發布時間：2012-6-12 10:24:20  中國污水處理工程網

為確保完成我市2012年主要污染物排放總量削減目標，根據全省環境保護工作會議精神和呂梁市環境保護局《關于下達2012年主要污染物總量減排計劃項目的通知》(呂環發〔2012〕37號)等文件要求，結合我市2012年主要污染物減排工作計劃，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　以科學發展觀為指導，按照“扼制增量、削減存量”的原則，堅決控制“兩高一資”項目，加快產業結構調整步伐，實施環境污染末位淘汰制度；加快工業污染防治工程建設進度，全力推進工程減排項目的實施；加快污染減排“四大體系”能力建設，加大“六項”約束性指標污染減排力度，進一步強化對減排項目的監督管理，確保完成2012年減排目標任務，促進環境與經濟社會協調可持續發展，為建設民生幸福型區域中心城市打造良好的環境平臺。
　　二、目標任務
　　全面完成呂梁市政府下達的2012年二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵六項主要污染物總量控制指標和重點減排項目減排任務。
　　三、工作內容
　　（一）嚴格控制污染物排放增量。嚴格限制“兩高一資”項目，堅決杜絕不符合環保政策和產業政策的項目上馬，從源頭上嚴把項目環保審批關。認真開展貫徹《環評法》專項檢查，特別是對鋼鐵、水泥、煤化工等行業建設項目進行重點檢查，嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，對未進行環評的項目一律不得開工建設，未落實環保“三同時”的項目一律不得投入試生產，對違規建成投運的項目要依法責令停止生產。
　　（二）加快淘汰落后產能和取締污染企業。要繼續挖掘潛力，加大產業結構調整力度，扎實開展淘汰落后產能和取締搬遷污染企業專項整治行動，重點對城市規劃區和敏感區范圍內的污染企業實行關閉取締，按照整治標準如期完成整治任務。同時對重點企業要按照改造提升標準，扎實開展廠區環境綜合整治和環境管理，達到組織驗收標準。
　　（三）加大重點減排項目建設和管理的督促力度。城市生活污水處理廠、企業（礦區）污水處理站、燃煤電廠和燒結機脫硫是實現減排的重點工程。要確保市生活污水處理廠正常運行，年內完成竣工驗收。要增加脫氮除磷深度處理設施，提高處理后的污水質量；啟動建設污水調節池和清水收集池；加強污泥收集運輸管理，提高污泥添埋處置水平。環保部門要督促所有在建工程減排項目加快建設進度，確保按期完成并投用。對新建項目，待項目完工后，及時監測，及時申請，參照呂梁市環保局《關于加快推進減排項目驗收工作的通知》（呂環發[2010]48號）要求的驗收標準和驗收程序抓緊進行驗收，按減排計劃時間要求形成減排能力。
　　（四）加大對重點減排項目的監督檢查力度。要加大對列為今年重點減排項目的監督檢查力度，確保重點工程污染治理設施正常穩定運行。對轄區內所有減排項目要采取“一企一人一策”的監管辦法，由市環境監察大隊和監測站聯動執法，實施駐廠式監督監測，責任到企，責任到人。要加大減排巡查與核查的力度，市環境監察大隊要做到每周至少巡查、核查一次，做好現場督查筆錄。市環境監測站要對污水處理廠（站）實行每月一次，其他重點企業實行每季度一次的監督性監測，對監察和監測中發現的問題依法查處并責令限期整改，確保城市污水處理廠和重點項目脫硫設施穩定正常運行，在線監測和監督性監測數據要穩定有效，以此提高監測與監察系數，堅決杜絕因超標排放使減排量得不到認可或倒扣往年減排量現象的發生。
　　（五）強化在線監控系統管理。在確保已安裝在線監控設備正常運行的基礎上，要加快今年減排重點污染源在線監測設備安裝進度，重點企業要抓緊建設和完善在線監測系統，并實現聯網運行。市污水處理廠和所有電廠脫硫設施，必須按規定完善中控系統建設，實時監控生產設備和治污設施的運行狀況。所有在線監測設施要按照國家和省要求，認真校核，保證在線傳輸數據符合國家總量減排考核要求。已安裝在線監測系統的減排項目，不能形成準確信息數據的，環保部門和企業要及時上報呂梁市環保局監控信息中心和環境監測站，對在線監測系統進行校核。同時，要定期對其排污設施運行情況進行檢查，對排放的污染物進行監測（每月一次），作為減排量核算的依據。
　　（六）加強減排項目臺帳管理。減排項目和減排量的認定應有相關的證明材料作為佐證。要進一步規范我市總量減排工作，環保部門和減排企業要按照“一企一檔”的要求，認真整理減排資料，建立和完善企業、環保部門兩級污染物總量減排檔案，形成規范化的減排檔案臺帳，確保每項減排措施都有相應的檔案資料。
　　（七）啟動減排預警制度。環保部門要加強減排月度、季度形勢分析和預測預警，緊緊抓住減排關鍵環節和重點項目，制定污染減排預警方案，按照“扼制增量、算清減量、控制總量”的原則，根據污染減排核算細則，逐月認真測算新增量。同時要篩選核查減排項目，測算減排量，凡是新增量大于減排量的，要立即采取超量預警措施，對違法排污企業限期整改，未按期完成整改要求的，實行掛牌督辦，采取強硬措施，該限產的限產，該停產的停產，該關閉的堅決關閉。
　　四、保障措施
　　（一）統一思想，提高認識。全市各級各有關部門要切實把思想統一到上級對污染減排的決策和部署上來，統一到改善區域環境質量、保障人民群眾身心健康的目標上來，正確處理經濟增長與環境保護、污染減排的關系，把污染減排作為今年的一項政治任務和中心工作，務必提高認識、高度重視，狠抓工作落實，圓滿完成減排任務。
　　（二）加強領導，明確責任。為加強對污染減排工作的領導，市政府決定成立污染減排工作領導組。由政府市長擔任組長，分管環保工作的副市長擔任常務副組長，政府秘書長、環保局局長擔任副組長，發改、財政、經信、監察、環保、城建、公用事業、畜牧、水利、科技、公安、國土、交通、統計、工商、電力、銀行、新聞辦、廣播電視臺等部門和各鄉鎮、街道、辦事處主要負責人為成員，污染減排辦公室設在市環保局，辦公室主任由環保局局長兼任。各成員單位要按照各自分工切實履行職責。各鄉鎮、街道、辦事處是本轄區污染減排工作的主體責任單位，并責成專人精心組織實施。環保部門要做好減排工作的總體組織協調、監督檢查等工作，如遇省、呂梁市對減排項目和減排任務的調整，及時做好安排部署、積極做好我市減排工作。發改和經信部門在核準或審批項目時要從嚴把關，監督企業加快淘汰落后生產能力、工藝和產品；公用事業局要加強市污水處理廠設施運行監管和運營數據記錄；財政部門要加大污染治理的資金投入，監督治污資金的使用情況；統計部門要提供每月主要產品產量和核算新增量所需的有關數據，配合環保部門做好污染物新增排放量的測算工作；新聞辦、廣播電視臺要大力宣傳減排先進典型事例，公開曝光環境違法行為，營造良好工作氛圍；監察部門要加強督查，推進減排各項工作進展；畜牧局要做好畜禽養殖等農業源減排工作；公安、國土、工商、電力等成員單位要密切配合，齊抓共管形成污染減排的工作合力。
　　（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、街道、辦事處和市直相關部門要充分利用各種形式，廣泛宣傳國家的環保方針政策；定期向社會公布污染物總量控制計劃實施進展情況和各重點企業減排任務執行情況，接受社會監督；新聞辦、廣播電視臺加大對環境違法行為的公開曝光，宣傳環境保護的先進典型和先進經驗；要動員全社會力量積極參與減排工作，在全社會努力形成節約資源、保護環境的良好風尚，為圓滿完成今年的減排任務營造良好的氛圍。
　　（四）加強考核，嚴格問責。市政府將把污染減排指標完成情況作為單位年終考核和領導干部綜合考核評價的重要內容（具體總量控制指標和減排任務量待呂梁市確定后下達）。市環保部門要把減排目標任務分解到各重點企業和項目單位。環保和監察部門要加強對減排工作進展情況的監控和核查工作。對減排工作不重視、措施不得力、監管不到位、影響到全年減排任務的，監察部門要啟動問責程序，對單位主要負責人和相關責任人要嚴肅追究責任。同時對未完成減排任務的企業要追究其主要負責人和相關責任人的法律責任。（孝義市環境保護局）