提升。威海市及所轄三個(gè)縣級(jí)市的環(huán)境監(jiān)控中心全部建成并通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。全市完成110家企業(yè)污染源在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝工作，國(guó)控、省控和市控企業(yè)全部納入日常自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理范圍。在全省率先開(kāi)通了環(huán)保系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。
（二）“十二五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
“十二五”時(shí)期是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，提高生態(tài)文明水平的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)保工作，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。省委、省政府將“建設(shè)生態(tài)文明山東，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”作為“十二五”的重點(diǎn)工作之一，著力從戰(zhàn)略層面推進(jìn)環(huán)保。我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，環(huán)保工作機(jī)制不斷完善，人民群眾環(huán)保意識(shí)不斷提高，將為環(huán)保事業(yè)提供強(qiáng)有力的支持和保證。
“十一五”以來(lái)，我市環(huán)保工作取得了一系列重大進(jìn)展，但必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)人口膨脹帶來(lái)能耗和污染增加，環(huán)保面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。一是總量減排壓力巨大。我市以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生較大變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?nèi)孕栎^長(zhǎng)時(shí)間，因此經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)能源消耗量不斷增加，能耗增加導(dǎo)致主要污染物新增量加大，總量減排壓力越來(lái)越大。二是海洋生態(tài)環(huán)保壓力加大。隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，人口、產(chǎn)業(yè)將向沿�？焖偌郏瑓^(qū)域生活、生產(chǎn)污染隨之疊加，海洋生態(tài)環(huán)保壓力進(jìn)一步加大。三是農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相比還比較落后，農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥的不合理使用等問(wèn)題日趨突出，亟待解決。工業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。四是環(huán)境安全防控和環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。隨著社會(huì)消費(fèi)的不斷升級(jí)，電子電器廢物、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、持久性有機(jī)污染物等新污染呈迅速上升趨勢(shì)，形成新舊污染交織的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，保障環(huán)境安全，改善環(huán)境質(zhì)量面臨的任務(wù)更加艱巨。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)立市，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為著力點(diǎn)，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展三條主線(xiàn)，深化治污減排，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福威海提供有效的支撐和保障。
（二）基本原則。
——科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化保護(hù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——改善民生，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等民生問(wèn)題擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。積極推進(jìn)環(huán)�；竟卜⻊�(wù)均等化，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——海陸統(tǒng)籌，全面推進(jìn)。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，按照環(huán)境承載力要求整合資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施海陸污染綜合整治。有效解決近岸海域、重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)等環(huán)境問(wèn)題，形成全面推進(jìn)、多措并舉的環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制。
——科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)科技引領(lǐng)和市場(chǎng)開(kāi)放，為環(huán)境質(zhì)量不斷改善提供技術(shù)和物質(zhì)支撐；通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，為環(huán)保投入和能力建設(shè)提供政策和資金保障。
（三）總體目標(biāo)。
到2015年，全面完成主要污染物排放總量減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，污染防治取得明顯成效，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善，環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，建成國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)城市框架。
（四）規(guī)劃指標(biāo)。
——全市主要河流及水庫(kù)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%；
——城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；
——近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%；
——城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96%以上；
——輻射環(huán)境質(zhì)量水平在天然本底漲落范圍內(nèi)；
——聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%；
——總量控制污染物二氧化硫排放量比2010年削減13%；氮氧化物排放量比2010年削減15.5%；化學(xué)需氧量排放量比2010年削減11.6%；氨氮排放量比2010年削減11.7%。
三、主要任務(wù)
（一）深化主要污染物總量減排，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
切實(shí)轉(zhuǎn)變總量控制思路，以結(jié)構(gòu)減排為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以污染物減排倒逼“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。嚴(yán)格控制資源、能源消耗過(guò)度增長(zhǎng)，建立總量控制污染物限制和交易制度，禁止上馬“兩高一資”和低水平產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，全部淘汰關(guān)停“小火電”、“小電鍍”、“小化工”、“小造紙”等落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)新上高新技術(shù)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源項(xiàng)目，限制燃煤發(fā)電等重點(diǎn)能耗行業(yè)發(fā)展規(guī)模，降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重�！笆濉逼陂g，高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)比重要明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2015年，萬(wàn)元GDP能耗比2010年降低17%。
堅(jiān)持以科技進(jìn)步為依托，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)建立健全節(jié)能減排管理制度。積極推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新，集中精力研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)，推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，加快采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)造船、造紙、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。
進(jìn)一步拓寬減排途徑，深挖工程減排和管理減排潛力�？茖W(xué)推進(jìn)企業(yè)實(shí)施污水治理再提高工程，確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。主要工業(yè)廢水污染源要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高污水處理脫氮除磷效能，完善污水處理廠污泥處置方式。繼續(xù)增加電廠煙氣脫硫、脫硝治理投入，加強(qiáng)煙氣污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保證電廠如期完成減排目標(biāo)。著力加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放控制，提高新車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)公共交通工具使用清潔燃料，加大在用超標(biāo)排放車(chē)輛的淘汰力度，力爭(zhēng)到2015年淘汰2005年以前注冊(cè)的“黃標(biāo)車(chē)”。到2015年，全部機(jī)動(dòng)車(chē)使用國(guó)Ⅳ油品。
（二）加強(qiáng)流域污染治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
全面落實(shí)“治、用、�！辈⑴e的流域污染綜合治理策略，按照目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、投資四位一體的做法，穩(wěn)步推進(jìn)小流域污染綜合治理工作，堅(jiān)持各流域統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合防治。到2015年，全市主要河流及水庫(kù)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率要保持100%。全面開(kāi)展沿河環(huán)庫(kù)大生態(tài)帶建設(shè)，全市森林覆蓋率達(dá)到42%。推廣流域人工生態(tài)濕地工程，逐步恢復(fù)和改善流域生態(tài)環(huán)境功能。
重點(diǎn)抓好飲用水水源地環(huán)保工作。嚴(yán)格按照國(guó)家水污染防治法律、法規(guī)和《威海市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的有關(guān)要求，科學(xué)防治流域內(nèi)工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染，落實(shí)治污項(xiàng)目，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，建立健全飲用水源安全預(yù)警體系，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，飲用水安全得到有效保障。
繼續(xù)抓好工業(yè)污染源的綜合防控。從解決環(huán)境瓶頸問(wèn)題的角度，解決重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，特別是“兩高一資”企業(yè)的污染問(wèn)題；對(duì)電鍍、印染、化工等重點(diǎn)污染企業(yè)采取遷入集中園區(qū)管理、限期淘汰關(guān)停落后及不達(dá)標(biāo)工藝、廢水再提高治理等一系列污染綜合治理措施，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，杜絕污染事故。
加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高污水集中處理率，完成污水處理廠脫氮除磷等工藝升級(jí)改造，同時(shí)集中建設(shè)一批中水回用工程。到2015年，城市建成區(qū)要實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)基本覆蓋，城市污水集中處理率達(dá)到92%以上，城市污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，污水處理廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市污水再生利用率達(dá)到20%以上。
（三）多措并舉，實(shí)施大氣污染綜合控制。
進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新能源和清潔能源，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生�！笆濉逼陂g，要加大太陽(yáng)能、核能、沼氣等新能源的開(kāi)發(fā)利用，提高天然氣等清潔能源的使用率，城市清潔能源使用率要達(dá)到50%以上，威海市區(qū)范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐一律拆除或改造為使用清潔能源，城鄉(xiāng)居民區(qū)改造集中供熱設(shè)施要優(yōu)先考慮采用以天然氣等清潔能源為燃料的方式。傳統(tǒng)大氣污染企業(yè)和火力發(fā)電（熱電）企業(yè)要注重燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和技術(shù)改造，確保完成達(dá)標(biāo)排放和節(jié)能減排任務(wù)。
繼續(xù)增加建材、冶金等重點(diǎn)大氣污染企業(yè)和燃煤電廠的煙氣脫硫、脫硝治理投入，加強(qiáng)煙氣污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，同步安裝煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，并實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。到2015年，火力發(fā)電（熱電）企業(yè)脫硫項(xiàng)目建設(shè)普及率達(dá)到100%，綜合脫硫效率達(dá)到90%以上；重點(diǎn)火力發(fā)電（熱電）企業(yè)脫硝項(xiàng)目建設(shè)普及率達(dá)到100%，脫硝效率達(dá)到70%以上。重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施建成率達(dá)到100%。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的污染防治工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)和監(jiān)控體系，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)制度，機(jī)動(dòng)車(chē)年審排氣污染物同步檢測(cè)率達(dá)到100%，對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
全面推進(jìn)城市區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和多污染物協(xié)同控制，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、環(huán)衛(wèi)清掃揚(yáng)塵、秸稈樹(shù)葉焚燒、飲食業(yè)油煙、露天燒烤、工業(yè)粉塵、工業(yè)有毒有害廢氣等大氣污染控制。加強(qiáng)大氣污染過(guò)程的綜合觀測(cè)和研究工作，進(jìn)一步了解大氣污染天氣成因，制訂污染防治預(yù)案。新增細(xì)顆粒物（PM2.5）和能見(jiàn)度監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決以可吸入顆粒物為首要因子的大氣污染，減少陰霾天數(shù)，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
（四）抓好試點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染防治。
深化土壤污染狀況調(diào)查，客觀評(píng)價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)展土壤環(huán)境功能區(qū)劃，明確分區(qū)控制原則和措施。建立土壤污染、工業(yè)場(chǎng)地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新。強(qiáng)化土壤污染的環(huán)境監(jiān)管，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和污染評(píng)估，有針對(duì)性地采取污染防治對(duì)策，形成完善的土壤污染防控體系，不斷提高土壤污染防治能力。
加大土壤污染修復(fù)技術(shù)的研發(fā)力度，增強(qiáng)土壤污染防治科技支撐能力。按照“預(yù)防為主、突出試點(diǎn)”的總體防控思路，選取典型持久性有機(jī)污染物、重金屬污染及工業(yè)污染土壤開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)示范工程，科學(xué)評(píng)價(jià)污染修復(fù)成果，提出具有可復(fù)制性的污染土壤修復(fù)技術(shù)方法，由點(diǎn)及面，逐步推廣實(shí)施。
（五）堅(jiān)持海陸污染統(tǒng)籌防治，加大海洋環(huán)保力度。
以近岸海域污染防治為重點(diǎn)，實(shí)施陸海污染統(tǒng)籌整治。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃海域環(huán)境容量，實(shí)行陸源污染物排海的總量控制。全面綜合治理河流入海口的生態(tài)環(huán)境，削減入海河流的污染負(fù)荷。對(duì)直接排海的廢水污染源要實(shí)施治理再提高，加強(qiáng)港口、養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等行業(yè)的污染防治，特別要重點(diǎn)解決沿海修造船業(yè)的污染綜合治理問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督管理。確保近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。通過(guò)實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保制度，從嚴(yán)控制填海、挖沙、清淤、毀林、侵占濕地等生態(tài)破壞項(xiàng)目，保證近岸海域的科學(xué)開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。
以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)和涉海產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持海洋生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，處理好海洋開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)保的關(guān)系，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，完善海岸帶環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成海洋特色鮮明、區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境美好的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)千公里海岸線(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
制定海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警制度，建立海洋環(huán)�？萍贾误w系。進(jìn)一步加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林、濕地、島礁及漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等的建設(shè)，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)置標(biāo)志，制定保護(hù)方案，落實(shí)管理措施。
建立健全海洋突發(fā)污染事故及海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)應(yīng)急工作體系，通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案，配備監(jiān)測(cè)設(shè)備，裝備應(yīng)急物資，著力提高應(yīng)急反應(yīng)能力，使事故污染防范和防災(zāi)減災(zāi)工作有制度、有措施、有保障、有分工，以減少海洋突發(fā)污染事故，最大限度減輕事故損失。
（六）發(fā)揮典型示范作用，全面推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保。
深化生態(tài)威海建設(shè)工作，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，力爭(zhēng)在全省率先建成國(guó)家生態(tài)市。以生態(tài)市創(chuàng)建為載體，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，建成國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。
堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，防治結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、綜合決策、合理開(kāi)發(fā)、分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方針，加強(qiáng)和規(guī)范自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。嚴(yán)格限制涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。組織開(kāi)展生物多樣性評(píng)估，加大生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)力度，加強(qiáng)生物物種資源出入境管理。
強(qiáng)化對(duì)資源開(kāi)發(fā)及其造成的生態(tài)破壞的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)礦山、渣場(chǎng)、荒地等生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，遏制人為破壞。
以“連片整治”工作為抓手，試點(diǎn)先行，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，充分展現(xiàn)我市作為全國(guó)唯一農(nóng)村環(huán)境連片整治地級(jí)市示范區(qū)的示范效應(yīng)。堅(jiān)持農(nóng)村環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設(shè)并舉，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問(wèn)題與加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)村環(huán)保投入和支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。
突出抓好農(nóng)村飲用水安全。把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)保工作的首要任務(wù)長(zhǎng)抓不懈。認(rèn)真組織實(shí)施飲用水水源地環(huán)保規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，使農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題得到有效解決。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)采用“村鎮(zhèn)連片治理”或“分散建設(shè)區(qū)域小型污水處理站”等多種形式，因地制宜地加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的集中處理。采取“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市（區(qū)）處理”的模式安全處置生活垃圾，農(nóng)村生活垃圾和固體廢物無(wú)害化處理率達(dá)到100%。有效控制農(nóng)村生活污水和生活垃圾污染。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，增施有機(jī)肥，合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和集約化養(yǎng)殖小區(qū)，加快發(fā)展沼氣、秸稈綜合利用和無(wú)害化畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用，農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到95％以上，構(gòu)建農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
（七）規(guī)范管理，加強(qiáng)固體廢物污染防治。
依法推行“雙超”、“雙有”企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收，通過(guò)降低能源和原材料消耗，促進(jìn)廢物減量化。到2015年，單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量比2010年降低15%左右。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)，建立規(guī)范的固體廢物回收利用體系，不斷拓寬綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)，大力提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。
以污水處理廠污泥、含重金屬污泥、脫硫石膏、餐飲廢物、化工廢渣等為防治重點(diǎn)，積極推行固體廢物無(wú)害化處置和資源化綜合利用，工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達(dá)到95%以上。規(guī)范電子電器廢物的回收處置活動(dòng)。
建設(shè)完善的工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施，提高處置利用技術(shù)水平。危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，所有鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集和集中處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)處置利用設(shè)施的有效運(yùn)行和監(jiān)管，建立和完善區(qū)域性固體廢物交換信息平臺(tái)和管理網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物收集、運(yùn)輸和處置利用產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)生活垃圾全部實(shí)行分類(lèi)收集和無(wú)害化處置。
（八）完善環(huán)境安全防控體系，保障環(huán)境安全。
以重金屬、危險(xiǎn)廢物、涉核行業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)源管理為重點(diǎn)，建立健全環(huán)境安全防控體系，保障環(huán)境安全和公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
高度重視重金屬污染物綜合防治，到2015年，重點(diǎn)防控區(qū)（文登）重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年降低15%，非重點(diǎn)防控區(qū)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量不超過(guò)2007年水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，落實(shí)危險(xiǎn)廢物安全處置制度，把危險(xiǎn)廢物全部納入規(guī)范化處置范圍，防止因違法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒和利用，造成環(huán)境污染事故。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位全部進(jìn)行規(guī)范化管理。
建立涉及重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，落實(shí)環(huán)境隱患定期排查制度，加強(qiáng)劇毒物質(zhì)、重金屬污染物的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立全過(guò)程的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。開(kāi)展警示宣傳教育，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位和社會(huì)公眾的環(huán)境安全意識(shí)。
建立環(huán)境安全防控多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工。建立健全由應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急專(zhuān)家、污染事故后評(píng)估、警示教育等各要素構(gòu)成的環(huán)境安全體系，建立以環(huán)境安全監(jiān)控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急處置為核心的環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐體系，提高突發(fā)環(huán)境事件的反應(yīng)能力。
大力加強(qiáng)重點(diǎn)放射性密封源的監(jiān)督管理，初步構(gòu)建全市放射源在線(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)對(duì)放射源全壽期無(wú)縫隙監(jiān)管。建設(shè)完成華能山東石島灣核電廠的外圍輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高核事故預(yù)警能力。加強(qiáng)對(duì)電力、通信、廣播電視等行業(yè)的輻射環(huán)境監(jiān)管，防治電磁輻射污染。
（九）重視環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)，提高現(xiàn)代化監(jiān)管水平。
進(jìn)一步增加環(huán)保能力建設(shè)投入，逐年加大財(cái)政對(duì)環(huán)保的支持力度。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，配置裝備、設(shè)備和車(chē)輛，建成系統(tǒng)、全面、先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息、宣教體系，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，盡快提高環(huán)保監(jiān)管的科技手段和技術(shù)支撐，加強(qiáng)環(huán)保數(shù)字化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一流的環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施，形成完備的環(huán)境信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，基本構(gòu)建威�！皵�(shù)字環(huán)�！�、“智能環(huán)保”體系，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管和決策服務(wù)能力。
全面加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。形成一整套環(huán)保人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的管理機(jī)制，重視專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，建立并完善環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)境管理人員、環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、環(huán)保上崗人員、企業(yè)（社會(huì)）環(huán)保人員培訓(xùn)體系，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和環(huán)保監(jiān)管責(zé)任的要求。
（十）依靠科技引領(lǐng)和機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)�？萍寂c產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)環(huán)保國(guó)際交流與合作，重視國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)�？茖W(xué)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收。加快與國(guó)內(nèi)知名高校和科研院所之間的合作，建立環(huán)保高科技孵化基地和環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，開(kāi)展涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大環(huán)境瓶頸問(wèn)題研究與突破。加快新能源、新技術(shù)等方面的環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化，積極開(kāi)展技術(shù)評(píng)估、示范和成果推廣，為我市生態(tài)環(huán)保、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要的技術(shù)支持。
加大環(huán)保科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣小規(guī)模、集成式、分散型污水處理裝置、膜生物反應(yīng)器處理污水新技術(shù)和秸稈工業(yè)化沼氣生產(chǎn)和工業(yè)化利用工程，加快實(shí)現(xiàn)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化，逐步形成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、覆蓋環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、布局合理、獨(dú)具特色的環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)特有的政策驅(qū)動(dòng)和保障機(jī)制，引導(dǎo)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（十一）積極推動(dòng)低碳和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)城市框架。
優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡低碳交通，積極推進(jìn)公共交通工具使用天然氣、電等清潔能源，提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱�，改善交通運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸發(fā)展方式，發(fā)展多元化交通運(yùn)輸手段。
建設(shè)節(jié)約資源的綠色建筑示范工程，加大對(duì)低碳、環(huán)保、節(jié)能綠色建筑的宣傳力度，強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)中低碳、環(huán)保、節(jié)能指標(biāo)體系，逐步完善建筑環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高太陽(yáng)能熱水器及LED燈普及率，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、環(huán)保建筑材料。
建立二氧化碳等主要溫室氣體市級(jí)排放清單。推進(jìn)低碳政府機(jī)關(guān)示范、低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳產(chǎn)品認(rèn)證和低碳社區(qū)建設(shè)，廣泛開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排目標(biāo)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)城市框架。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
“十二五”期間，要把規(guī)劃工作重點(diǎn)落實(shí)到項(xiàng)目上，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、投資四位一體的原則，突出抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，并根據(jù)規(guī)劃的具體實(shí)施情況，不斷調(diào)整完善項(xiàng)目組成。全市共設(shè)置九大類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)，總投資2644182萬(wàn)元，可削減主要污染物化學(xué)需氧量排放量54874噸，氨氮排放量4575噸，二氧化硫排放量19655噸，氮氧化物排放量18685噸。重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資占“十二五”期間環(huán)保總投資的40%以上。
（一）流域污染防治項(xiàng)目。主要包括工業(yè)廢水治理和循環(huán)利用、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流域綜合治理項(xiàng)目，共計(jì)62個(gè)，總投資278724萬(wàn)元。
（二）大氣污染防治項(xiàng)目。主要包括工業(yè)廢氣及異味污染治理、落后產(chǎn)能淘汰、城市揚(yáng)塵和油煙污染控制、秸稈綜合利用、集中供熱、清潔能源利用和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治項(xiàng)目，共計(jì)57個(gè)，總投資1685757萬(wàn)元。
（三）土壤污染防治項(xiàng)目。主要是土壤農(nóng)業(yè)污染綜合整治項(xiàng)目1個(gè)，總投資20000萬(wàn)元，治理土壤面積120萬(wàn)畝。
（四）海洋污染防治項(xiàng)目。主要包括海洋生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目4個(gè)，總投資32000萬(wàn)元。
（五）生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源綜合治理、農(nóng)村廢棄物綜合處置利用、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、養(yǎng)殖業(yè)污染治理、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、人工濕地水質(zhì)凈化工程和植樹(shù)造林項(xiàng)目，共計(jì)78個(gè)，總投資445279萬(wàn)元。
（六）固體廢物污染防治項(xiàng)目。主要包括危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置、污水處理污泥資源化利用和綜合處置、工業(yè)固體廢物資源化利用和綜合處置項(xiàng)目，共計(jì)12個(gè)，總投資75416萬(wàn)元。
（七）環(huán)境安全防控體系建設(shè)項(xiàng)目。主要包括輻射安全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系和輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)7個(gè)，總投資7400萬(wàn)元。
（八）環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境監(jiān)察能力、環(huán)保宣傳教育能力、環(huán)境信息能力建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)16個(gè)，總投資34606萬(wàn)元。
（九）環(huán)�？萍寂c產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。主要包括環(huán)保設(shè)備制造和環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)3個(gè)，總投資65000萬(wàn)元。
五、綜合保障
（一）鞏固和完善環(huán)保工作大格局。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、總量減排、環(huán)保模范城創(chuàng)建、生態(tài)威海建設(shè)等重點(diǎn)工作為抓手，繼續(xù)鞏固和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、政協(xié)評(píng)議、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、各部門(mén)齊抓共管、企事業(yè)單位各負(fù)其責(zé)、社會(huì)公眾廣泛參與的環(huán)保工作大格局。進(jìn)一步建立健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系，繼續(xù)推行黨政干部環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，完善符合我市市情的地方政府環(huán)境績(jī)效評(píng)估激勵(lì)約束機(jī)制，把落實(shí)規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，納入環(huán)保責(zé)任書(shū)，形成嚴(yán)厲的制度約束。建立健全重點(diǎn)區(qū)域及流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、重大環(huán)境事件和污染事故問(wèn)責(zé)機(jī)制、城鄉(xiāng)環(huán)保工作協(xié)調(diào)機(jī)制、節(jié)能減排倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，確保預(yù)期性的GDP增長(zhǎng)要以環(huán)境安全、環(huán)境質(zhì)量改善、節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為前提。
（二）完善環(huán)保管理規(guī)范體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)環(huán)保、生態(tài)、資源等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定完善環(huán)保管理的規(guī)范性文件，形成完善的環(huán)境管理規(guī)范體系。研究制訂威海市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法、企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)管理辦法、餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法、醫(yī)療廢物管理辦法、排污許可證管理辦法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法等規(guī)范性文件。
（三）理順環(huán)境政策體系。通過(guò)機(jī)制、政策創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬環(huán)保投入的投融資渠道，有效增加環(huán)保投資。按照生態(tài)威海建設(shè)要求，“十二五”期間，環(huán)保投資指數(shù)達(dá)到3.5%以上。建立健全有利于環(huán)保的價(jià)格、信貸、土地和政府采購(gòu)等政策體系，出臺(tái)和落實(shí)有利于中水回用、機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢、電力行業(yè)脫硫脫硝、固體廢物交易等相關(guān)的價(jià)格和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，以經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)污水、固體廢物資源化和水、氣主要污染物減排。按照“產(chǎn)權(quán)股份化、投資社會(huì)化、治污集約化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理企業(yè)化”的模式，推進(jìn)污水處理、固體廢物處置、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。進(jìn)一步發(fā)揮好排污收費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”等政策和資金的作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)環(huán)�？萍假Y金的投入和政策支持。逐年增加政府財(cái)政預(yù)算中的環(huán)保投入。
（四）加強(qiáng)環(huán)境科技支撐和引領(lǐng)作用。結(jié)合國(guó)家和省污染防治重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，組織開(kāi)展威海市社會(huì)經(jīng)濟(jì)若干重大環(huán)境瓶頸問(wèn)題解析和科技攻關(guān)，為污染減排和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)�；A(chǔ)性和應(yīng)用性技術(shù)裝備研究，建立健全農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)科技支撐體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育和支持力度，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加快威海環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地及公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，探索建立“政產(chǎn)學(xué)研金”創(chuàng)新聯(lián)盟合作模式。積極開(kāi)展環(huán)保國(guó)際交流與合作，充分利用好威海與日本宇部等城市間的環(huán)保合作機(jī)制、綠博會(huì)等交流平臺(tái)，跟蹤借鑒、引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保科技成果和技術(shù)，加速關(guān)鍵環(huán)保產(chǎn)品設(shè)備的研發(fā)，加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，提高科技進(jìn)步對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)率。重視并做好ODS（消耗臭氧層物質(zhì)）淘汰、POPs（持久性有機(jī)污染物）控制、二氧化碳減排等環(huán)保國(guó)際履約工作。
（五）提高環(huán)保行政監(jiān)管水平。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向，完善審批制度，堅(jiān)持把主要污染物排放總量指標(biāo)確認(rèn)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批的前置條件，提升環(huán)境管理宏觀調(diào)控能力。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保證群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。完善環(huán)境信訪(fǎng)與環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保制度，逐步推進(jìn)排污許可證制度，繼續(xù)推行“雙超、雙有”企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
（六）注重發(fā)揮環(huán)境文化和輿論監(jiān)督作用。多形式、多方位、多層面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保的濃厚氛圍，提高公眾環(huán)保意識(shí)，確保公眾對(duì)城市環(huán)保的滿(mǎn)意率高于80%。完善環(huán)保新聞發(fā)布會(huì)制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度，及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排等情況，推進(jìn)重點(diǎn)污染源環(huán)境信息公開(kāi)，保障社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善環(huán)保輿情監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到正確甄別篩選，科學(xué)分析研判，確保及時(shí)處理反映屬實(shí)的突出環(huán)境問(wèn)題，并積極做好正確的輿論方向引導(dǎo)，積極化解輿論危機(jī)。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色流通和綠色消費(fèi)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮環(huán)保民間組織作用，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)環(huán)境污染公眾舉報(bào)制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保，促進(jìn)環(huán)保決策的科學(xué)化和民主化。
六、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估考核
地方人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)，密切配合，完善體制機(jī)制，加大資金投入，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。要建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，2013年年底對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，并根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。2015年底對(duì)規(guī)劃的完成情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核情況向社會(huì)公布，并作為對(duì)地方人民政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。（威海市人民政府）
