為進一步加強我場流域水環境綜合整治工作,根據省、市、縣流域水環境綜合整治相關文件要求和我縣2013年流域水環境綜合整治工作會精神,結合我場實際,制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞建設“廈漳泉生態型核心區”和打造“美麗農場”的目標,堅持在發展中保護、在保護中發展,統籌規劃、突出重點、因地制宜、整體推進,加強環境保護和生態建設,改善水環境質量,保障生態安全,實現我場流域全面、協調、可持續發展。
二、整治范圍和重點
整治范圍為我場所轄區域,主要是高排渠流域和大枋水庫保護區。工作重點是立足于現有水環境保護基礎,著力實施畜禽養殖污染整治,加強工業污染防治,強化農村環境污染整治,加大環保基礎設施建設力度,形成流域生態系統良性循環、人與自然和諧相處的宜居環境。
三、整治工作機構
成立古農農場流域水環境綜合整治工作領導小組:
組 長:林玉彬 黨委副書記、主任、場長
副組長:許煉藝 黨委副書記
陳水清 黨委副書記
戴麗珍 黨委統戰委員
林建榮 黨委宣傳委員、人武部長
王建榮 黨委委員
徐海發 黨委秘書、副主任
林瑞發 副主任、副場長
黃明發 副主任、副場長
蔡麗國 副主任
張志元 副場長
黃慶福 副場長
成 員:吳玲玲 宣傳干事
鄭木松 農辦主任
黃順安 建設科科長
方松江 企管科、安全辦主任
林月芬 招商科科長
朱裕山 城監中隊長
黃培生 銀塘街居委會書記、主任
葉盛興 石古作業區主任
楊建忠 白石作業區主任
蔡伯忠 黎明作業區主任
王文生 共明作業區主任
王偉平 農榮作業區主任
張來輝 東厝作業區主任
陳溫順 龍東作業區書記、主任
高阿松 共同作業區書記、主任
童阿飛 山后作業區主任
黃水清 大埔后作業區書記、主任
黃麗水 梁崗建新作業區書記、主任
四、主要任務
(一)突出養殖業污染整治
1.關閉重點區域畜禽養殖。禁止生豬養殖區域:各行政村村部中心自然村,“田園風光、生態之城”重點示范區域,“美麗鄉村”和村容整潔示范村。加大力度,切實做好上述區域畜禽養殖關閉、拆除工作。全場范圍內禁止養殖牛蛙,一經發現,堅決予以關閉、取締。
分管領導:張志元 王建榮
2.清理整頓外來生豬養殖。嚴禁非長泰戶籍的自然人或法人在我場境內從事生豬養殖業,包括以任何形式與本地戶籍的自然人或法人合伙從事生豬養殖業,或者將所屬養殖場盤活給本縣戶籍的自然人或法人。對于原有的外地人在我場辦的生豬養殖場,于3月底前進行摸底排查并完成登記造冊,提出逐步關閉的具體方案。
分管領導:張志元
3.規范養殖污染治理。所有禁養區外養殖場必須按《漳州市人民政府辦公室轉發九龍江流域水環境整治辦公室九龍江流域禁養區外畜禽養殖污染治理驗收工作意見的通知》(漳政辦〔2009〕98號文)要求,嚴格落實污染治理設施建設,做到達標排放或零排放。新建養殖場必須按規定開展環評,經審批后方能建設。家庭散養的養豬戶要開展“一池三改”(沼氣池、改圈、改廁、改廚),做到糞水無害化回田,達到“零排放”。重點開展存欄100頭以上養豬場集中治理。
分管領導:張志元
4.嚴禁隨意丟棄病死畜禽。養殖集中區域的作業區和規模化養殖場要根據養殖規模和有關要求,科學布局建設病死畜禽無害化處理池,并做好管理員的技術指導和業務培訓,加強病死畜禽處置管理,嚴厲打擊隨意丟棄病死畜禽行為。建立病死畜禽處置管理的長效機制,防止建成的處理設施未能發揮有效作用,提高病死畜禽的處置率。同時,成立打撈隊,打撈清理流域范圍內丟棄的病死畜禽。
分管領導:張志元
(二)加強工業企業監管
1.嚴厲打擊企業違法排污行為。加大力度,強化工業污染企業的治理和監管,全面核查區域內企業,重點是化工、電鍍、人造皮革、陶瓷及其它產生氨氮、總磷等主要污染物的企業。督促企業完善環保設施,穩定運行,杜絕偷漏排污違法行為。
分管領導:林建榮
2.嚴格控制污染項目建設。根據《福建省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》(閩政〔2009〕16號)的規定,沿溪兩岸禁止新建、擴建化工、造紙、重金屬、制革等污染工業項目,新建工業項目必須落戶在工業園區內并符合園區產業政策及要求。
分管領導:陳水清
3.深化工業企業節能降耗。對不符合國家產業政策的落后工藝、裝備、產品及“十五小”等國家淘汰項目,一經發現,提請縣政府堅決予以關閉、取締。組織推廣應用新技術、新工藝、新產品,積極推進清潔生產和循環經濟,組織企業開展節能技改、推廣節能示范項目。引導陶瓷行業工藝技術改造工作。
分管領導:黃慶福
(三)保障飲用水源安全
持續推進大枋水庫區域生態環境保護。加強巡查大枋水庫集中式飲用水源地,禁止可能污染飲用水源水體的活動,及時消除飲用水源安全隱患。堅決依法取締飲用水源保護區內反彈的違法項目、違章建筑和生產性、經營性排污口。充分發揮綜合執法小組作用,定期或不定期開展巡查,嚴厲打擊養殖反彈、庫區游泳、垂釣及其它可能污染水體的活動。并對違法行為在電視上給予曝光,對不聽勸導的人員,必要時給予罰款。
分管領導:林建榮、張志元
(四)加快推進環保基礎設施建設
1.加大污水管網建設力度。加快推進污水管網建設,做好與縣城污水處理廠的管網連接工作,于2013年底配套污水管網1.2公里,將污水引入西區污水處理廠處理。
分管領導:林建榮、林瑞發
2. 深入開展城鄉環境綜合整治。結合城市社區完善、宜居新村建設和流域治理等工作,抓好“點線面”三個層次的攻堅突破,完善城鄉基礎設施,改善城鄉人居環境。
分管領導:許煉藝、蔡麗國
3.深化“家園整潔”、“家園清潔”行動。逐步完善村級垃圾處理體系,配足保潔人員,保證資金投入,健全日常保潔制度,做到環境凈化、村莊整潔。全場范圍內所有行政村旱廁全部拆除,改建水沖式公廁。
分管領導:王建榮
(五)強化生態環境建設與保護
1.大力推進農村環境連片整治。建立健全農村環境連片整治長效運行機制,強化項目日常管理。農村環境連片整治項目要做好工程后續掃尾工作,按照縣級自查驗收和市級驗收的整改要求切實抓好整改,并建立健全長效運行機制,確保建成設施投入正常運行,通過省政府抽查驗收。
分管領導:林瑞發
2.加大水土流失的治理力度
(1)加強容易造成水土流失的生產建設項目管理。嚴格依法申報轄區內各工業區園區及道路等生產建設項目水土保持方案,落實水土保持防止措施,有效防止人為造成新的水土流失,保護流域水質,減輕水土流失危害。
分管領導:蔡麗國、張志元
(2)加強流域一重山綠化建設工作和流域周邊道路、田園的綠化工作,全場范圍內嚴禁新種巨尾桉。
分管領導:戴麗珍、張志元
4.實施河道整治工程
(1)切實加大轄區高排渠兩岸及水面的保潔力度,全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾和廢石邊角料等固體廢棄物,及時清理水面漂浮物和水葫蘆,保證河道兩岸及水面環境整潔。
分管領導:張志元 黃明發
五、時間步驟
(一)調查摸底階段(3月)
召開全場流域水環境綜合整治工作會議部署全年整治工作。各有關單位根據本方案要求,結合實際情況,進一步調查摸清流域水環境質量基本狀況,包括畜禽養殖、企業排污等情況、存在的主要問題以及需要采取的工作措施,制定切實可行的整改方案。
(二)集中整治階段(4月—9月)
各相關單位要發揮各自的資源和技術優勢,開展多形式的專項整治行動,并對本單位專項整治工作開展自查自糾,促進專項整治工作不斷擴大、不斷深入、不斷提升。
(三)考核驗收階段(10月)
由縣流域整治工作領導小組牽頭,相關責任單位組成驗收組,進行檢查、驗收治理工作,確保高質量完成整治任務,實現整治工作目標。具體方法:一聽,聽取各單位對綜合整治情況匯報,聽取當地群眾反應;二查,查閱有關資料;三看,現場檢查;四訪,派出暗訪檢查組,突擊檢查企業污染設施運行和污染物排放情況,向群眾了解企業實際排污情況;五報,及時向縣政府上報整治情況。
(四)建立長效機制階段(11月)
及時整改驗收中發現存在的問題,確保全面完成整治任務。建立健全流域水環境整治長效機制,形成常態化的監管機制,防止破壞流域水環境的行為死灰復燃。(長泰縣人民政府)