為強力推進主要污染物總量減排工作，全面實現“十二五”主要污染物總量減排目標，現根據《仁和區“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》、《攀枝花市仁和區“十二五”主要污染物總量控制規劃》要求，結合我區經濟社會發展實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想
    堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，嚴格執行國家總量減排政策，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以創建國家環保模范城市為載體，加大工業污染源治理力度，加快推進主要污染物總量減排工作，確保完成市政府下達的年度主要污染物總量減排目標任務，為完成“十二五”主要污染物總量減排目標任務奠定堅實基礎，為全區經濟社會加快發展拓展發展空間、騰出環境容量。

二、工作目標
全面完成市政府給我區下達的2012年主要污染物總量削減目標任務，即在2011年基礎上，二氧化硫（工業+生活）削減比例2.1%，氮氧化物控制目標（工業+生活）540噸，化學需氧量（工業+生活）削減比例4.9%，氨氮（工業+生活）削減比例4.9%。農業化學需氧量和氨氮削減比例為2%。

三、工作措施
為了全面完成2012年總量削減任務和“十二五”主要污染物總量控制任務，必須加快重點減排項目建設力度，強化減排項目監督管理，加快產業結構調整步伐，確保減排效益得到充分發揮。

（一）加快重點減排項目建設力度

1.加大重點工業污染源整治工作力度。攀枝花市恒鼎煤焦化有限責任公司已關停的一、二號焦爐項目已納入全市2012年二氧化硫和氮氧化物減排重點項目，要抓緊收集、整理，準備一、二號焦爐關停項目支撐材料待核查。

2.加大城市污水處理廠及配套管網建設力度。2012年8月底前完成仁和區污水處理廠配套管網建設，處理水量達到污水處理廠設計能力的70%，即日均污水處理量14000噸。確保污水處理設施、中控系統、在線監測系統正常穩定運行。

3.加大規模化畜禽養殖污染整治力度。按照總量控制管理體系要求繼續開展規模化畜禽養殖企業污染控制和總量減排工作，對攀枝花市宏福養殖有限責任公司、攀枝花市行遠牧業有限責任公司、攀枝花市田遠豬業有限公司三家現有規模化畜禽養殖企業進行“雨污分流”和“干濕分離”改造，新建規模化畜禽養殖項目必須按“雨污分流”和“干濕分離”要求進行設計建設。

4.進一步加快鄉鎮污水處理設施的建設。著力推進中壩鄉、平地鎮、大田鎮、啊喇鄉集鎮生活污水處理設施的建設，爭取2012年底基本建成。

5.進一步配合全市開展機動車尾氣污染治理工作，加強機動車氮氧化物控制。強化汽車環保標志管理，按照全市老舊車輛報廢實施方案，推進老舊機動車淘汰工作，加強機動車污染物和氮氧化物排放控制。

（二）強化減排項目監督管理

1.加大環境監察和監測頻次。加強對已建污水處理設施和煙氣脫硫設施的運行管理，確保已建成減排設施穩定運行率、處理效率達到要求；加強重點工業污染源及城市生活污水處理廠的監管和在線數據監控，提高穩定達標率，充分發揮減排效益。

 2.加強減排項目在線監測監督管理。對仁和污水處理廠在線監控裝置和中央控制系統，必須確保參數的選擇和歷史數據的保留符合國家對污水處理廠核查的有關要求。

3.積極協調相關部門，將南山循環經濟發展區橄欖坪工業園區生產生活廢水接入大渡口污水處理廠，騰出更多的化學需氧量和氨氮環境容量，為全區經濟社會發展拓展空間。

4.組織開展總量減排專項督查。按月對城鎮污水處理設施建設和運行情況，對其他重點區域、重點行業和重點企業總量減排工程實施進度和治理設施運行情況進行督查。按照“落實責任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，對年度重點減排工程項目逐一跟蹤落實，確保責任落實到人。對檢查中發現的問題及時發出預警通報，提出處理意見和整改要求。

（三）加快產業結構調整步伐

1. 采取切實有效措施加快調整優化產業結構，嚴格按照國家有關規定淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產能力、工藝、技術和裝備。根據市政府下達給我區的淘汰落后產能計劃任務，結合實際，制定年度淘汰落后產能推進詳細計劃，采取更加有力的措施,有計劃地關停高能耗、高污染企業。同時開展淘汰落后產能及計劃執行情況的督查督辦，防止死灰復燃。

2. 嚴格工業項目準入，新建工業項目要把總量控制指標作為環評審批的前置條件，新上建設項目不允許突破總量控制指標，建立項目審批問責制，把好項目準入關。

四、職責分工
主要污染物總量減排是一項系統工程，各鄉鎮人民政府、街辦、南山循環經濟發展區管理委員會、區級各有關部門要各司其職，各負其責，強化措施，密切配合，共同推進，確保全區主要污染物減排工作有效開展、扎實推進。要大力推進城區污水處理廠配套管網建設，推動畜禽養殖業污染治理，加快落后產能淘汰，全面完成市政府下達的年度減排任務。

區財政局：負責安排總量減排工作專項資金及環境保護專項資金，確保重點減排項目等補助資金及時到位。
區發改局：負責將總量減排工作要求納入國民經濟和社會發展計劃，將國家、省、市、流域、區域各級社會經濟發展規劃及污染防治規劃中的污染減排項目納入我區社會經濟發展計劃、落實資金。

區經信局：負責按產業政策要求梳理落后產能企業名單，制訂全區年度淘汰落后產能工作方案。

區住房和城鄉建設局：負責城區配套污水管網建設，確保城區配套污水管網年底建成。

公安仁和分局：負責實施機動車污染物總量控制計劃，按標準實施達到使用年限的機動車和“黃標車”淘汰工作，配合完成機動車環保標志發放，加強機動車年檢工作。

區水務局：負責實施現有城市污水處理廠的運行維護管理，負責實施現有城市污水處理廠深度處理和升級改造、中水回用工作，確保污水處理廠正常穩定運行；督促指導污水管網進行雨污分流，提高脫氮除磷能力。
 區農牧局：負責全區畜禽養殖總量減排工作，將規模化畜禽養殖污染防治納入單位年度建設計劃，確保完成畜禽養殖業及農業化學需氧量和氨氮減排目標任務。

南山循環經濟發展區管理委員會：負責將橄欖坪工業園區經預處理的生產生活廢水通過市政管網接入大渡口污水處理廠，做好迤資工業園區污水處理廠前期工作。

區統計局：負責提供總量減排核查核算相關統計數據，加強對重點行業、企業各項統計數據的審核。
區環保局：負責編制主要污染物總量減排年度計劃，分解落實年度目標任務；認真落實上級部門制定的總量減排統計、監測和考核“三大體系”的要求；負責加強對工程減排項目和環保設施運行的日常監管，并定期向區政府報告污染物總量減排工作開展和落實的有關情況。

區委、區政府目標督查辦：負責將總量減排目標納入各鄉鎮政府和區級有關部門的目標考核，對全區主要污染物總量減排工作進展情況加強跟蹤督辦，對減排重點工作存在的問題及時向區委、區政府領導報告，并向有關部門通報，提出處理意見和建議。

各鄉鎮人民政府、街辦：負責本轄區內的總量減排項目的落實及督查，配合相關部門進行完成減排項目支撐材料的準備及現場的核查工作。

相關企業：加強總量減排設施運行管理，確保各項污染治理設施正常穩定運行，加強工藝技術改造和污染治理力度，積極采用新工藝設備減少污染物排放量，加強總量減排統計、監測工作，確保完成總量減排任務。
五、保障措施

（一）加強領導，明確任務

各部門、鄉鎮、街辦要把主要污染物總量控制指標納入本地區、本系統經濟社會發展“十二五”規劃和年度計劃，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監督管理；各鄉鎮人民政府、街辦、區級相關責任部門要按照各自職責分工，密切配合，積極推進總量減排工作；各重點減排企業必須按照環保目標責任書、減排實施方案的要求，明確專人負責，采取有力措施，確保項目按期完成。

（二）落實責任，強化考核

各鄉鎮人民政府、街辦、區級相關部門、南山園區管委會要進一步完善政府減排考核體系和問責制，把總量減排工作納入黨政領導班子和領導干部的政績考核體系，對沒有認真履行職責導致減排目標任務不能完成的責任單位實行行政問責。相關企業是減排工作的責任主體，對不按要求治污減排和違法排污的企業依法處罰，并在安排環保補助資金、年度評獎、授予榮譽稱號方面實行“一票否決”。

（三）科學分析，統籌部署

認真做好環境統計工作，確保各項數據科學、準確，在此基礎上認真分析研究全區工業、農牧業、生活污染源減排潛力與空間，掌握總量減排工作最新動態與要求，明確工作任務、分解落實責任，為全面完成“十二五”減排目標任務奠定良好的基礎。

（四）落實資金，完善政策

加大總量減排資金支持力度，在資金上給予減排企業支持和傾斜，確保減排重點項目的專項資金及時到位；同時加強溝通協調，認真做好總量減排資金申報工作，積極爭取國債資金、中央以獎代補專項補助資金和國家相關部門其它專項資金的支持；完善有利于污染減排的政策支持，包括污水處理收費、工業降氮脫硝、農村“以獎促治”項目安排等。（攀枝花市仁和區人民政府辦公室）