根據《洛陽市人民政府關于印發洛陽市“十二五”主要污染物總量減排實施方案的通知》（洛政〔2012〕27號）要求，為更好指導全縣主要污染物減排工作持續高效開展，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善環境質量為立足點，以碧水藍天工程為載體，以完成主要污染物減排任務為目標，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出重點，加大投入，落實責任，

強化監管,促進伊川經濟社會和諧發展。

二、工作目標

2012年全縣化學需氧量、氨氮排放總量分別比2010年減少2%（控制在0.833萬噸以內）、2.5%（控制在0.0762萬噸以內）；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年減少6%（控制4.615萬噸）、1.2%（控制在3.596萬噸以內）。2012年伊川縣重點企業主要污染物總量控制指標（見附件1）、2012年伊川縣主要污染物總量重點減排工程（見附件2）、2012年伊川重點畜禽養殖污染物減排工程（見附件3）。

三、工作措施

繼續強力推進污水處理廠建設，進一步擴大完善污水管網持

續推進電廠脫硝、非電行業脫硫工程建設，深入開展工業廢水深度治理，堅持以工程減排為重點，大幅度削減主要污染物存量；堅定不移推進產業結構調整，按要求淘汰全部落后產能，全力實施結構減排；積極開展減排工程運行年活動，加大監督監察力度，確保已建成減排工程穩定運行，鞏固已有減排成果，充分發揮監督減排工程效益。

（一）污水處理廠減排工程

2012年新建污水處理廠減排工程9個，分別為伊川縣污水處理廠擴建工程、伊川縣第二污水處理廠建設、鳴皋鎮污水處理建設、白元鄉污水處理廠建設、酒后鄉污水處理廠建設、平等鄉污水處理廠建設、水寨鎮污水處理廠建設、白沙鎮污水處理廠建設。以上項目建成后預計可減排化學需氧量6380噸，氨氮608.8噸。

（二）燃煤電廠脫硫脫硝減排工程

2012年燃煤電廠脫硝工程1個，洛陽伊川龍泉坑口自備發電有限公司2號機組煙氣脫硝工程2012年底前開工建設。

（三）重點行業廢水深度治理工程

2012年重點企業廢水深度治理項目為河南杜康酒業股份有限公司廢水深度治理項目，4月底前完成治理。

（四）中水回用減排工程

2012年度中水回用工程為伊川縣污水處理廠中水回用工程，要求年底前中水回用工程建設投用，中水使用單位為伊川龍泉金亨電力有限公司，預計中水使用量624萬噸/年。

（五）結構調整減排工程

2012年結構調整重點項目3個，分別是關閉洛陽新保利化工有限公司、伊川縣合作經營泡花堿廠、伊川縣迎春掛面廠。可減排化學需氧量31.35噸、氨氮4.56噸、二氧化硫27噸、氮氧化物6.25噸，5月底前關閉到位。

(六)畜禽養殖污染治理工程

開展畜禽養殖污染治理。規模化畜禽養殖場和養殖小區污染物排放量大且相對集中,是農業源水污染物削減潛力的主要來源，養殖廢棄物的肥料以及沼氣處理是現有養殖廢物處理的主要途徑。鼓勵建設規模化養殖場有機肥生產利用工程，做好各種實用型沼氣工程，積極推進其他方式的畜禽糞便資源化利用，確保按時完成2012年農業源減排任務。

四、保障措施

（一）組織保障

成立主要污染物總量減排領導小組，統一領導全縣的減排工作，各相關單位、鄉（鎮）政府要根據“十二五”總量減排的新形勢和新要求，及時成立相應的領導小組，為減排工作提供有力組織保障。

（二）明確責任

主要污染物減排工作在縣主要污染物總量減排領導小組的統一領導下，由各職能部門按照職責分工，團結協作共同完成2012年污染減排工作。具體分工如下：

縣環保局負責污染減排工作的日程調度，負責制訂全縣總量減排計劃及實施方案，與相關部門配合制訂有關污染減排的指導性意見，建設完善全縣主要污染物總量減排“三大體系”，負責對重點減排工程進行日常監管，進行污染減排工程的現場核查及核算工作。縣發展和改革委員會負責研究和制訂支持節能減排的有關政策，完善污水處理廠等減排項目重點計劃，落實相關投資，督促污水、垃圾收費達到征收標準；縣工業和信息化局負責根據國家和省淘汰落后產能計劃，建立淘汰落后產能公布制度，明確淘汰內容、進度和主要責任單位，并督促落實；縣財政局根據當年的環保工作重點合理安排年度預算，按照環保專項資金的使用方向及管理辦法，管好用好環保專項資金；縣統計局負責建立主要污染物總量減排統計數據體系，根據污染減排工作需要及時提供全縣經濟社會發展相關統計數據；縣住房和城鄉建設局負責縣城污水處理廠運行的監督管理及工控系統的完善，督促和指導污水處理廠及中水回用工程建設，縣城生活垃圾滲濾液處理設施的監督管理，監督其穩定運行及達標排放；縣農業局、畜牧局和環保局負責農業源和畜禽養殖業污染防治工作。

（三）嚴格考核

各相關單位、鄉（鎮）政府和國控、省控、市控重點源企業和縣政府簽訂減排目標責任書，將減排指標完成情況納入各相關單位、鄉（鎮）政府經濟社會發展綜合評價體系，作為各單位和各鄉（鎮）政府領導干部綜合考核評價的重要內容，繼續實行嚴格的問責制和“一票否決”制；對應該完成而沒有完成的排污單位予以處罰，情節嚴重的，依紀依法追究責任。

（四）政策保障

各鄉（鎮）政府和有關部門要綜合采用行政、經濟和技術手段，持續推進污染減排工作。要制訂和完善有利于節能減排的價格、金融和投資政策，依法足額征繳排污費，嚴格執行高耗能企業差別電價政策，落實燃煤發電機組脫硝電價、城鎮污水處理收費標準等有關政策；深入開展排污權交易工作，推動企業減排有強制行為向自覺行為轉變，以經濟手段削減污染物排放量。

（五）機制保障

建立健全工作機制。一是建立減排定期公布制度。按照全口徑核查制度，每月、季、半年及全年對各鄉（鎮）政府及企業主要污染物減排情況進行公布。二是建立預警制度。根據每季度各鄉（鎮）政府及企業主要污染物減排公布情況，及時掌握總量減排計劃、方案落實情況；對重點減排項目進展情況進行檢查通報。進展緩慢、不能按期完成的，予以警示，并實施責任追究。

（六）資金保障

各相關單位及鄉鎮政府要加大對重點減排項目資金投入，保證項目按計劃實施。各有關部門要積極爭取國家、省污染防治等各項扶持資金用于減排項目實施。優先重點扶持能盡快形成較大減排量的項目和脫硝、畜禽、中水回用等減排新領域項目。開辟多元融資渠道，采用建設—經營—轉讓（BOT）或建設—轉讓—（BT）等多種融資模式，引導社會資本參與污水處理廠建設等，利用環保設施運營成本對社會資金投入者給予補助。同時，鼓勵企業加大環保設施建設資金投入，堅持“污染者負擔、治理者收益”的原則，鼓勵企業自籌資金建設環保設施，保證企業污染達標排放。2012年要將排污權交易專項資金用于重點減排工程。

（七）宣傳保障

污染減排工作是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，要繼續將污染減排工作作為環境宣傳教育工作的重點，制訂宣傳教育方案，認真組織實施。要加大對各鄉（鎮）政府和相關部門治污減排鼓勵辦法、措施和經驗的宣傳力度，鼓勵先進，鞭策后進，強化各鄉（鎮）政府和企業污染減排的責任感和緊迫感，提高廣大人民群眾的環境保護意識和自覺參與環境保護的積極性，為深化污染減排提供強大輿論支持和社會基礎。（伊川縣人民政府）