發布時間：2012-6-21 11:49:38  中國污水處理工程網

根據自治州“十二五”主要污染物總量控制規劃，結合實際，制定自治州2012年主要污染物總量控制計劃。
　　一、污染減排任務
　　2012年是“十二五”主要污染物總量控制三年攻堅的第一年，全州計劃安排減排項目80個，其中重點減排項目58個。重點減排項目中新建污染治理項目28個，已建成需改造完善項目12個，上年已建成發揮減排效益項目7個，關停項目7個，要求開展前期準備工作項目4個。合計實現COD 減排1610噸，氨氮減排98噸，二氧化硫減排11142噸，氮氧化物減排1396噸。
（一）工程減排
　　1．COD和氨氮減排重點是污水處理廠建設及改造完善。重點項目：奇臺縣日處理1.2萬噸污水處理廠在今年7月底前建成并投入運行；瑪納斯縣日處理1萬噸污水處理廠在今年5月完成驗收工作；昌吉高新區明德污水處理公司3萬噸/日污水處理廠和準東1萬噸/日污水處理廠在今年建成；昌吉市第二污水處理廠完成管網擴建及中控室改造及除氨氮設施建設；阜康市、吉木薩爾縣完成除氨氮設施建設任務，確保氨氮達標排放；呼圖壁縣豐泉污水處理有限公司完成管網擴建工程。
　　2．二氧化硫和氮氧化物減排重點是電力和生產及供熱鍋爐。重點減排項目：國網能源新疆阜康發電有限公司2臺15萬千瓦發電機組脫硫工程在今年10月份完成；瑪納斯發電有限責任公司繼續按計劃做好低氮燃燒改造建設；新疆眾和股份有限公司阜康自備電站要提高脫硫設施投運率；華電二期做好低氮燃燒技術改造前期工作；對6家企業的雙堿法脫硫工程和爐內噴鈣脫硫工藝進行改造完善，使之符合國家減排核算要求。
（二）結構減排
　　關停7家落后產能、污染嚴重的企業。其中：蘭炭企業4家、小火電1家、小造紙1家、化工生產企業1家。
（三）管理減排
　　1．加大在線監測建設和監管力度。通過加大在線監測建設力度，規范在線監測數據的有效性審核，增強在線監測數據的可靠性，強化在線監測對治污設施運行的監管作用，確保治污設施正常運行，污染物達標排放，提高治污設施的投運率，達到管理減排的目的。自治區安排我州2012年新增污水處理廠和工業企業氨氮在線監測設施9套，廢水在線監測設施3套，廢氣1套。
　　2．加強全口徑管理。加強電力、水泥、污水處理廠、化纖漿粕、鋼鐵等重點行業全口徑管理，轄區內所有企業按月上報全口徑報表，經縣市審核匯總后上報州環保局。
　　3．加大監察監測力度。對列入減排計劃的項目按月開展環境監察，督促企業加快治理進度，發現問題果斷采取有效措施并及時上報；按季開展減排項目的監督性監測工作，對季節性生產的企業加大監測頻次，實行按月監測。
（四）應治應關
　　按照自治區提出的“應治盡治、應關盡關”原則，要求16家企業新建或改造污染治理設施，確保主要污染物實現達標排放。
（五）農業源減排。
全州7縣市共安排52家以上畜禽養殖場減排項目，主要規范干清糞方式，并及時上報支撐材料和畜禽養殖管理臺賬。
（六）機動車氮氧化物減排
　　重點開展昌吉市、阜康市機動車黃綠標管理和機動車尾氣監測的前期準備工作。制定實施方案和管理辦法，并做好監控中心建設和機動車尾氣檢測線建設準備工作。通過淘汰過期報廢車輛，實現氮氧化物減排400噸。
　　二、總量控制任務
（一）重點控制區。
根據自治區與昌吉州簽訂的“十二五”總量控制目標責任書，對大氣和地表水重點控制區、地下水富藏區實行主要污染物總量控制。
　　大氣重點控制區內，不得新增大氣污染物排放口，原有廢氣排放源要逐步實現達標排放。“十二五”期間，全州大氣重點控制區內二氧化硫總量要控制在48846噸、氮氧化物排放量要控制在44085噸以內。所有與大氣污染有關的建設項目環評審批均要明確該項目是否在大氣重點控制區內。
　　地表水重點控制區內，不得新增廢水污染物排放口，原有廢水排放源要逐步實現達標排放。“十二五”期間，全州地表水重點控制區內化學需氧量總量要控制在4313噸、氨氮排放總量要控制在440噸以內。地下水富藏區內不得設置廢水排放口。所有與水污染有關的建設項目環評審批均要明確該項目是否在地表水重點控制區或地下水富藏區內。
（二）新增污染源
　　按照自治區“十二五”總量控制目標考核原則，新增污染源必須達標排放。新增污染源在投產后如果不能實現達標排放，將用該新增污染源的超標排放量扣減該縣市“十二五”期間取得認定的主要污染物減排量。任何企業的超標排放將導致無法完成“十二五”總量控制任務。
　　不在大氣重點控制區內有廢氣排放的建設項目所需二氧化硫和氮氧化物總量指標可以從昌吉州“十二五”減排潛力企業的減排量中申請使用；不在地表水重點控制區和地下水富藏區內的有廢水排放的建設項目所需COD和氨氮總量指標可以從昌吉州“十二五”減排潛力企業的減排量中申請使用。
　　三、污染減排和總量控制的主要措施
（一）加強組織領導。
建立健全政府統一領導、各職能部門分工負責的工作機制，將總量控制的各項工作任務細化分解落實到環委會和各相關部門。州人民政府對全州總量控制工作負總責，各縣市政府對所轄區域總量控制負責。按照職責分工，環保部門負責總量控制計劃制定和督促落實；發改部門負責節能減排相關政策、方案的制定和完善；經貿、建設部門分別負責淘汰關停落后產能、城鎮環保基礎設施建設的督促指導和落實；公安部門、畜牧部門分別負責機動車、規模化畜禽養殖污染減排；統計、工商、電力、煤炭等相關管理部門密切配合，共同推進。
（二）實施總量考核制度。
州人民政府同縣市人民政府簽訂“十二五”主要污染物總量控制目標責任書，將“十二五”主要污染物總量控制任務分解到各縣市進行考核。在2012年自治州人民政府與縣市人民政府簽訂的環保目標責任書中，將總量控制作為重要內容進行考核。在州環委會與成員單位簽訂的年度目標責任書中，將總量控制任務進行細化分解，年底進行考核。州監察局和督查室要將2012年減排任務列入監察和督查范圍，排入全年工作計劃。
　　建立總量控制問責制、責任追究制和行政監察制。對履行職責不力、未完成污染物總量控制任務的縣市，取消年度評優資格。對問題突出的要追究責任，并對相關縣市實行建設項目“區域限批”。
（三）建立健全激勵和約束機制。
將城市城鎮環保基礎設施建設及運行納入重要民生工程，加大財政支持；鼓勵企業開展清潔生產，從源頭削減污染物；對產業政策明確的限制類、淘汰類企業加強排污費征收管理，實現足額征收。
（四）加快提升環境監管能力和執法與服務水平。
各縣市要明確主要污染物減排和總量控制機構，加強減排管理、監測、監察等有關人員業務培訓，提高監察和監測能力。開展污染治理設施自動監控系統第三方運營，加強企業污染治理設施自動監控系統運行管理，發揮對污染治理設施運行監管能力。
（五）加強社會輿論監督。
動員全社會力量，大力開展形式多樣的總量控制宣傳教育活動，提高全社會對污染減排工作重大意義的認識，努力使污染減排成為全體公民的自覺行為；充分發揮新聞媒體的社會監督作用，鼓勵社會各界依法有序監督環保工作。（昌吉回族自治州人民政府）