根據國家環保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》、《省環保廳省農業廳省財政廳省畜牧局轉發環境保護部等部門關于進一步加強畜禽養殖主要污染物總量減排工作的通知》（豫環文〔2013〕2號）和《鶴壁市人民政府環境保護目標責任書（2013年度）》，結合我市2010年度至2012年度畜禽養殖業主要污染物排放情況，制訂本實施方案。

一、總則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以改善農村環境質量為目標，以推進畜禽養殖規模化、養殖廢物資源化、污染物產生減量化為抓手，統籌兼顧畜牧業發展和畜禽養殖減排，充分考慮環境承載能力和土地消納能力，調整養殖結構，鼓勵畜禽適度規模養殖，引導養殖專業戶和散戶向規模化養殖場發展，逐步推進養殖廢棄物的統一收集和專業化處理，推進農牧結合的養殖模式，推廣集約、高效、生態畜禽養殖技術，促進畜禽養殖由傳統養殖方式向現代化養殖方式轉變，改善農村生態環境，建設美麗新農村。

（二）編制依據

1．《環境保護部關于印發主要污染物總量減排核算細則的通知》（環發〔2011〕148號）

2．《河南省人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）

3．《河南省人民政府關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92號）

4．《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十二五”節能減排綜合性工作方案部門分工的通知》（豫政辦〔2012〕57號）

5.《省環保廳省農業廳省財政廳省畜牧局轉發環境保護部等部門關于進一步加強畜禽養殖主要污染物總量減排工作的通知》（豫環文〔2013〕2號）

6．《省畜牧局省農業廳省環保廳關于印發關于進一步加強畜禽排泄物治理工作的指導意見的通知》（豫牧〔2012〕31號）

7．《省環保廳省農業廳省畜牧局關于印發畜禽養殖業污染源總量減排技術指導意見（試行）的通知》（豫環文〔2012〕99號）

8．《河南省環保廳關于通報2012年主要污染物排放量數據結果的函》（豫環函〔2013〕63號）

9．《鶴壁市“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》

10．《鶴壁市人民政府環境保護目標責任書（2013年）》

11．《鶴壁市人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（鶴政〔2011〕49號）

12．《鶴壁市環境保護“十二五”規劃》

13．鶴壁市2010年度污染源普查動態更新數據庫

二、畜禽養殖業主要污染物總量減排目標

根據《鶴壁市“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》，至2015年底，我市化學需氧量和氨氮排放量分別比2010年減少9.7%和11.7%，排放量控制在4.09萬噸和0.384萬噸以下，其中農業源化學需氧量和氨氮排放量分別減少10.8%和12.54%，排放量分別控制在2.63萬噸和0.22萬噸以下。

根據《鶴壁市環境保護目標責任書（2013年）》，2013年化學需氧量排放量控制在4.26萬噸以下，在2010年排放量基礎上削減6%；氨氮排放量控制在0.396萬噸以下，在2010年基礎上削減8%。由此計算得出，2013年全市農業源化學需氧量和氨氮排放量分別比2010年減少6.48%和9.73%，化學需氧量排放量控制在2.736萬噸以下，氨氮排放量控制在0.229萬噸以下。

根據2012年國家環保部和省環保廳對我市減排核算結果，可計算出2012年度我市農業源化學需氧量排放量2.792萬噸，氨氮排放量0.236萬噸，今年我市需削減畜禽養殖業化學需氧量0.056 萬噸，削減氨氮排放量0.014萬噸。

三、主要污染物總量減排方案

2013年，通過加大規模化畜禽養殖綜合治理力度，新建有機肥廠2個，對21家生豬養殖企業、16家肉雞養殖場、6家蛋雞養殖場、1家奶牛養殖場進行糞便及養殖廢水綜合治理，達到零排放標準。共可減排化學需氧量0.1883萬噸，減排氨氮0.0280萬噸。

四、保障措施

（一）嚴格污染減排目標考核。按照市委、市政府關于節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定，對沒有完成主要污染物總量減排任務的縣區政府及重點養殖企業實行嚴格的問責制和“一票否決”制。

（二）明確部門職責分工。環保局負責畜禽養殖主要污染物總量減排總體協調工作，將畜禽養殖污染防治作為農村環境綜合整治項目的支持重點，充分利用國家水污染防治專項獎勵資金支持畜禽養殖業污染治理和廢棄物綜合利用工程建設，重點扶持以畜禽養殖廢棄物為原料的有機肥廠建設，從源頭上減少污染物產生。畜牧局負責核實全市畜禽養殖總量，充分利用畜禽養殖標準化建設等扶持資金，推動全市規模化養殖場糞便及污水綜合治理工程建設。農業局應利用沼氣工程有關扶持資金，強力推動符合污染減排要求的畜禽養殖沼氣工程建設，積極推廣使用商品有機肥。財政局加大畜禽養殖減排資金投入，充分發揮資金綜合效益。各部門要積極配合，完成全市畜禽養殖業減排目標任務。

（三）開展重點環保項目推進年活動。對列入省、市主要污染物總量減排實施方案的所有畜禽養殖場減排項目，加強現場督查和服務，定期公布環保工程建設進度，確保減排工程按時完工。

（四）大力推進畜禽養殖企業廢水污染深度治理工程和養殖糞便綜合利用工程。鼓勵規模化養豬場采取集約化廢水治理，鼓勵社會資金投資畜禽糞便生產有機肥項目，今年年底，40%的規模化養殖場完成畜禽糞便綜合利用、養殖廢水達到零排放要求。

（五）嚴格執行建設項目新增主要污染物總量預算核定制度。將建設項目總量減排指標核定作為建設項目環評審批的前置條件，所有新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場項目必須達到廢水零排放要求。

附件：鶴壁市2013年畜禽養殖減排重點項目表

附 件

鶴壁市2013年畜禽養殖減排重點項目表