為做好我市“十二五”期間主要污染物總量減排工作，確保完成省政府下達(dá)給我市的主要污染物總量減排目標(biāo)，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排工作方案的通知》（瓊府辦[2011]232號），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以保障國際旅游島建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，確保完成省政府下達(dá)給我市的主要污染物排放總量控制指標(biāo)。 
二、工作目標(biāo)
（一）主要污染物排放總量控制目標(biāo)
按照省政府下達(dá)的控制指標(biāo)要求，到2015年，我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項(xiàng)主要污染物排放總量控制目標(biāo)是：
1.化學(xué)需氧量（CODcr）：到2015年，全省工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源化學(xué)需氧量排放總量控制在13430噸以內(nèi)。
2.氨氮(NH3-N)：到2015年，全省工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源氨氮排放總量控制在1190噸以內(nèi)。
3.二氧化硫(SO2)：到2015年，全省二氧化硫排放總量控制在400噸以內(nèi)。
4.氮氧化物(NOX)：到2015年，全省氮氧化物排放總量控制在1200噸以內(nèi)。
（二）主要污染物減排管理控制目標(biāo)
1.水環(huán)境污染減排控制目標(biāo)
到2015年，全市列入國控、省控重點(diǎn)污染源的工業(yè)企業(yè)廢水要實(shí)施深度治理，排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到97％；全市新增污水日處理能力2萬噸，新建配套管網(wǎng)45.4公里；嘉積城區(qū)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不低于90%，博鰲旅游區(qū)污水處理廠、官塘污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不低于75%，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上，再生水回用率達(dá)5%以上，污水廠污泥無害化處理處置率達(dá)到75%以上。
到2015年，全市畜禽養(yǎng)豬場規(guī)模化養(yǎng)殖率要達(dá)到75%以上，其中規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染治理率要達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖面源污染集中治理，廢棄物資源化利用。
2.大氣環(huán)境污染減排控制目標(biāo)
到2015年，重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目脫硫、脫硝設(shè)施安裝率達(dá)到100%，�，F(xiàn)有電力、玻璃、水泥、煉化等行業(yè)脫硫、脫硝設(shè)施安裝率、改造率達(dá)到100%，綜合脫硫、脫硫效率達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。
全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。基本淘汰2005年以前注冊的不符合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)或機(jī)動車尾氣環(huán)保檢測要求的機(jī)動車。省政府下達(dá)的所有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按期完成率達(dá)到100%。
三、工作措施
未來5年，我市既要控制因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的污染“新增量”，又要大力削減原有建設(shè)項(xiàng)目的污染“舊存量”，全市污染減排形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。我市按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”的工作思路，找準(zhǔn)工作路徑，拓寬減排領(lǐng)域，深挖減排潛力，確保2015年4項(xiàng)主要污染物排放總量不超過省政府下達(dá)的指標(biāo)。要在繼續(xù)抓好工程性污染治理基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善經(jīng)濟(jì)激勵政策等一系列宏觀調(diào)控手段納入減排措施予以落實(shí)。
（一）工程治理減排。
繼續(xù)加大污染治理力度。抓好城鎮(zhèn)生活污水處理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工濕地污水處理工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程、重點(diǎn)排污企業(yè)污水治理工程、工業(yè)企業(yè)煙氣脫硫、脫硝等污染治理工程建設(shè)。
重點(diǎn)領(lǐng)域：繼續(xù)抓好污水處理廠的建設(shè)和改造，通過新（擴(kuò)）建污水處理設(shè)施、完善升級污水收集管網(wǎng)、提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率、提高再生水回用率等措施，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)生活污水人工濕地處理工程；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物治理的綜合利用；橡膠、水產(chǎn)品加工等行業(yè)廢水深度治理和清潔生產(chǎn)；電力、水泥、玻璃等行業(yè)低氮燃燒技術(shù)改造及煙氣脫硫、脫銷設(shè)施工程建設(shè)。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。
按照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實(shí)施＜促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定＞的決定》（國發(fā)[2005]40號）和《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)[2006]11號）要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011）年本》中的鼓勵類或允許類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高值、低耗、低污產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，在構(gòu)建富有海南特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)體系的同時，達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排的 。
重點(diǎn)領(lǐng)域：集約發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)大、單位產(chǎn)值污染排放強(qiáng)度小、能耗低的新型工業(yè)；大力發(fā)展熱帶特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)和熱帶海島旅游業(yè)。推進(jìn)余熱利用和粉煤灰、脫硫石膏綜合利用，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖，集約發(fā)展近海養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖。抓好機(jī)立窯水泥、實(shí)心粘土磚、“新五小”等落后產(chǎn)能的淘汰；取締“十五小”以及小鍋爐、小熱電、小化工等企業(yè)；基本淘汰2005年以前注冊的不符合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)或機(jī)動車尾氣環(huán)保檢測要求的機(jī)動車。
（三）監(jiān)督管理減排。
新建項(xiàng)目要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、三同時”許可證制度和排污許可證制度。所有新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目必須按照“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”要求，配套建設(shè)污染治理設(shè)施。要把總量控制指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，市發(fā)改、國土、規(guī)建、工信、工商、金融監(jiān)管、電力監(jiān)管等部門要實(shí)行部門聯(lián)動，協(xié)同把好立項(xiàng)、審批、用地、施工、信貸、登記、供電等項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。
不斷加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察力度。通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，杜絕偷排現(xiàn)象，保證所有現(xiàn)役污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，使污染“存量”得到削減，污染“增量”得到控制，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)污行業(yè)“增產(chǎn)不增污”，甚至“零排污”。
重點(diǎn)領(lǐng)域：嚴(yán)格控制新建煤電、造紙、制糖、鋼鐵、水泥、玻璃等項(xiàng)目；新建耗水建設(shè)項(xiàng)目沒有設(shè)計(jì)和配套建設(shè)廢水治理設(shè)施的，新建石油石化設(shè)備、燃煤鍋爐等項(xiàng)目沒有設(shè)計(jì)和配套安裝煙氣脫硫設(shè)施的，新建新型干法水泥窯沒有設(shè)計(jì)和采用低氮燃燒技術(shù)并配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施的，新建燃煤機(jī)組沒有同時設(shè)計(jì)和配套建設(shè)高效脫硫、脫硝設(shè)施的，不予審批、立項(xiàng)、開工建設(shè)；新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有設(shè)計(jì)和配套建設(shè)“雨污分流十干清糞＋厭氧十好氧＋綜合利用”治理設(shè)施的，不予審批、立項(xiàng)、開工建設(shè)。
（四）政策激勵減排。
推進(jìn)“十二五”污染減排工作，除法律和必要的行政手段外，健全和落實(shí)相關(guān)的配套經(jīng)濟(jì)政策。 “十二五”期間，我市須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的激勵和導(dǎo)向作用，促進(jìn)污染減排。
重點(diǎn)領(lǐng)域：在現(xiàn)有國家脫硫電價、黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)濟(jì)政策的出臺實(shí)施基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、省其他相關(guān)政策，配合我省出臺的脫硝電價補(bǔ)貼、機(jī)動車油品使用優(yōu)惠價格、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)政策開展工作。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)征收和使用等政策。研究建立污染減排投融資激勵機(jī)制。
四、責(zé)任分工。
“十二五”期間污染減排工作是國際旅游島建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，是市政府踐行科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要抓手。各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)污染減排工作負(fù)總責(zé)，市政府各部門、各鎮(zhèn)政府、各重點(diǎn)排污企業(yè)要密切配合，通力協(xié)作，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。具體責(zé)任分工如下：：
（一）工程治理減排責(zé)任分工。
l.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市監(jiān)察局、市國土環(huán)境資源局）
2.重點(diǎn)鎮(zhèn)墟人工濕地污水處理工程建設(shè)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府；配合單位：市國土環(huán)境資源局、市水務(wù)局、市財(cái)政局）
3．畜禽養(yǎng)殖污染治理。提高規(guī)�；�養(yǎng)殖率，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。全市畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖率要達(dá)到75％以上，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理率要達(dá)到95％以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)林局、各鎮(zhèn)政府；配合單位：市國土環(huán)境資源局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局）
4．水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物污染治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖高新技術(shù)和廢棄物綜合利用，減少污染排放。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、市海洋與漁業(yè)局）
5．制糖、淀粉、橡膠、水產(chǎn)品加工等行業(yè)廢水深度治理和清潔生產(chǎn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府；配合單位：市國土環(huán)境資源局、市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局）
6．電力、石化、水泥、玻璃等行業(yè)低氮燃燒技術(shù)改造及煙氣脫硫、脫硝設(shè)施工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府；配合單位：市國土環(huán)境資源局）
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排責(zé)任分工。
7．推進(jìn)余熱利用和粉煤灰、脫硫石膏回收利用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市國土環(huán)境資源局）
8．推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)林局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市國土環(huán)境資源局）
9．優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖，集約發(fā)展近海養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局；配合單位：市國土環(huán)境資源局）
10. 加大工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深度治理力度。根據(jù)國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，制定我市重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，限期公布淘汰落后產(chǎn)能的名單；依法強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。通過新建或改造污染治理設(shè)施，實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，針對造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理、提標(biāo)改造和中水回用，持續(xù)降低主要污染物排放總量。（責(zé)任單位：市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市國土環(huán)境資源局、瓊海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
11．嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施老舊機(jī)動車淘汰制度。強(qiáng)化機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)、報(bào)廢、回收、拆解、注銷登記和核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)禁報(bào)廢車上路行駛。基本淘汰2005年以前注冊的不符合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)或機(jī)動車尾氣環(huán)保檢測要求的機(jī)動車。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局；配合單位：市國土環(huán)境資源局）
（三）監(jiān)督管理減排責(zé)任分工。
12．提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格有效控制新項(xiàng)目污染增量，嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)原料藥、造紙、農(nóng)藥、生豬養(yǎng)殖、釀造、熱電等產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。嚴(yán)格控制新建煤電、造紙、制糖、鋼鐵、水泥、玻璃等污染嚴(yán)重項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局、市國土環(huán)境資源局）
13. 嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制政策。把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，將污染減排績效與項(xiàng)目審批掛鉤，把好總量準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格限制污染物排放超過市政府下達(dá)總量指標(biāo)的新、改、擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行部門聯(lián)動，協(xié)同把好立項(xiàng)、審批、用地、施工、信貸、登記、供電等項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市國土環(huán)境資源局；配合單位：市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局、市規(guī)劃建設(shè)局、瓊海市工商行政管理局）
14．加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，保證所有污染治理設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行，現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率達(dá)97%。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、市國土環(huán)境資源局）
（四）減排管理體系建設(shè)責(zé)任分工。
15.加強(qiáng)污染減排能力建設(shè)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門已根據(jù)工作需要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、配備人員，在每年的本級財(cái)政預(yù)算中須安排經(jīng)費(fèi)，保障減排監(jiān)督管理工作正常開展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國土環(huán)境資源局）
16．加強(qiáng)污染減排監(jiān)測體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市國土環(huán)境資源局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局）
17．加強(qiáng)污染減排考核體系建設(shè)。開展“十二五”各年度及“十二五”終期各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)履職情況的考核。（責(zé)任單位：市國土環(huán)境資源局、市監(jiān)察局；配合單位：各鎮(zhèn)政府）
五、保障機(jī)制
（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
為做好我市“十二五”主要污染物總量減排工作，市政府成立瓊海市主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
組  長：符傳富（市政府常務(wù)副市長）
副組長：吳兆潤（市政府辦副主任）
韓藝師（市國土環(huán)境資源局局長）
成  員：黎  寧（市國土環(huán)境資源局）
莊輝烈（市發(fā)展和改革委員會）
朱仕一（市農(nóng)林局）
許曉紅（市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局）
王兆亮（市財(cái)政局）
林樹分（市公安局）
盧業(yè)鋒（市監(jiān)察局）
蔡崇彬（市水務(wù)局）
黃  力（市交通運(yùn)輸局）
王連日（市商務(wù)局）
王  坤（市住房保障與房產(chǎn)管理局）
符澤雄（市海洋與漁業(yè)局）
鐘運(yùn)昌（市統(tǒng)計(jì)局）
黃海生（瓊海市工商行政管理局）
蔡興山（瓊海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局）
李  泉（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
韓學(xué)君（市畜牧獸醫(yī)局）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土環(huán)境資源局，由黎寧副局長兼任辦公室主任。辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)“十二五”主要污染物總量減排工作日常事務(wù)。
各鎮(zhèn)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，同步抓好各項(xiàng)減排工作的組織和實(shí)施。
（二）建立總量控制監(jiān)督管理長效機(jī)制。
加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核“三大體系”基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測辦法和考核辦法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車流動源污染物排放動態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和共享性。
（三）推行中期績效評估機(jī)制。
為保障污染減排工作取得實(shí)效，要建立相應(yīng)工作機(jī)制，“十二五”中期，市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對污染物減排“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核評估。
（四）落實(shí)監(jiān)督考核獎懲機(jī)制。
一是簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)污染減排責(zé)任。市政府與各鎮(zhèn)政府和重點(diǎn)企業(yè)簽訂“十二五”主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書，作為各年度及“十二五”污染減排工作履職情況考核的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)政府要依照本方案制定相應(yīng)的實(shí)施方案，將減排指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)。各有關(guān)部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
二是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任年度評價考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要對各鎮(zhèn)政府污染減排工作履職情況進(jìn)行年度評價考核，考核結(jié)果上報(bào)市政府，由市政府予以通報(bào)。市國土環(huán)境資源局要開展污染減排工作半年核查。各鎮(zhèn)政府、各責(zé)任部門和簽訂責(zé)任書的重點(diǎn)企業(yè)，要對年度工作情況進(jìn)行自查自評，并將總結(jié)報(bào)告和相關(guān)材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度。每年度和“十二五”終期的考核結(jié)果抄報(bào)市委組織部，作為鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期績效綜合考評、干部選拔任用的重要依據(jù)。
對工作成績突出的單位和個人，由市政府和各鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰獎勵，獎勵資金從財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排。對工作不得力、不作為的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評；對不能按期完成年度與“十二五”終期減排任務(wù)的鎮(zhèn)政府和單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，實(shí)行“一票否決”和問責(zé)，暫停審批該轄區(qū)內(nèi)涉及相應(yīng)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，有關(guān)項(xiàng)目的國家建設(shè)資金不予支持。（瓊海市人民政府辦公室）