為進(jìn)一步改善米河區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，確保完成我市環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和污染物減排指標(biāo)，結(jié)合米河鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施環(huán)境綜合整治，推動(dòng)米河區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障米河區(qū)域環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
1. 嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目審批
發(fā)展改革和環(huán)保部門要從嚴(yán)控制米河區(qū)域新增主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目審批。原則上，米河區(qū)域不再備案、受理審批有粉塵及二氧化硫排放的建設(shè)項(xiàng)目（原項(xiàng)目升級(jí)改造的除外）；對(duì)市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，必須按照污染物總量替代原則，做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。
對(duì)已經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，對(duì)污染防治設(shè)施未建成或建成后達(dá)不到排放要求的企業(yè)，決不允許投入生產(chǎn)。要加大對(duì)未批先建項(xiàng)目的查處力度，對(duì)排放粉塵及二氧化硫的未批先建項(xiàng)目要及時(shí)制止并拆除；要加大巡查力度，杜絕“十五小”、“新五小”項(xiàng)目反彈，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)取締，絕不姑息遷就。
2. 提升污染治理檔次，加快限期治理進(jìn)度
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境責(zé)任意識(shí)宣傳，米河區(qū)域企業(yè)不能僅僅滿足于達(dá)標(biāo)排放，要充分考慮區(qū)域排放總量與環(huán)境承載能力的關(guān)系，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)水平和裝備，提升污染治理檔次和水平，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作進(jìn)程，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)整合，最大限度地降低區(qū)域污染物排放總量。在歷年米河區(qū)域環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，對(duì)該區(qū)域全部炭素企業(yè)的煅燒工段（12家）實(shí)施深度治理，確保2012年9月30日前全部完成煙氣脫硫任務(wù)；對(duì)該區(qū)域所有煤氣發(fā)生爐（16臺(tái)）實(shí)施含酚廢水治理，并于6月底前完成治理任務(wù)，充分做到應(yīng)治盡治，從嚴(yán)要求，從快推進(jìn)。凡納入限期治理的企業(yè)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭(zhēng)取早日完成治理任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收，逾期未完成治理任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收的，要按照《河南省污染源限期治理管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施停產(chǎn)治理或關(guān)閉。
3. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管
環(huán)保部門要加大對(duì)米河區(qū)域鋁酸鈣粉、特種水泥、炭素行業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理的檢查力度，重點(diǎn)對(duì)夜間及節(jié)假日的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行突擊檢查。要在督促企業(yè)提升環(huán)境管理水平的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性地對(duì)上述企業(yè)的旁路煙道鉛封工作進(jìn)行巡查復(fù)驗(yàn)，凡巡查中發(fā)現(xiàn)私自啟封的，從嚴(yán)查處，堅(jiān)決杜絕企業(yè)污染防治設(shè)施停運(yùn)、旁路排污等違法排污行為。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)不正常使用污染防治設(shè)施的，責(zé)令限期整改；有兩次以上不正常使用的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或?qū)嵤╆P(guān)閉。通過(guò)加大督查力度，加密檢查頻次，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保運(yùn)行效果。
對(duì)于企業(yè)污染治理設(shè)施確需停運(yùn)的，須報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。設(shè)施停運(yùn)全年不得超出30天，一次性設(shè)施停運(yùn)不得超出7天。如設(shè)施停運(yùn)全年達(dá)到30天，再次出現(xiàn)故障須停運(yùn)時(shí)，生產(chǎn)設(shè)備必須與防治設(shè)施同時(shí)停運(yùn)，并向環(huán)保局報(bào)告。對(duì)擅自停運(yùn)設(shè)施兩次以上的，要責(zé)令企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理，并依法進(jìn)行處罰。企業(yè)在許可停運(yùn)治污設(shè)施期間，要盡量壓低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染排放。
4. 實(shí)施環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控
環(huán)保部門要增加對(duì)米河區(qū)域大氣、水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)頻次，積極與米河空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或超標(biāo)時(shí)，要認(rèn)真分析超標(biāo)原因，并及時(shí)整改，必要時(shí)可采取區(qū)域限產(chǎn)限排等措施。
5. 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理
米河鎮(zhèn)要加大鎮(zhèn)區(qū)道路揚(yáng)塵的治理和管理工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決鎮(zhèn)區(qū)及310國(guó)道道路揚(yáng)塵問(wèn)題。交通管理部門要加大運(yùn)輸車輛的管理力度，杜絕運(yùn)輸車輛隨意拋灑揚(yáng)塵現(xiàn)象。
6. 積極做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織和引導(dǎo)工作
米河鎮(zhèn)及發(fā)展改革部門要采取有效措施、運(yùn)用一切宣傳、行政或獎(jiǎng)勵(lì)手段，積極引導(dǎo)現(xiàn)有重污染企業(yè)進(jìn)行升級(jí)整合或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要制訂米河區(qū)域中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，積極引導(dǎo)科技含量高、排放少、效益好的項(xiàng)目替代原有重污染項(xiàng)目，努力從根本上解決米河區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，減輕米河區(qū)域污染負(fù)荷，改善米河區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)整治，促進(jìn)米河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，使其環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國(guó)家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，推動(dòng)措施落實(shí)；要實(shí)行環(huán)境綜合整治主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，米河鎮(zhèn)人民政府做為米河區(qū)域環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，要把環(huán)境綜合整治工作納入政府目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，健全整治工作機(jī)構(gòu)并充實(shí)力量，科學(xué)制定工作計(jì)劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務(wù)。
（二）要建立工作督辦機(jī)制，逐項(xiàng)建立監(jiān)管檔案，加強(qiáng)監(jiān)督管理。環(huán)保、監(jiān)察部門要定期開(kāi)展督查，督促當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)按期完成治理任務(wù)；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。
（三）各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析環(huán)境形勢(shì)，解決存在問(wèn)題。
環(huán)保局：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)和污染問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施掛牌督辦。
發(fā)展改革委：做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)工作。
科工信委：對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）依法予以淘汰。
財(cái)政局：向上爭(zhēng)取用于污染減排等民生工程的國(guó)債和財(cái)政專項(xiàng)資金并適當(dāng)向米河區(qū)域傾斜。
公安局：配合環(huán)境綜合整治執(zhí)法行動(dòng)，做好關(guān)閉、取締企業(yè)設(shè)備拆除行動(dòng)中的安全保衛(wèi)工作，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
工商局：根據(jù)政府和環(huán)保部門依法做出的處罰決定和通報(bào)，對(duì)應(yīng)關(guān)閉企業(yè)依法吊銷或變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查處。
國(guó)土資源局：對(duì)被依法取締關(guān)閉的土小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目土地占用情況進(jìn)行清理整頓。
電業(yè)局：對(duì)被依法關(guān)閉（或取締）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）和停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
交通局：加強(qiáng)對(duì)米河區(qū)域運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵的管理。
監(jiān)察局：對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。（鞏義市人民政府）
