為確保2012年我縣主要污染物排放總量削減任務順利完成，根據市政府下達我縣的污染物總量削減指標，現結合我縣實際，特制定本方案。

一、2012年度減排削減比例及目標

（一）二氧化硫（SO2）減排目標：督促涇陽怡科食品有限公司安裝脫硫設施、建設在線監控平臺，完成減排任務。

（二）氮氧化物（NOX）減排目標：督促陜西聲威建材集團有限公司和冀東海德堡（涇陽）水泥有限公司實施脫硝技改項目，完成減排任務。

（三）化學需氧量（COD）減排目標：督促陜西省奶牛中心、陜西石羊食品有限公司、雅泰乳業有限公司和紅旗乳業有限公司等安裝治污設施、建設在線監控平臺，完成減排任務。

（四）氨氮（NH3-N）減排目標：督促涇陽縣污水處理廠完成除磷脫氮提標改造工程，完成減排任務。

二、減排措施

（一）調整優化產業結構。嚴格執行國家和省市制定的產業政策和污染物排放標準，從源頭上把好項目準入關，嚴格控制新上高能耗、高污染項目。加大對果汁、水泥、乳制品等重污染行業的綜合整治力度，推行循環經濟、清潔生產及資源綜合利用。發展技術含量高、附加值高、能耗低的產業和高新技術產業。對生產工藝落后、高耗能、高污染的企業進行依法淘汰或關閉。

（二）抓好企業日常監督管理。按照國家有關規定，嚴把企業環保準入審批關和項目驗收關，嚴格執行環境影響評價制度和建設項目“三同時”制度。鼓勵企業加大減排技術改造和技術創新投入，增強自主創新能力。加大對重點企業、重點污染源的監測、監督管理，確保重點污染企業穩定達標排放，果汁企業在新榨季來臨之前要對治理設施進行檢修、檢查，查看治污設施的到位以及能否與主體工程同步正常運行等情況，確保開工后污染物穩定達標排放。

（三）抓好污染減排重點工程建設。對承擔減排項目的企業實施污染減排重點工程責任制，抓好環境污染減排治理項目建設。推廣使用低氮燃燒技術和煙氣脫硝工程。開展農業源污染減排工程建設，加強對農村畜禽養殖業的規范管理，廣泛開展廢物的綜合利用和治理工作。

（四）加快污染物在線監測系統和監測聯網平臺建設。繼續加快污染源在線監測系統建設步伐，凡列入國控、省控、市控的重點排污企業和今年新建、改建污染處理設施的企業必須按期完成污染源在線自動監測系統安裝，盡快完成縣級監控平臺建設工作，實現全市監測系統聯網。已安裝自動在線監測系統的企業，要保證污染物治理設施正常運行并提供及時、準確的監控數據。

（五）加強污染減排執法監督檢查工作。組織開展污染減排專項檢查和專項行動，嚴肅查處各類違法違規行為。加強對高耗能企業和重點污染源的日常監督檢查，對違反環保法律法規的企業（單位）要依法查處，并進行公開曝光，責令其限期整改治理。環保舉報電話（12369）要保持24小時暢通，充分發揮社會公眾監督作用。

三、保障措施

（一）落實企業污染減排的工作責任。污染減排是國家的一項剛性約束性指標，實行地方政府負責制。凡承擔污染減排任務的企業是第一責任人，所在鎮政府為主抓部門，各鎮主管環保工作的領導要抓好本轄區企業污染源的治理；縣環保局負責協調、督促、落實減排工作任務；各企業要盡快啟動治理措施，確定治理工程的設計、施工及主抓人員，確保責任落實到位，按期完成減排治理任務。

（二）加大對違法排污企業的執法監管力度。大力開展整治違法排污企業保障群眾健康等環保專項行動，對違法排污企業堅決予以嚴肅查處。凡采用落后生產工藝、設備和長期不能穩定達標排放的企業，依法責令停產治理或關停。對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業，堅決予以取締關閉，并加強日常監管，防止死灰復燃。對污染物排放不能實現達標或穩定達標排放的企業實施限期治理，治理期間限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產治理。

（三）落實建設項目環評和“三同時”制度。所有新、改、擴建項目必須進行環境影響評價。對不符合生態環境保護規劃、污染物排放削減要求、排放不達標、生產工藝落后、建設場地選擇不當的企業，縣環保局不得受理環境影響評價文件；對建設項目不能滿足區域環境功能區要求、無法通過區域平衡減污或增產減污目標的企業，縣發改局、住建局、國土資源局、工商局等相關部門不得允許建設；凡被列入限期治理的企業，沒有按期完成治理任務的，縣發改局、住建局、國土資源局、工商局等相關部門不得再批辦新建和改、擴建項目。環保局要加大建設項目“三同時”監督檢查力度，確保建設項目的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。凡未經縣環保局對“三同時”進行竣工驗收和批準的，企業不得投入生產或使用。

（四）各部門要加強協作發揮職能作用。各有關部門要按照各自職責分工，密切配合，協調推進節能減排工作�？h發改局和縣環保局分別負責協調節能和減排工作；縣監察局要對不認真履行節能減排職責造成嚴重后果的有關單位和負責人進行責任追究；縣財政局要及時、足額撥付節能減排重點工程項目專項資金；縣國土資源局要抓好集約用地措施的落實。對沒有完成減排任務的企業，要依法停止生產或關閉，縣工商部門要對被關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照；縣電力局要對被依法關閉的企業或生產線和停產治理企業停止供電。

（五）加大對污染減排工作的宣傳力度�？h電視臺和縣信息化辦公室要對主要污染物減排工作進行專題報道，定期向社會公布相關信息，提高公眾對污染減排工作重要性的認識。各鎮和各有關部門要將污染減排宣傳納入重大主題宣傳活動，制定污染減排宣傳方案并認真組織實施�？h教育局要把節約資源和保護環境內容貫穿于各級各類學校的教育教學中，培養學生的節約和環保意識。各企事業單位要經常組織開展環保宣傳活動，廣泛宣傳污染減排的重要性和緊迫性。要加強對世界環境日等活動的宣傳力度，在全社會形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。（涇陽縣人民政府）