為了深入推進(jìn)污染減排工作，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)我縣環(huán)境承載能力，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市目標(biāo)，根據(jù)市政府下達(dá)我縣2013年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐、綜合整治、注重實(shí)效”的工作思路,堅(jiān)持污染減排與推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、渭河流域水污染防治三年行動(dòng)、農(nóng)村面源污染治理相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等各項(xiàng)措施，全面提升污染減排工作的整體水平，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2013年，市上下達(dá)我縣四項(xiàng)指標(biāo)年度減排任務(wù)是：二氧化硫較上年下降3%，氮氧化物較上年下降0.5%；化學(xué)需氧量較上年下降1%，氨氮較上年下降1%。

　　為落實(shí)減排責(zé)任，完成減排任務(wù)，加強(qiáng)減排工作的年度考核，現(xiàn)將重點(diǎn)減排項(xiàng)目予以分解（見(jiàn)附表），請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)（單位）認(rèn)真履行職責(zé)，配合縣政府，采取得力措施，抓好落實(shí)，確保減排任務(wù)的順利完成。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）拓展大氣污染物減排空間。燃煤火電機(jī)組作為我縣大氣污染物的主要來(lái)源，現(xiàn)已全部建成投運(yùn)了脫硫設(shè)施，其脫硫潛力已非常有限。因此在鞏固火電脫硫效率的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步拓展減排空間。一是全縣20蒸噸以上的工業(yè)燃煤鍋爐都必須實(shí)施脫硫工程，安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，使脫硫效率達(dá)到60%以上；二是督促陜西華電瑤池發(fā)電有限公司和彬縣電力有限責(zé)任公司加強(qiáng)管理，確保二氧化硫、氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，增強(qiáng)減排能力；三是繼續(xù)拆除集中供熱范圍內(nèi)分散的燃煤鍋爐，同時(shí)鼓勵(lì)使用清潔能源，減少二氧化硫、氮氧化物的排放量。

　　（二）加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》已正式實(shí)施，污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機(jī)制，配備專(zhuān)業(yè)管理人員，強(qiáng)化運(yùn)行保障，確保污水處理設(shè)施全天候正常運(yùn)行，不斷提高污水處理率。要重點(diǎn)抓好果汁企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要加大污水處理費(fèi)征收力度，加強(qiáng)對(duì)中水和污泥的綜合利用，特別是對(duì)中水要通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)用水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進(jìn)一步降低污水處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　（三）深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物是我縣農(nóng)村污染物排放的主要來(lái)源，也是我縣農(nóng)村污染減排工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)實(shí)際，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)域，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)布局和規(guī)模，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)多次督促仍未完善環(huán)保手續(xù)、未配建環(huán)保設(shè)施、運(yùn)行不符合規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，要堅(jiān)決予以取締。要按照規(guī)范化、無(wú)害化、減量化的要求，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立完備的廢水收集、排放系統(tǒng)，硬化圈舍地面，規(guī)范設(shè)置畜禽養(yǎng)殖廢渣儲(chǔ)存場(chǎng)所，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料和再生飼料等方式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、廢渣的無(wú)害化處理和資源化利用。同時(shí)，要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、整理相關(guān)資料，增加我縣農(nóng)業(yè)源減排的認(rèn)定量。

　　（四）加大環(huán)境監(jiān)管力度。要嚴(yán)格執(zhí)行污染排放總量前置制度，將總量批復(fù)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的必要條件，堅(jiān)決將新增污染物排放量控制在總量控制指標(biāo)之內(nèi)。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)未通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，避免引進(jìn)“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)未正常運(yùn)行污水處理設(shè)施和未按規(guī)定運(yùn)行脫硫設(shè)施的企業(yè)要責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。要認(rèn)真抓好污染減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，國(guó)、省控企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)與省、市監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，并做好在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的有效性審核，此項(xiàng)工作執(zhí)行情況作為總量減排考核的重要依據(jù)。要深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。

　　四、保障措施

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)（單位）務(wù)必高度重視做好今年污染減排工作，進(jìn)一步健全“指揮有力，職責(zé)分明，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)高效”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)污染減排各項(xiàng)工作。縣環(huán)保局要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，推動(dòng)全縣主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進(jìn)。縣發(fā)改、工業(yè)、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧等有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的污染減排工作格局。

　　二要大力宣傳，廣泛動(dòng)員。各有關(guān)部門(mén)（單位）要綜合運(yùn)用各種方式，大力宣傳污染物總量減排工作的重大意義和相關(guān)法規(guī)政策，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、支持、參與此項(xiàng)工作的良好氛圍。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施，規(guī)范排污行為。

　　三要強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)格考核。污染減排任務(wù)是各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核工作要嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”制，對(duì)各有關(guān)（部門(mén)）單位減排任務(wù)不能按期完成的，除依法實(shí)施處罰外，將實(shí)行行政限批等有效手段，推進(jìn)減排項(xiàng)目順利實(shí)施，確保減排任務(wù)得以圓滿(mǎn)完成。（彬縣人民政府 中國(guó)污水處理工程網(wǎng)）