為認真貫徹落實省、市主要污染物總量減排工作會議精神，切實推動污染減排各項工作，確保順利完成省下達我市今年的污染減排目標任務，制定本方案。

一、充分認識我市減排面臨的嚴峻形勢

（一）2011年減排成效不理想。經省環保廳核定：2011年我市化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量分別為78188噸、9019噸、132640噸、55690噸，分別比2010年削減0.5%、0.5%、2.27%、-10.66%，四項指標三降一升，氮氧化物未能控制增長5.9%的目標（2011年氨氮和氮氧化物暫未納入考核）；由于減排項目資料不充分，加強監管方面項目基本沒有得到認定。

（二）2012年減排任務非常艱巨。省環保廳對今年的減排目標任務已明確：“各地2012年度主要污染物總量削減計劃指標原則上按以下比例確定：COD和氨氮兩項水污染物削減不低于轄區“十二五”減排目標的三分之一；大氣主要污染物SO2削減應不低于轄區“十二五”減排目標的二分之一；NOx與2010年基數比較應不低于1%。”按此要求，2012年我市COD、氨氮、SO2、NOx排放量必須分別控制在73630噸、8320噸、147230噸、55200噸，分別比2010年削減6.3%、8.2%、-8.5%、1%。由于缺乏減排項目支撐，兩項水污染物指標和氮氧化物完成任務的難度非常大。

（三）減排工作現狀不容樂觀。一是重點減排工程，包括中心城區南部污水處理廠、各地鄉鎮污水處理廠，以及火電廠、水泥廠脫硝改造，尚在建設或尚未動工，今年運行時間不足，減排成效將大打折扣；二是污水處理廠等已有減排項目運行很不穩定，須提高管理水平，污水收集管網建設須進一步加強；三是經濟社會的快速發展，污染物排放新增量大，給減排增加了巨大壓力。

二、2012年污染減排重點工作

（一）加快新建污水處理廠建設。

1.中心城區南部污水處理廠。市城管局要加強協調調度，倒排工期，責任到人，確保上半年建成并投入試運行，9月底前通過環保驗收，10月份納入減排核算。責任單位：市城管局，完成時間：9月底前通過環保驗收。

2.計劃今年建成鄉鎮污水處理廠。各縣（區、市）政府、市發改委抓緊立項及項目前期工作，抓緊施工建設、投入運行。各地6月底、9月底、年底前分別建成投運一個鄉鎮污水處理廠。責任單位：各縣（區、市）人民政府，協助單位：市發改委，完成時間：年底前。

3.其他擬建污水處理廠。各縣（區、市）政府、新蒲新區管委會、市發改委提前做好明年新建污水處理廠（含縣城污水處理廠擴容）的立項及項目前期工作。各地2013年每季度分別建成投運一個鄉鎮污水處理廠。責任單位：各縣（區、市）人民政府，協助單位：市發改委，完成時間：年底前。

（二）提升現有污水處理廠減排能力。

1.提升縣城以上污水處理廠服務能力。要完善配套管網建設，提高污水截流和收集能力，中心城區、各縣（市）截污管網長度、污水處理廠處理水量和進出口濃度差，在2011年國家認定的基礎上，提高15%以上；做好截污管網立項、建設、竣工驗收等資料收集工作；建立并完善污水處理廠投入、監督、考核等制度，污水處理廠必須由企業法人獨立運行。責任單位：市城管局、各縣（市）人民政府，完成時間，9月底前。

2.提升現有污水處理廠管理水平。運營單位規范完善污水處理廠各類運行、化驗、中控、污泥處置、藥劑購買使用等管理工作，并按要求上傳相關數據、報表。環保部門定期對污水處理廠運行、管理情況進行檢查、監測，對不正常運行的污水處理廠進行處理，對在線監測、監督性監測有效性進行審核、考核；對污水處理廠的進出口濃度、處理水量、運行有效性等進行審核，按月提出污水處理廠運行費、在線監測運行費撥付意見。責任單位：市環保局，協助單位：市城管局，完成時間：6月底前。

（三）白酒企業污染治理。對未能實現達標排放的白酒生產企業，下達限期治理，并嚴格執行限期治理的檢查、驗收、考核、處罰等相關制度，確保50家白酒生產企業，作為今年的減排項目上報。責任單位：市環保局，協助單位：各相關各縣（區、市）政府，完成時間：年底前。

（四）規模化畜禽養殖場（小區）污染物綜合治理。對規模較大、基礎條件較好的規模化畜禽養殖場（小區），下達污染物綜合治理任務，指導養殖企業提高污染治理水平和管理水平，原則上各縣（區、市）完成污染物綜合治理的養殖場（小區）不得少于4個；加強對畜禽養殖數量的統計，鼓勵畜禽養殖由專業戶向規模化養殖戶集中。責任單位：市農委，協助單位：各相關 縣（區、市）政府，完成時間：年底前。

（五）火電廠脫硫脫硝改造。鴨溪電廠脫硫設施必須穩定運行，開展脫硝改造工作，并確保一臺機組脫硝改造完成并投入運行；習水電廠四臺機組的脫硫設施必須在今年進行改造。責任單位：遵義縣人民政府、習水縣人民政府，完成時間：年底前。

（六）水泥廠脫硝改造。遵義縣拉法基瑞安水泥有限公司今年必須在10月底前完成低氮燃燒改造和脫硝設施建設，貴州遵義賽德水泥有限公司、仁懷市建臺水泥廠必須在9月底前完成低氮燃燒改造或脫硝設施建設；其他新型干法水泥生產線，必須開展使用低氮燃燒技術的前期工作。責任單位：遵義縣人民政府、紅花崗區人民政府、仁懷市人民政府、其他各相關縣（區、市）人民政府，完成時間：年底前。

（七）機動車減排。

1.全面推行機動車環保標志管理。加強機動車環保檢測站建設，除兩城區、遵義縣已建成投運外，其他縣（市）、新蒲新區按規劃建成機動車環保檢測站，并投入運行，確保機動車環保檢測率達到80%以上。責任單位：市環保局，協助單位：各相關縣（市）政府、新蒲新區管委會，完成時間：年底前。

2.加強機動車注冊運行管理。按減排相關要求，建立或完善機動車注冊、轉入、轉出、注銷的登記管理工作；按照《遵義市人民政府第53號令》的要求，在機動車年審時做好環保檢測協同把關工作；逐步淘汰2005年以前注冊營運的“黃標車”；研究中心城區機動車管理，適時出臺城區特殊時間、特殊路段實行機動車限行等措施。責任單位：市公安局交警支隊，完成時間：年底前。

（八）淘汰落后生產能力。加大工作力度，按時按要求完成我市淘汰落后生產能力的工作任務。責任單位：市工能委，完成時間：年底前。

（九）實行污染物排放總量預算管理。編制年度減排計劃，對新上建設項目污染物新增排放總量與削減替代總量實行預算管理，對未納入總量預算的排放量較大的新項目，不得投入生產。從下半年開始，每月對重點企業、重點行業污染物排放量統計，開展主要污染物排放總量監測、預警，根據年度排放總量情況，對新上建設項目實行暫緩環評審批、暫緩試生產審批等控制措施。責任單位：市環保局，完成時間：年底前。

三、保障措施

（一）深化減排行政問責制度。認真貫徹落實《貴州省節能減排工作行政問責辦法》，針對重點減排工作，實行效能監察，責任到人、人包項目，對減排工作落實不到位、項目建設進展緩慢的地方政府或市直部門負責人實行問責。責任單位：市監察局，完成時間：全年。

（二）深化減排督查制度。每季度由市政府辦牽頭，市政府督查室、市環保局、市監察局、市發改委、市農委、市城管局、市工能委、市統計局、市交警支隊等單位參加，對全市各縣（區、市）政府、各市直相關部門減排工作開展情況及各重點減排項目推進情況進行全面督查。市環保局要按照規范化巡查、常態化暗查、專項性檢查相結合的要求，每季度對重點減排項目進行一次以上督查。責任單位：市減排辦，完成時間：全年。

（三）深化減排工作協調會商工作制度。每季度由市領導組織召開一次減排工作調度會，全市各縣（區、市）政府、各市直相關部門參加，通報減排工作督查情況，調度減排重點工程進展情況，研究解決減排工作相關問題；每月由市減排辦組織各縣（區、市）環保局及市環保局內部各科室，召開減排工作會商會議，研究減排監管工作中的相關問題，形成減排工作合力。責任單位：市減排辦，完成時間：全年。

（四）嚴格減排工作考核制度。根據省環保廳認定的污染物排放總量，結合我市具體減排工程項目推進情況，對各縣（區、市）政府、各相關市直部門年度減排任務完成情況進行考核，并將考核結果在全市公布。責任單位：市減排辦，完成時間：次年一季度。（遵義市人民政府）