為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，確保范縣2013年主要污染物排放總量削減任務的順利完成，根據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）等文件規定，以及《濮陽市“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總則

（一）指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照科學發展觀要求，遵循基數以算清增量、核實減量、完成減排量為目的，以政府督導、企業實施、全社會共同參與的方式，確保完成2013年度污染物減排約束性指標，推動范縣經濟社會良性發展。

（二）編制依據

1、《中華人民共和國環境保護法》；

2、《中華人民共和國水污染防治法》；

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》；

4、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）；

5、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）；

6、濮陽市人民政府與范縣人民政府簽訂的環境保護目標責任書。

（三）口徑和范圍

2013年減排總量絕對值以2010年污染源普查動態更新核準的污染物排放量為基準，并與2011年以來環境統計相結合。其中,未納入總量統計口徑的污染物總量不作為減排計劃重點，不產生化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物或排放量大于環境統計量的工程措施不考慮。

二、減排目標

按照市定目標，“十二五”期間化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫總量控制總體要求，2013年我縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比2010年下降2.3%、2.8%、1%、1.5%，即分別控制在7400噸、705噸、2796噸、1301噸以內。主要污染物減排目標為：化學需氧量減排1070噸、氨氮減排107噸、二氧化硫減排289噸、氮氧化物減排153噸。

三、主要污染物減排措施

（一）治理工程減排

范縣濮王污水處理廠2013年3月底運行，日處理水量達到0.7萬噸，化學需氧量進口濃度400mg/L，出口濃度40mg/L，按照核算細則要求，預計可削減化學需氧量270噸、氨氮25噸。

范縣污水處理廠2013年新鋪設管網6公里，收集污水管網增加，每天新增處理能力1000噸。按照核算細則要求，預計可削減化學需氧量90噸、氨氮7.7噸。

河南省豐利能源有限公司2012年新上污水處理設施從2013年1月發揮減排作用，化學需氧量濃度從180mg/L降到70mg/L,預計可削減化學需氧量80噸、氨氮12.3噸。

濮陽可利威有限責任公司新上污水處理設施，進行廢水綜合治理，預計可削減化學需氧量50噸、氨氮4.5噸。

濮陽市潔亞消毒液有限公司、濮陽市光明密度板制品有限公司分別通過綜合整治，安裝除塵脫硫設備，對廢氣進行治理，2013年1月通過試運行，脫硫效果達到設計要求，可減少二氧化硫排放量175噸。

2013年范縣環境保護局對范縣楊集黑豬土豬場、范縣順發養殖專業合作社、范縣七里堂養豬場等8家養殖場進行限期治理，通過建沼氣池、干糞場、尿液存儲池、生產有機肥等措施對養殖企業廢水進行無害化處理，實現了零排放。預計可削減化學需氧量420.232噸、氨氮排放量39.577噸。產生的沼氣可供1000戶家庭使用，作為清潔燃料可代替原煤5000噸，減少二氧化硫排放量40噸。

（二）結構調整減排

通過斷電、收回營業執照、拆除設備、停止用水等措施，對不符合產業政策的范縣金華橡膠有限公司進行關閉，可削減化學需氧量87噸、氨氮13.16噸。

關閉高污染、高能耗的范縣匯鑫化工有限公司、可削減化學需氧量65.94噸、氨氮31.95噸。

關閉范縣建達化工有限公司可削減化學需氧量107.92噸、氨氮12.8噸。

關閉濮陽市花之源玻璃有限公司可削減化學需氧量0.525噸、氨氮0.058噸、二氧化硫45.08噸、氮氧化物107.34噸。

關閉濮陽洛玻聯力玻璃制品有限公司可削減化學需氧量0.77噸、氨氮0.088噸、二氧化硫100.6噸、氮氧化物128.59噸。

四、減排目標可達性分析

（一）化學需氧量減排分析

2013年3月底，我縣濮王污水處理廠建成運行，通過對河南省豐利能源有限公司和濮陽可利威有限公司2家企業進行深度治理，對8家養殖企業限期治理等措施，預計可形成化學需氧量減排910.232噸。關閉5家高耗能、工藝落后企業可形成化學需氧量減排262.155噸。以上項目如能在規定時間內落實到位，共計削減化學需氧量1172.387噸，可完成2013年化學需氧量減排任務。

（二）氨氮減排分析

通過工程減排，可以削減氨氮89.077噸；通過結構減排，可以削減氨氮58.056噸，合計能削減氨氮147.133噸，可完成2013年氨氮減排任務。

（三）二氧化硫減排目標分析

通過濮陽市潔亞消毒液有限公司和濮陽市光明密度板制品有限公司安裝除塵脫硫設備，對廢氣進行治理，可減少二氧化硫排放量175噸；關閉濮陽市花之源玻璃有限公司和濮陽洛玻聯力玻璃制品有限公司2家企業，減少煤炭、天然氣使用量，預計可形成二氧化硫減排能力145.68噸。以上項目如能在規定時間內落實到位，合計削減二氧化硫320.68噸，可完成2013年二氧化硫減排任務。

（四）氮氧化物減排目標分析

關閉濮陽市花之源玻璃有限公司和濮陽洛玻聯力玻璃制品有限公司2家企業，預計可形成氮氧化物減排能力235.93噸，可以完成2013年氮氧化物減排任務。

五、工作措施

（一）分解減排目標任務。將各項減排目標量化到各個減排企業、部門，嚴格落實責任。范縣濮王污水處理廠由縣城管局負責，確保3月底投運；河南省豐利能源有限公司、濮陽可利威有限責任公司、濮陽市潔雅消毒液有限公司等工程治理項目，由縣環保局監督管理；8家農業源減排治理項目，由縣畜牧局監督完成；5家關閉企業，縣政府依法關閉，由縣環保局組織牽頭，縣供電局、縣水利局、縣工商局配合完成停電、停水、吊銷營業執照等工作；牽涉到哪個鄉鎮的企業，有關鄉鎮要積極搞好配合。

（二）加大督導、監管的力度。縣環保局抽調一名副局長，組織環境監察大隊、總量股有關人員，每月到企業督導減排工程進展情況、關閉企業拆除情況。對進行緩慢的單位，要進行通報批評，并上報主管縣長。

（三）建立重點工程臺賬。對范縣濮王污水處理廠、濮陽市通宇紙業有限公司等重點工程建立臺賬，實行日報制度，天天進行現場督察，督察的內容要形成書面材料，上報主管領導，督促工程盡快投入運行，及早形成減排能力。

（四）強化環境監管。充實減排機構人員力量，加強業務培訓，提高現場監管的能力。認真做好環境統計工作，使數據詳實可靠；增加資金投入，完善減排三大體系，加強環境監管能力建設，確保我縣主要污染物排放總量削減任務順利完成。（范縣人民政府）