為進一步改善全市環境質量，確保完成我市2012年環境保護責任目標和污染物減排指標，根據河南省2012年環境綜合整治方案，結合我市實際情況，制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十七大、全國第七次環保大會和全國環境保護工作會議精神為指導，緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，把加強環境保護與“轉方式調結構、惠民生促和諧”有機結合起來，推動環保工作取得積極進展。堅持在發展中保護、在保護中發展，以改革創新為動力，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。
二、工作目標
按照全省組織開展的“污染減排工程促進年”活動要求，結合我市實際，重點圍繞“四開展、三鞏固、兩深化、一控制”總體工作思路，開展鋼鐵、重金屬、橡膠、炭素、活性炭行業污染治理，開展S237鞏義沿線和市區區域環境綜合整治，開展污染減排工程促進年活動，開展農村環境綜合整治；鞏固重點區域環境綜合整治成果，鞏固凈水劑、化工行業整治成果，鞏固“十五小”取締成果；深化我市飲用水源地環境綜合整治，深化涉水企業污染物穩定達標治理；控制高污染項目的審批和運行，切實解決群眾關心的環境熱點、難點問題，維護人民群眾的環境權益，確保全市城鄉環境質量穩步提升。
三、主要任務
（一）四開展：開展鋼鐵、重金屬、橡膠、炭素、活性炭行業污染治理，開展污染減排工程促進年活動，開展S237鞏義沿線和市區區域環境綜合整治，開展農村環境綜合整治。
1. 開展鋼鐵、重金屬、橡膠、炭素、活性炭行業污染治理
（1）2012年8月底前，按照省環保廳整治標準完成河南朝陽鋼鐵有限公司、鄭州永通特鋼有限公司的環境綜合整治任務。
責任單位：市環保局
（2）2012年6月底前，完成歷史遺留鉻渣無害化處理工程填埋場的解毒后鉻渣覆蓋、封場工作。
責任單位：回郭鎮
（3）2012年10月底前，按照省政府確定的橡膠行業環境綜合整治要求，完成22家橡膠企業廢水、廢氣深度治理任務（見附件2）。
責任單位：市環保局
（4）2012年9月底前，完成河南金駒炭素實業有限公司等全市17家炭素企業煅燒工段的煙氣脫硫任務（見附件3）。
責任單位：市環保局
（5）2012年7月底前，關閉西村鎮車元村工藝落后、污染嚴重的賀紅恩等39家活性炭廠（見附件4）。
責任單位：西村鎮
2. 開展污染減排工程促進年活動
（1）2012年12月底前，回郭鎮、永安路街道辦事處、豫聯園區管委會污水處理廠及配套管網建成并投入試運行。
責任單位：回郭鎮、永安路街道、豫聯管委會
（2）加大市污水處理廠二期工程建設力度，2012年底前完成主體工程及配套管網建設；市住建局按照省環保廳標準要求建設污泥處置廠。
責任單位：市環保局、市住建局、市財政局
（3）按照省環保廳要求，實施河南中孚電力有限公司機組的煙氣脫硝工程建設。
責任單位：市環保局
3. 開展S237鞏義沿線和市區區域環境污染整治
（1）2012年7月底前，完成S237鞏義沿線兩側200米范圍內的鞏義市晨陽凈水材料有限公司等12家企業的污染深度治理任務，對沿線兩側無環評審批手續的17家企業實施關閉，改善S237整體環境面貌（見附件5）。
責任單位：市環保局（治理工作）、相關鎮（關閉工作）
（2）加快推進市區大氣污染聯防聯控，嚴格控制燃煤污染，推行能源清潔利用。2012年6月底前，取締市區單臺2蒸噸以下直接燃煤鍋爐（見附件6）；原則上，城市規劃區內不再審批不符合規劃的生產類建設項目。
責任單位：相關街道、市行政執法局
4. 開展農村環境綜合整治
（1）2012年6月底前，夾津口鎮、河洛鎮、大峪溝鎮完成2011年確定的省級農村連片環境綜合整治項目；按照省環保廳要求，各相關鎮（街道、園區）完成本年度的農村環境連片綜合整治示范區建設年度任務（具體任務以省確定為準）。
（2）2012年9月底前，站街鎮、永安路街道完成省級生態鎮（街道）創建任務；小關鎮、大峪溝鎮、回郭鎮、新中鎮、夾津口鎮和北山口鎮各完成1個省級生態村創建任務；站街鎮、大峪溝鎮、永安路街道、孝義街道、杜甫路街道、紫荊路街道、涉村鎮、芝田鎮、西村鎮、魯莊鎮、米河鎮和河洛鎮等12個鎮（街道）完成轄區內30%以上行政村的市級生態村創建工作。
責任單位：相關鎮（街道）
（3）在農村區域推廣使用天然氣（沼氣），生活垃圾進行集中收儲、集中處理。引導畜禽養殖企業進行合理選址，對完成畜禽糞便、污水規范化整治的養殖企業進行適當獎補或優先安排畜牧業扶持資金。
責任單位：市農委、市財政局
（4）2012年6月底前，完成鞏義市曙光養雞場等9家畜禽養殖企業的糞便、污水規范化整治（見附件7）。
責任單位：市農委
（二）三鞏固：鞏固重點區域環境綜合整治成果，鞏固凈水劑、化工行業整治成果，鞏固“十五小”取締成果
鞏固米河鎮、芝田鎮及鄭西高鐵沿線等重點區域環境綜合整治成果，對私自停運或改變環保設施的企業，市環保部門要依法從重進行處理；鞏固凈水劑和化工行業整治成果，全市凈水劑企業要按照省環保廳制定的凈水劑行業綜合整治技術規范完成整治任務，化工企業必須按照2011年整治標準要求整治到位；鞏固“十五小”取締成果，對土法鋁石窯、小煉鋁、小煉油等“十五小土”企業，各相關鎮（街道、園區）要始終保持高壓態勢，及時發現，及時拆除，堅決遏制污染反彈，確保區域環境質量持續改善。
（三）兩深化：繼續深化我市飲用水源地環境綜合整治，深化涉水企業污染物穩定達標治理。
1. 繼續深化我市飲用水源地環境綜合整治。2012年11月底前，河洛鎮完成鞏義市第三水廠飲用水保護區內所有畜禽養殖企業的搬遷工作。2012年6月底前，涉村鎮、西村鎮、夾津口鎮取締位于塢羅水庫上游無環評審批手續的鋁石沖洗場等排水企業。市水務局要加強對水源地的管理，保持界碑、界樁、護欄和標志牌常年完好，嚴禁在庫區游泳或向庫區傾倒雜物，保證飲用水源水質安全。
責任單位：相關鎮、市水務局
2. 繼續深化涉水企業污染物穩定達標治理工作。2012年9月底前，完成鞏義市人民醫院等17家排水企業的廢水深度治理任務（見附件8）。
責任單位：市環保局
（四）一控制：嚴格控制、管理高污染行業
原則上，鞏義市轄區內不再審批和建設鋁酸鈣粉、炭素、特種水泥、凈水劑類建設項目（原有產能基礎上進行提升改造或整合的除外）。市環保局要加大以上行業的執法檢查力度：對無“環評”手續或綜合整治驗收手續的，要立即責令停建（停產）并拆除設備；對有“環評”手續或綜合整治驗收手續的，要加密檢查頻次，凡一年中發現兩次超標排放的企業，依法報請市政府實施關停。市政府鼓勵現有以上類型企業自行退出生產市場，凡自愿停產并拆除設備、作廢“環評”手續的，市政府給予一定獎補。
責任單位：市發展改革委、市環保局
四、工作標準
限期治理、深度治理標準：按照治理通知書的要求，及時上報治理方案，通過審查后嚴格按照方案要求進行治理，治理完成后必須經過市環保部門的驗收。治理期間不得超標排污。
關閉、取締違法企業或其生產線標準：吊銷或變更企業營業執照，斷水斷電，拆除生產設備，清除原料。
五、保障措施
（一）加強組織領導
為切實加強對環境綜合整治工作的領導，成立由市長張春陽任組長，副市長趙培豐，環保局局長趙壽濤任副組長，監察、發展改革、住建、國土、科工信、農業、財政、電力、工商、公安等職能委局和責任鎮（街道、園區）行政正職為成員的市環境綜合整治領導小組（見附件1）。各責任鎮（街道、園區）要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度認真抓好此項工作，成立專門機構，主要領導親自抓、負總責，確保環境綜合整治工作順利推進。
（二）嚴格依法行政
對企業實施關閉、下達限期治理和深度治理任務，要逐廠下達通知書，明確告知企業關閉、限期治理和深度治理的時限、要求。對逾期未完成治理任務的企業，實施停產治理或關閉。
（三）強化監督管理
各鎮（街道、園區）要加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業和“十五小”、“新五小”企業死灰復燃；要加大對列入環境綜合整治任務中的重點區域、行業、排污企業的監控力度，建立監管記錄，督促企業按期完成治理任務。市環保局要強化環保督查制度，每季度對全市環境綜合整治完成情況進行督查，同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報；加大環保執法力度，適時開展環境執法檢查，加強對重點區域的重點項目和點企業環境監測和監管。
（四）建立協調機制
環境綜合整治的各相關職能部門要建立協調機制，各負其責，齊抓共管。
環保局：對環境綜合整治工作實施統一監督管理。加大監管力度，實行嚴格的環保目標考核，依法查處違法排污企業，對嚴重環境違法企業和污染問題嚴重地區實施掛牌督辦或區域限批。
發展改革委：做好環保基礎設施、企業污染治理等環保重點工程項目爭取、審核和政府投資資金籌措等工作。
科工信委：對不符合國家或省產業政策的落后產能企業（生產線）依法予以淘汰。
住建局：負責市污水處理廠二期配套管網和污泥處理處置設施建設，加強對城鎮污水處理廠運營的監督和指導，提高污水處理廠運行水平。
農委：負責秸稈綜合利用、農村家用沼氣的推廣及資金補助，引導畜禽養殖企業合理選址，督促規模化畜禽養殖企業建設配套的糞污水處理設施，促進秸稈和糞污水資源化利用。
財政局：向上爭取用于污染減排等民生工程的國債和財政專項資金。及時、足額撥付用于環保基礎設施建設、企業污染治理、生態文明村創建等綜合整治項目的專項資金和補助資金。
公安部門：配合環境綜合整治執法行動，做好關閉、取締企業設備拆除行動中的安全保衛工作，依法查處妨礙執行公務的違法行為。
工商部門：根據政府和環保部門依法做出的處罰決定和通報，對應關閉企業依法吊銷或變更企業營業執照。依據相關管理規定，對無照違法經營企業進行查處。
國土資源部門：對被依法取締關閉的土小企業和違法建設項目土地占用情況進行清理整頓。
電力部門：對被依法關閉（或取締）的企業（或生產線）和停產治理企業、未按時完成治理任務的企業，停止供應生產用電。
監察部門：對貫徹落實環境保護法律、法規不力，造成嚴重后果，以及對環境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，損害群眾環境權益的有關單位及相關責任人進行查處。
（五）及時加強調度
有關鎮（街道、園區）要將本方案所確定的工作任務每月20日前向市環境綜合整治辦公室（市環保局204室）報送本月工作進度。市環保局對綜合整治進展情況匯總后，上報河南省環保廳及市政府。
（六）進行社會監督
市電視臺、電臺、新聞宣傳中心等有關部門要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳環境綜合整治的重大意義，提高廣大人民群眾和企業管理者的環保意識和法制觀念，取得社會各界的理解和支持，確保綜合整治工作順利進行。
（七）實行責任追究
各鎮（街道、園區）及相關委局要把環境綜合整治工作真正納入目標管理，2012年11月30日前全面完成本方案確定的環境綜合整治工作任務。對不能如期完成任務的，視為該單位的環保目標任務沒有完成，依據相關規定，實行“一票否決”，并追究有關責任人的責任。（鞏義市人民政府）
