發(fā)布時間：2012-7-2 9:30:47  中國污水處理工程網(wǎng)

　為切實推進“十二五”期間我區(qū)主要污染物減排工作，確保順利完成“十二五”減排目標任務，根據(jù)《貴陽市小河區(qū)“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》和《貴陽市小河區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。
　　一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實現(xiàn)監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、完善政策、落實責任，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標。
　　二、實施原則
　　1.全過程系統(tǒng)控制原則：綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等方面提出綜合性工作方案，系統(tǒng)推進主要污染物減排工作。做好與節(jié)能降耗工作的銜接，分析節(jié)能降耗工作對污染減排工作的促進作用，重點提出各項節(jié)能降耗措施之后的現(xiàn)有污染源總量減排針對性工程措施，總體規(guī)劃、分步實施。
　　2.責任分解落實原則：以實現(xiàn)從上到下的約束性指標為基本要求，通過計劃編制，將污染減排的目標責任層層分解落實到各部門、各企業(yè)。
　　3.可達性原則：減排計劃充分考慮了實際情況、污染減排責任和任務落實兼顧需求和實際可能，在綜合考慮新增量的基礎上，做好增量、存量、減量之間的系統(tǒng)分析，確保減排各項措施的落實。
　　三、減排目標
　　到2015年，轄區(qū)內(nèi)主要污染物排放量控制目標為：化學需氧量1788.9噸/年、氨氮257.4噸/年、二氧化硫1503.8噸/年、氮氧化物109.4噸/年，分別比2010年下降14.9%、10.61%、7%和14%。
　　四、主要任務
　　（一）2012年4月30日前將市下達的主要污染物排放總量控制指標和重點任務逐級分解到區(qū)各有關部門和重點企業(yè)。
　　（二）將主要污染物總量控制指標納入本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度減排計劃并嚴格執(zhí)行。
　　（三）確保空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量逐年提高。
　　（四）嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件。嚴格實行環(huán)境準入制度，有效控制污染物排放新增量。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對污染物排放量超總量的建設項目，通過排污權交易進行調(diào)劑。對未按期履行“三同時”制度的建設項目，要責令停產(chǎn)整改。
　　（五）把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，確保按期完成省和市下達的淘汰落后產(chǎn)能、工藝任務，核準審批新建項目要求關停的產(chǎn)能必須按期淘汰。
　　（六）2015年，完善生活污水集中處理設施及污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上，南明河四方河段截污溝斷面COD濃度達到200mg/L以上。新建大中型污水處理廠配套建設脫氮除磷設施，現(xiàn)有污水處理廠應完成脫氮除磷改造，提高脫氮除磷能力。
　　（七）開展環(huán)境污染整治，強化重點行業(yè)和企業(yè)污染整治。對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理；逾期未完成治理任務的，根據(jù)相關法律、法規(guī)等規(guī)定責令停產(chǎn)整治；整治仍不能實現(xiàn)達標排放的，依法堅決關閉。加強農(nóng)業(yè)污染源治理，80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用。
　　（八）強化環(huán)境監(jiān)督管理，全面推行排污許可證制度。明確各重點工業(yè)污染源排放標準、總量指標，禁止超標、超量排污和無證排污。加強重點污染源監(jiān)管工作。加強污染源日常監(jiān)管，確保污染物處理設施正常運轉(zhuǎn)。鼓勵企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對超標、超量或使用有毒有害原料排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實行強制清潔生產(chǎn)審核。推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高清潔能源比重。
　　（九）全面推行機動車環(huán)保標志管理，2005年以前注冊的營運黃標車全部淘汰，加快提升車用燃油品質(zhì)。
　　（十）加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設，提高機動車和農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力。
　　（十一）列入本責任書的重點減排項目（見附表）應按期建成，并確保穩(wěn)定運行。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導，嚴格目標考核
　　進一步加強對主要污染物總量減排工作的組織領導，建立主要污染物減排工作考核制度，對各有關單位的任務完成情況進行考核，實行嚴格的主要污染物總量減排完成情況問責制度。
　　（二）完善減排經(jīng)濟政策，激勵企業(yè)減排
　　建立重點污染企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)保、稅收等信息交流，將節(jié)能減排和環(huán)境行為作為政策優(yōu)惠、貸款發(fā)放和環(huán)保專項資金補貼的重要前提條件；進一步推行排污權有償使用和交易政策，完善和實施排污權交易配套政策法規(guī)。
　　（三）加大減排監(jiān)督力度，確保減排效率
　　深入開展打擊違法排污各類專項執(zhí)法行動，加大對超標排放等環(huán)境違法行為的處罰力度，提高企業(yè)達標排放水平；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和稽查制度，規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權；完善在線監(jiān)控系統(tǒng)建設與運維制度，加強監(jiān)察、監(jiān)測設備投入，確保治污設施穩(wěn)定運行；實施重點污染企業(yè)環(huán)境行為和污染減排情況定期巡視報告制度。
　　（四）加強減排宣傳教育，引導全社會參與
　　深入開展環(huán)境保護宣傳教育活動，進一步提高全社會對污染減排工作重要性的認識，增強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，大力倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費模式，使減少污染物排放、保護生態(tài)環(huán)境成為廣大企業(yè)和社會公眾的自覺行為。（小河區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站）