發布時間：2012-7-3 8:45:32  中國污水處理工程網

2012年是實施“十二五”主要污染物總量減排規劃的關鍵之年。為全面貫徹實施 “十二五”主要污染物排放總量控制規劃，促進縣域社會經濟與環境的協調發展，確保全縣“十二五”期間主要污染物排放總量減排任務順利完成，根據《民樂縣“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》及省環保廳、市環保局相關文件要求，結合我縣實際，制定本計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊抓我縣建設高原生態文明縣契機，把污染物減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強組織領導，完善政策措施，落實責任分工，動員各方面力量，扎實做好污染物減排工作，確保全縣2012年主要污染物減排任務與“十二五”期間總量控制目標同步削減,為經濟發展提供容量保障，促進經濟社會轉型跨越發展。
二、目標任務
按照市政府要求，2012年全縣化學需氧量（COD）、氨氮（N H3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四項主要污染物排放總量分別完成市上下達我縣的總量控制指標。
三、減排工作措施
（一）結構減排
根據國家產業政策要求，對造紙、食品加工等行業進行結構調整，重點淘汰多年未完成治理任務，耗能高，污染嚴重，且治理無望的企業，計劃關停民樂縣屠宰廠、民樂縣中興糧油工貿有限公司、甘肅銀河食品集團有限責任公司（上廠）、民樂縣養和順淀粉加工廠等企業。
（二）工程減排
1.COD、NH3-N減排工程治理項目
（1）大力推進工業廢水深度治理。督促甘肅銀河食品集團有限責任公司、甘肅錦世化工有限責任公司等企業開展清潔生產審核，減少污染物排放量，確保省上下達的清潔生產審核工作任務全面完成。督促甘肅銀河食品集團有限責任公司（下廠）、甘肅愛味客馬鈴薯加工有限公司、民樂縣亨匯麥芽有限責任公司等企業建設污水生化處理設施，減少污染物排放量，確保完成市上下達的總量減排任務。
（2）強化農村環境綜合整治。進一步強化農村面源污染防控力度，著力開展農村環境綜合整治工作，全面完成我縣洪水鎮蘇莊養殖小區、南古鎮楊坊村養殖小區、三堡鎮綠源養殖小區、銀河養殖場等4家畜禽養殖場的污染治理任務。
2.SO2、NOx工程治理項目
完成甘肅錦世化工有限責任公司35噸流化床鍋爐尾氣高效脫硫（雙堿法）改造項目。
（三）監管減排
1.督促甘肅銀河食品集團有限責任公司、民樂縣亨匯麥芽有限責任公司、甘肅錦世化工有限責任公司等企業安裝主要污染物排放在線監控系統，完善系統管理機制、體制，規范運營維護，認真抓好在線監測設備的安裝、驗收、聯網工作，重點突出數據有效性審核及使用。充分發揮在線監測監控作用，提升對重點污染源的監管質量和效率，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。
2.嚴格污染減排核查。圍繞全面實現我縣“十二五”污染減排目標，組織好對重點污染源和總量減排項目的核查，重點加強脫硫脫硝設施和工業企業深度治理項目督查，督促加快項目實施進度，盡早投入運行并實現穩定減排。
3．嚴格排污許可管理。根據減排需要和各行業排污實際、減排潛力，全面清理、重新核發排污許可證，嚴格規定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向、排污口數量與位置等。對無證排污、不按證排污的要依法嚴肅查處。
（四）責任減排
強化企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業的生產經營水平，增強綜合競爭力；要自覺主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目；要定期向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。要對未按期完成減排任務的排污企業，實行預警制度，予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現象。
環保局：負責監督本《減排工作計劃》的落實。負責監督排污企業落實減排項目，對未按期建成治理設施或者建成治理設施不正常穩定運行的，要提出處理意見并依法查處；協同有關部門監督落實減排政策，配合相關部門共同推進各行業減排項目的實施。牽頭對各行業、領域減排情況進行核查核算，并負責對全縣減排情況、重點減排項目進行核查核算。
發改委：負責組織制定區域、行業布局和發展規劃，控制縣域高耗能、高污染行業發展。協同有關部門落實產業結構調整政策和污水處理產業化政策。積極爭取國家、省、市對我縣重點減排項目的資金支持。
工信局：牽頭研究工業發展同工業污染減排相協調的重大問題，指導督促工業企業達標排放。負責嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉淘汰落后工藝、裝備和產品。組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業開發技術改造和污染減排，推進清潔生產和循環經濟。配合做好工業減排項目核查核算工作。
建設局：負責城鄉生活污染減排工作，制定并監督落實全縣污水處理設施建設規劃和污染減排措施，負責推進管網配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率。牽頭組織對接入城鎮污水處理廠的工業企業廢水性質進行甄別、論證等。會同有關部門制定城鎮污水處理相關的減排政策并監督實施。配合做好生活減排項目核查核算工作。
農業委員會：負責農業污染減排工作，制訂并落實畜禽養殖污染減排計劃，科學、合理控制畜禽養殖業發展規模，指導督促畜禽養殖場（小區）整合、提升、優化；監督實施畜禽養殖污染整治，指導督促所有規模化畜禽養殖場和養殖小區改進養殖方式或者實施養殖廢物、廢水綜合治理等措施減少污染物排放量。配合做好農業減排項目核查核算工作。
交通運輸局：負責加快發展公共交通，淘汰老舊公交車輛和營運車輛，牽頭會同發改委、工信、工商、質量監督、環保等部門推進國四油品替代。
財政局：負責籌措并設立減排專項資金，加大減排監督管理體系資金投入和重點減排項目的扶持力度。
物價局：負責牽頭組織制定減排經濟政策并監督落實。
監察局：根據減排工作要求，對各項減排工作情況實施監督，對執行不到位、不得力、不落實的，依法依紀追究相關人員責任。
統計局：定期通報經濟社會發展、行業發展、能源消耗、人口增長情況，協助環保部門開展污染減排核算和統計工作。
其他相關部門也要結合各自職能，積極配合推進減排工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。要切實加強主要污染物總量減排工作的組織領導，主要領導是總量減排任務的第一責任人，分管領導是直接責任人。要落實總量減排相應機構和人員，明確工作責任，要加強統籌調度，嚴把減排任務時序進度，確保年度總量減排計劃的落實。
（二）強化目標考核，嚴肅責任追究。各有關部門要按照職責分工，密切配合，形成合力，協調推進2012年污染減排工作。要嚴格落實總量減排各項工作要求，進一步強化目標意識和責任意識，嚴防總量減排工作中的不作為和“缺位”現象；要滿足國家減排核查的技術要求，認真做好減排工程現場管理、臺帳建立以及污染處置等工作。
（三）加強資金籌措，落實減排工程。工程減排是完成總量減排任務的重要抓手，要積極籌措建設資金，保障各項減排工程建設；要繼續加大力度推進水泥等非電行業脫硫工程建設，切實提高大氣污染物總量減排能力；加大對農業源污染減排和畜禽養殖污染治理工作的資金投入。
（四）嚴格建設項目環境準入。要緊緊圍繞總量減排這項中心工作，嚴把環保準入關，嚴格控制污染物排放增量。嚴格按照“增產不增污”、“增產減污”的原則，提高建設項目行業的綜合審批門檻，實施主要污染物排放總量預算和控制，嚴格控制“雙高”企業的準入。
（五）加強宣傳教育。通過報紙、電視、廣播、網絡等各種載體，廣泛宣傳關于污染減排的決策部署和已取得的成效，提高全社會對污染減排重要性、緊迫性的認識。組織開展污染減排科普活動，增進社會各界對污染減排工作的了解。落實污染減排結果發布和企業環境行為公告等制度，強化環境信息公開和環境公眾參與，切實保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。加大污染減排宣傳力度，樹立全民環保意識，充分發揮輿論引導和監督作用，宣傳和推廣好的范例，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。（民樂縣人民政府辦公室）