為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題,進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施環(huán)境綜合整治,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平,加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效削減主要污染物排放量,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,保障我縣環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）水環(huán)境綜合整治
1.工作目標(biāo)
通過(guò)整治，鸛河垱子嶺、丁河封灣、蛇尾河?xùn)|臺(tái)子、楊河、西坪淇河大橋斷面水質(zhì)控制在地表水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
2.工作任務(wù)及責(zé)任要求
（1）生活污染整治。完善城區(qū)污水管網(wǎng)，11月底前縣城污水處理廠二期工程投入運(yùn)行，進(jìn)水率達(dá)到設(shè)計(jì)水量的80%以上，出水濃度符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)縣城污水處理廠脫氮工程建設(shè)。
該項(xiàng)工作由縣住建局負(fù)責(zé)落實(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（2）加強(qiáng)河道、湖庫(kù)污染整治。整治流域內(nèi)影響水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，取締河流、湖庫(kù)肥水養(yǎng)殖。整治流域內(nèi)的違法超標(biāo)排污口。加強(qiáng)流域水體流量調(diào)度，確保河流枯水期流量。嚴(yán)禁在河道敏感區(qū)域（水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝嬉陨?公里以內(nèi),下游500米以內(nèi)）的采砂挖砂現(xiàn)象。
該項(xiàng)工作由縣水利局及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（3）工業(yè)水污染整治。加強(qiáng)企業(yè)污染防治設(shè)施監(jiān)管，重點(diǎn)企業(yè)每年監(jiān)測(cè)不少于4次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月不少于2次。一般排污企業(yè)每年監(jiān)測(cè)不少于2次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月不少于1次。對(duì)違法超標(biāo)排污企業(yè)依法進(jìn)行處理，限期糾正。對(duì)擅自停運(yùn)治污設(shè)施、偷排、暗排等違法行為限期整改，并依法從重處罰。
該項(xiàng)工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1.工作目標(biāo)
根據(jù)農(nóng)村污染減排目標(biāo)完成畜禽污染治理任務(wù)；完成2011年、2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，6個(gè)省級(jí)生態(tài)村。
2.工作任務(wù)及責(zé)任要求
（1）畜禽污染治理。按照《西峽縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》要求，對(duì)本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施搬遷或取締，對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，達(dá)到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。五里橋、回車、丹水三鎮(zhèn)對(duì)沒(méi)有污染治理設(shè)施或治理設(shè)施不符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)推行干法清糞工藝、糞便干濕分離技術(shù)和配套干糞收貯設(shè)施，做好統(tǒng)一收集處理，推進(jìn)我縣農(nóng)村“環(huán)農(nóng)工程”試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村污染減排核查要求，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、畜禽糞便沼氣利用等污染治理基本情況、治理效果等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，畜牧部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，沒(méi)有污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不符合規(guī)定的不得給予動(dòng)物防疫年檢合格。
該項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（2）農(nóng)村環(huán)境連片整治。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定確定農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容，加大爭(zhēng)取力度，確保項(xiàng)目盡快實(shí)施。4月30日前完成丁河鎮(zhèn)木寨村、五里橋鎮(zhèn)走馬崗村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目主體工程建設(shè)，6月30日前通過(guò)上級(jí)部門驗(yàn)收。完成2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目方案編制、評(píng)審；做好項(xiàng)目發(fā)包及招投標(biāo)，提供項(xiàng)目建設(shè)用地，做好場(chǎng)地清理，確保施工環(huán)境安全。根據(jù)需要，將涉農(nóng)資金向示范項(xiàng)目所在地傾斜，做好示范項(xiàng)目所在地危房改造、道路亮化美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)。完善措施，12月底前完成項(xiàng)目示范點(diǎn)建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收。
該項(xiàng)工作由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（3）生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。完成西峽縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃修編、評(píng)審，籌備召開(kāi)西峽縣生態(tài)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，印發(fā)創(chuàng)建方案，分解創(chuàng)建任務(wù)，建立創(chuàng)建考核機(jī)制。做好已創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建成果鞏固工作，深化創(chuàng)建目標(biāo)，完善創(chuàng)建措施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。做好省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃編制、評(píng)審，按要求落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，并通過(guò)驗(yàn)收命名。丁河鎮(zhèn)2012年11月底前完成生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃評(píng)審，寨根鄉(xiāng)寨根村、丹水鎮(zhèn)潭溝村、丁河鎮(zhèn)木寨村、太平鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)村、回車鎮(zhèn)垱子嶺村、桑坪鎮(zhèn)倉(cāng)房村2012年11月底前完成省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建驗(yàn)收任務(wù)。
該項(xiàng)工作由相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要求有創(chuàng)建任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年5月底前完成生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村規(guī)劃編制，9月底前通過(guò)規(guī)劃評(píng)審，其它已命名鄉(xiāng)鎮(zhèn)7月前做好創(chuàng)建成果鞏固，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)11月底前完成生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村規(guī)劃編制、評(píng)審，做好爭(zhēng)創(chuàng)工作。
（三）重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域環(huán)境整治
1.工作目標(biāo)
通過(guò)整治，企業(yè)外排污染物濃度達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放要求，漢冶區(qū)域環(huán)境空氣二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到225天以上。整治區(qū)域環(huán)境違法現(xiàn)象得到治理，不出現(xiàn)影響觀瞻的環(huán)境違法行為。
2.工作任務(wù)及責(zé)任要求
（1）重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治。8月底前完成漢治鋼廠燒結(jié)機(jī)脫硫工程建設(shè)，11月底前完成漢治鋼廠區(qū)域環(huán)境綜合整治任務(wù)、龍成特材公司涉重金屬?gòu)U水限期治理任務(wù)；龍成特材公司、西泵公司6月底前完成清潔生產(chǎn)審核方案編制，9月30日前通過(guò)清潔生產(chǎn)審核方案評(píng)審。
該項(xiàng)工作由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，企業(yè)法人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（2）重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。整治城區(qū)、高速國(guó)道、省道及風(fēng)景名勝區(qū)周邊污染物排放不達(dá)標(biāo)的鍋爐、大灶，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的鍋爐大灶上馬符合要求的污染防治設(shè)施或改用清潔能源。
該項(xiàng)工作由相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（四）環(huán)境突出問(wèn)題整治
1.工作目標(biāo)
環(huán)境突出違法問(wèn)題得到遏制，不發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事故和輻射事故，不發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題越級(jí)上訪事件。
2.工作任務(wù)及責(zé)任要求
（1）重點(diǎn)部位整治。對(duì)國(guó)控、省控等重點(diǎn)企業(yè)、涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、尾礦庫(kù)、放射輻射裝置、醫(yī)療廢物處置等進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，排查環(huán)境突擊問(wèn)題，限期整改，及時(shí)消除環(huán)境隱患。
該項(xiàng)工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，所屬企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。
（2）“十五小土”違法項(xiàng)目整治。嚴(yán)禁新上小煉釩、小選金、小石墨等 “十五小土”違法項(xiàng)目，對(duì)擅自上馬的“十五小土”違法項(xiàng)目，按照“吊銷執(zhí)照、停水停電、拆除設(shè)施、清除原料、恢復(fù)原貌”的要求拆除到位，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。對(duì)擅自出租土地從事“十五小土”違法項(xiàng)目的村組干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
該項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（3）妥善處置環(huán)境信訪問(wèn)題。對(duì)群眾反映或上級(jí)交辦的環(huán)境信訪問(wèn)題，按照“第一時(shí)間接訪、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，妥善處置，消除問(wèn)題”的要求，及時(shí)處理群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題，并及時(shí)回復(fù)，對(duì)當(dāng)時(shí)不能解決的問(wèn)題要做好解釋，限期解決。
該項(xiàng)工作由相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn):達(dá)到市政府確定的各省轄市政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn):通過(guò)整治,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí),區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn):達(dá)到各行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或者生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn):依法吊銷或者變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,斷水?dāng)嚯?拆除生產(chǎn)設(shè)備,妥善處置原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn):治理工藝符合國(guó)家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求,治理期間不得超標(biāo)排污。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要從探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路,加快縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的高度出發(fā),把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,健全工作機(jī)制,細(xì)化實(shí)施方案,推動(dòng)工作落實(shí)。要實(shí)行環(huán)境綜合整治主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入政府環(huán)保目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系,健全整治工作機(jī)構(gòu)并充實(shí)力量,科學(xué)制定工作計(jì)劃和方案,加大資金投入力度,確保全面完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)調(diào)度,強(qiáng)化監(jiān)督。要建立環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況定期報(bào)告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要將環(huán)境綜合整治企業(yè)名單、工作方案報(bào)送縣環(huán)保局審核備案,定期將環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等報(bào)送縣環(huán)保局,由縣環(huán)保局匯總后上報(bào)縣政府并通報(bào)工作情況,通報(bào)情況作為年底縣政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位環(huán)保工作任務(wù)完成情況的依據(jù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要建立工作督辦機(jī)制,逐項(xiàng)建立監(jiān)管檔案,加強(qiáng)監(jiān)督管理,定期開(kāi)展督查,督促企業(yè)按期完成治理任務(wù);要建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果,嚴(yán)防已關(guān)閉的“十五小土”違法項(xiàng)目死灰復(fù)燃。
（三）落實(shí)責(zé)任,分工協(xié)作。各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展情況,分析環(huán)境形勢(shì),解決存在問(wèn)題。
環(huán)保部門:對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核,依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)改部門:加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理廠新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程的審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。
工信部門:加大對(duì)依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。
監(jiān)察部門:對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力,造成嚴(yán)重后果,以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力,甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
財(cái)政部門:及時(shí)、足額撥付環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金。
國(guó)土部門:配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問(wèn)題被政府關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證的吊銷與注銷工作,對(duì)依法取締關(guān)閉的小土企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目占用土地情況進(jìn)行清理整頓。
住建部門:加快環(huán)境綜合整治涉及到的新(改、擴(kuò))建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督和指導(dǎo),提高已投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行水平。
水利部門:對(duì)河流采砂和污染水質(zhì)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整治。對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè),吊銷取水許可證,停止供應(yīng)生產(chǎn)用水。做好枯水期流量調(diào)度。
工商部門:對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè),責(zé)令其限期變更、注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或者由工商部門吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對(duì)企業(yè)作出的關(guān)閉決定要抄送當(dāng)?shù)毓ど滩块T。
電業(yè)部門:對(duì)被依法關(guān)閉(拆除)的企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè),依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
（四）注重宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布工作進(jìn)展及任務(wù)完成情況,接受社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)加大對(duì)環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度,鼓勵(lì)先進(jìn),督促落后,營(yíng)造推進(jìn)工作的良好輿論氛圍。
（五）嚴(yán)格考核,追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。2012年12月上旬對(duì)全縣年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進(jìn)行考核,對(duì)不能按期完成環(huán)境綜合整治任務(wù)的,視為年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)未完成,并追究有關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任。（西峽縣人民政府辦公室）
