主要污染物總量減排（以下簡稱“減排”）是深入貫徹落實科學發展觀、全面推進環境保護,促進永泰經濟可持續發展的重要措施，是降低污染負荷、改善環境質量的現實要求,為進一步加強全縣主要污染物總量減排工作。根據《福州市人民政府辦公廳關于印發福州市2012年度主要污染物總量減排計劃的通知》要求，結合我縣實際，現提出如下實施意見，請認真貫徹執行。
一、目標任務
（一）COD減排任務
2012年，全縣COD排放量控制在2243.10噸以內，比2011年減排4.7%。其中，工業COD排放量控制在94.65噸以內，比2011年凈削減0.96噸，減排1%；生活COD排放量控制在1721.52噸以內，比2011年凈削減90.61噸，減排5%；畜禽COD排放量控制在426.94噸以內，比2011年凈削減17.79噸，減排4%；
�。ǘ㎞H3N減排任務
2012年，全縣NH3N排放量控制在288.05噸以內，比2011年減排4.8%。其中，工業NH3N排放量控制在2.62噸以內，比2011年凈削減0.03噸，減排1%；生活NH3N排放量控制在220.56噸以內，比2011年凈削減11.61噸，減排5%；畜禽NH3N排放量控制在64.87噸以內，比2011年凈削減2.71噸，減排4%；（詳見附件）。
�。ㄈ㏒O2、NOX無減排任務
二、新增量預測
按照全縣GDP增長率及城鎮人口增加，參照2011年市給以我縣核定新增的量，對我縣2012年水污染物新增量進行預測
�。ㄒ�)COD新增量預測
2012年，全縣新增COD排放量為48.26噸，其中工業COD排放量為11.58噸、生活COD排放量為36.68噸、畜禽不預測新增。
（二）NH3N新增量預測
2012年，全縣NH3N新增排放量為5.078噸，其中工業NH3N排放量為0.318噸、生活NH3N排放量為4.76噸、畜禽不預測新增。
三、工作措施
（一）結構減排
1、推廣清潔能源
轄區內現有的0.5蒸噸以上4蒸噸以下的燃煤（油）鍋爐、窯爐、餐飲業等設施必須在年底前全面改用天然氣、液化石油氣、煤制氣、電能或者其他清潔能源。未在規定的期限內更新、改造燃用高污染燃料設施的，環保部門將予以拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施，并處罰款。
2、嚴格控制新上中小規模燃煤鍋爐
轄區內新建、擴建中小規模燃煤鍋爐原則上不予批準，如確需新上中小規模燃煤鍋爐的，必須同步除塵、脫硫、脫銷。
�。ǘ┕こ虦p排
1、落實削減化學需氧量項目
（1）加快污水處理廠配套管網及建制鎮污水處理站建設。提高污水處理廠的進水濃度，并保證足夠污水處理量，今年負荷率要全面達到為80%，實際處理水量達每日0.8萬噸，且按照國家要求同步具備除磷脫氮、消毒滅菌能力；同時加強運行后的維護和管理，確保穩定運行、達標排放。進一步完善污水處理廠運行臺帳、記錄自動在線監測的進出口流量和COD、氨氮濃度數據。大力實施污泥綜合利用，實現污泥資源化、無害化處理處置。建制鎮污水處理站也要按時有序地開展建設。
（2）加快重點企業排污單位廢水治理。確保已建的順達、樟隆溫歧屠宰場等食品行業的污水處理設施按照設計要求和技術標準穩定運行、達標排放，同時要確保在建減排項目按時建成投入運行：玉井坊、三豐、盛興等項目要在7月份前穩定運行、達標排放；永福、亞國龍養殖場必須在11月前完成全過程治理，做到達標排放或零排放。
�。�3）嚴格控制轄區內畜禽和水產養殖總量。禁養區內畜禽養殖場必須立即關閉、拆除到位，防止回潮；禁建區內未能實現達標排放的的養殖場應全部關閉，可養區內的現有規�；B殖場必須對污染進行治理，實現達標排放或零排放，否則一律予以關閉、拆除。嚴格控制轄區內畜禽和水產養殖總量。
（三）監管減排
1、健全污染治理中控系統
已安裝并聯網的污水處理廠和福州一化化學品有限公司在線監控設備，要加強運行維護，確保正常穩定連通。在線監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環保部門同意。未安裝的但列入重點污染源在線監控計劃的排污單位，在竣工前必須同步安裝在線監控設備并配合做好聯網工作。對不按要求安裝和聯網或者擅自拆除、閑置在線監控設備的，責令改正并依法進行行政處罰。對列入2012年減排計劃的水污染型企業，原則上均要求安裝污水流量計。
2、強化日常監督檢查
加強環保監察監測信息隊伍建設，配備監測、執法裝備，提高業務素質，推進環境監察監測標準化建設。加強污染防治和減排設施檢查、監管，對違法排污行為堅決依法查處。
3、嚴格排污許可管理
按照排污權有償使用原則，根據減排需要和各行業排污實際、減排實力，將全面清理、重新核發排污許可證，嚴格規定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向等。
（四）責任減排
1、政府屬地管理責任
各鄉鎮人民政府對本行政區域內的減排項目負總責，其政府主要領導是第一責任人。要加強組織領導，健全工作機制，落實減排項目，加強監督管理，確保按期實現減排目標。
2、企業減排主體責任
所有排污單位必須嚴格遵守環保法律和標準，落實目標責任，確保按規定時限完成減排項目。要定期向環保部門和相關行業主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監督。對未按期完成減排任務的排污企業，予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產審核，并向金融機構通報相關情況，列入企業征信系統。
3、部門“一崗雙責”責任
各部門要認真執行《福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》精神，按照各自分工，齊抓共管，加強溝通配合，協調聯動，扎實推進我縣污染減排工作。
�。�1）環保局：負責監督減排實施，加強現有污染源監管，對削減的重點排污單位實行限期治理，并加強業務指導；負責跟蹤減排工作進展并監督實施，及時向縣政府報告全縣減排工作的進展情況，對不按要求完成減排任務的地方和企業實行必要的環保限批，確保減排工作取得實效。
�。�2）縣發改局：負責制定重點區域發展規劃，推動產業合理布局，引導社會投資方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業發展。協同有關部門落實產業結構調整政策，積極爭取省、市對我縣重點減排項目的資金支持。
（3）縣經貿局：負責指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動企業達標排放，負責制定并監督落實產業結構調整措施，嚴格執行國家及省、市產業政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業政策的工藝、裝備和產品；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導企業開展技術改造和污染減排，推行清潔生產和循環經濟。配合做好工業減排計劃制定和項目核查核算。
（4）縣住建局：負責城區污水處理廠二期配套管網建設按時完成，保證足夠污水處理量，并監督城區污水處理廠正常運行并做到穩定達標排放。
（5）縣農業局：負責指導督促畜禽養殖污染減排，制定并監督落實畜禽養殖業和水產養殖業的減排措施，實施養殖業污染整治；指導督促各鄉鎮科學合理控制養殖業發展規模，促進養殖業提升、優化。同時配合做好養殖業減排項目核查核算。
（6）縣財政局：負責籌措減排專項資金，加大減排監督管理體系和重點減排項目的資金投入；對不按計劃完成減排任務的企業，暫緩財政性資金補助的安排。
�。�7）縣供電公司；配合經貿部門執行節能調度和工業電量發電計劃，貫徹執行有關減排方面政策，督促有關企業認真落實縣政府下達的減排任務；負責對有關減排方面政策的情況實施監管，對年度考核不達標的減排企業，將采取停電、限電措施；配合環保部門實時監測脫硫脫銷運行情況、投運率，并將結果報告有關部門。
�。�8）縣統計局：配合做好能源消耗量包括分行業的數據核算，做好節能減排相關數據的共享工作。
�。�9）縣質監局：負責排污單位污染源自動監控設備檢定，定期向有關部門通報受檢情況，配合監督自動監控設備安裝和聯網。
�。�10）縣監察局：對縣直各職能部門的減排工作情況實施監督，并列入機關效能績效評估的重要內容，對執行不到位、不得力、不落實的，依照《行政監察法》及有關法律法規的規定，嚴肅追究領導人員和直接責任人責任；會同縣環保局、縣建設局等有關部門，按照縣政府的要求，對重點項目減排工作進行督查。
（11）縣廣電局：通過加大宣傳力度，提高企業主的責任意識和憂患意識，增強減排的主動性和自覺性。
�。�12）考核小組：加強對減排責任書的執行情況進行檢查考核，并將考核結果予以通報，對年度考核不達標的企業，電力部門將采取停電、限電措施，環保部門將停發排污許可證，同時停止對該企業新、擴、改建項目的審批；對不執行減排任務的，縣政府將全權委托監管部門關停該企業。
其他相關部門也要結合各自職能，積極配合推進減排工作。
四、工作機制
（一）項目調度
重點減排企業每月要向環保部門報告減排進展情況，污水處理廠每月要向環保部門報告上月生產運行及污染治理設施運行情況。
�。ǘ╊A警通報
縣環保局要加強跟蹤檢查，每個季度通報各個減排項目進展，對工作滯后、問題突出、形勢嚴峻的項目，要及時予以預警。相關行業主管部門也要建立預警、通報制度。
�。ㄈ┘s談告誡
對減排工作嚴重滯后的項目，縣環保局要會同有關部門加大督辦力度，必要時商請監察部門和效能辦根據有關規定予以告誡，或者報請縣人民政府組織約談。
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對各鄉鎮政府、縣直各部門、各減排行業和領域年度減排工作考核結果，報經縣人民政府審定后，有關部門依照相關程序和規定落實問責制。(永泰縣人民政府)
