發布時間：2012-9-4 11:21:25  中國污水處理工程網

為確保完成我市2012年度主要污染物減排目標，對照鎮江市政府與丹陽市政府簽訂的《丹陽市“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，以及鎮江市政府下達的《關于下達2012年度主要污染物減排目標任務的通知》（鎮政辦發〔2012〕71號），經研究決定，制定如下實施意見：
一、目標任務
根據鎮江市2012年下達給我市的主要污染物總量減排任務，我市全年應削減COD923.1噸、氨氮107.8噸、二氧化硫225.1噸、氮氧化物325.6噸。
二、工作措施
1．結構減排下功夫，擴展減排空間。嚴控產業準入，嚴禁審批“兩高一資”和產能過剩項目；優化能源結構，擴大天然氣等清潔能源覆蓋率；加大造紙、印染、鋼鐵、水泥、電鍍、化工等重點行業落后產能的淘汰力度；加速淘汰“黃標車”，強化機動車氮氧化物減排。
2．工程減排挖潛力，提升減排能力。一是對“十一五”以來已經建成投運的減排設施，要加強維護和監管，保證充分正常運轉，持續發揮減排效能，防止已取得的總量減排成果被倒扣；二是對“十二五”期間排出的重點工程，尤其是今年安排的20個減排項目要抓緊落實，按計劃建成，盡早取得減排實效。著重做好:1、加快建設6座鄉鎮污水處理廠和開發區第二污水處理廠污水收集管網配套工程，提升污水截流和收集能力，提高進水濃度和水量，污染物總量削減能力達到計劃要求。2、加快石城污水處理廠和開發區沃特污水處理廠二期擴建工程建設，進一步提高污染減排的能力空間。3、推進中水回用工程。加快推動石城污水處理廠、龍江鋼鐵廠等城鎮污水處理、鋼鐵、紡織印染等耗水、排放量大的行業企業的中水循環利用。4、對于農業源減排，要加快建設畜禽養殖業污染治理工程，采取切實有效的提高農業面源減排措施，有效削減化學需氧量、氨氮污染物排放總量。5、進一步加強脫硫脫硝工程建設和運行，重點抓好興聯電廠循環流化床脫硫工程提升改造，提高脫硫效率；加快推進龍江鋼鐵燒結機脫硫、興聯電廠脫銷設施建設。
3．管理減排下力氣，提高減排效益。強化通過行政監管手段推進減排工作，堅持既注重減排設施建設又注重減排設施有效運營監管，以克服“重建設、輕監管”的現象。對污水處理設施，重點監管其運行負荷率、出水達標率、污泥安全處置率，將出水水質、水量、檢測結果與撥付運營經費掛鉤。對脫硫脫硝設施，重點監管其運行管理整體水平，提高脫硫能力和效率，確保脫硫設施穩定達標運行；對超標排污、不正常運行、惡意排污的企業，堅決予以處理，依法嚴格處罰。
三、工作要求
1．各鎮區政府對本地區污染減排工作負總責，對照年度減排目標任務，加強對重點減排項目的督查，確保工程按期實施。按照雨污分流的要求，加快配套污水管網建設，完成住建局確定的年度管網工程建設任務，落實污水處理全覆蓋目標。配合相關部門完成污水處理廠環保“三同時”竣工驗收。
2．各相關職能部門要通力配合，密切協作，統籌發展與減排目標，在經濟平穩較快發展的同時，確保完成主要污染物減排這一剛性任務。發改經信委：在制定全市經濟發展目標時，嚴格控制新增燃煤項目建設，優先利用清潔能源，積極在我市推行國Ⅳ油品供應。嚴格控制高污染、高能耗產品增長幅度。制定全市結構調整年度計劃，加大對園區外小化工、蓄鉛電池等重污染行業關閉力度。加快推進現役燃煤機組脫硫系統旁路拆除、低氮燃燒器改造和煙氣脫硝工程建設進度。加快推進鋼鐵行業脫硫、脫硝工程建設。農委：對全市農業污染減排項目負總責。對照農業源減排目標任務，制定全市農業源減排年度計劃，提高畜禽養殖場集中化、規模化程度，加大畜禽養殖場污染治理力度，減少畜禽養殖場數量，提高養殖場治污水平。確保全市農業源COD、氨氮排放量在2011年基礎上削減2.1%、1.67%。公安局：對全市機動車污染減排負總責。提高機動車減排監管能力，按減排要求完善機動車管理資料臺帳，加大對2005年以前注冊的運營黃標車淘汰力度，推進機動車減排。住建局：對全市污水處理廠（不包括開發區）污染減排項目負總責。加快全市污水處理廠配套管網建設力度，提高污水處理廠運營監管水平，確保正常運行，收集水量和進水水質符合污水處理廠規定要求，達標排放。統計局：按減排核算要求及時提供半年、全年經濟發展基礎數據。環保局：組織實施全市污染減排工作，編制年度減排計劃并督促實施，加強對重點減排項目的督查，督促、指導工作，及時調度各地減排進展情況，根據減排進展情況發布減排預警。加強對污水處理廠和燃煤電廠脫硫設施運行狀況的監管力度，提高脫硫設施脫硫效率，確保污水處理廠運行正常，達標排放。
四、保障措施
主要污染物減排工作不僅是一項法律責任、更是一項政治任務，必須加強組織領導，建立目標責任體系，完善督察考核體系，采取綜合措施，確保完成減排目標。
一是強化組織領導體系。充分認識污染減排工作的壓力和面臨的嚴峻形勢，加強領導小組辦公室的職能和能力建設，形成政府領導，各部門分工負責，環保部門統一監督管理的工作機制。出臺推進減排工作的實施意見和辦法，明確減排工作的總體目標、重點工程和推進機制。加強減排統計、監測和考核三大能力建設，努力提高污染減排管理能力。
二是建立目標責任體系。加大工程推進力度，分解落實各鎮區、各相關部門和重點企業減排工作任務，擬訂減排目標責任書，做到減排項目、削減數量、完成時限、驗收標準、責任單位等各項內容明晰而具體。
三是完善督察考核體系。建立減排工作專項督察組，擬訂減排任務完成情況督察考核辦法，組織經常性，有目的的督查行動，對督查情況及時通報。年底，對于能夠完成年度減排工程任務的，將從市政府獎勵資金中給予適當獎勵。對不能完成目標任務的鎮區實施“區域限批”，落實“一票否決”，取消所有評先創優，對主要領導和分管領導實施“問責制”。（丹陽市人民政府）