為確保完成市下達(dá)給我縣2013年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2012〕238號(hào)）和《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市2013年主要污染物總量減排工作方案的通知》（河府辦〔2013〕51號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以生態(tài)發(fā)展為重要原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以重點(diǎn)減排項(xiàng)目為依托，科學(xué)測(cè)算、合理分配，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、主要任務(wù)和保障措施，確保實(shí)現(xiàn)2013年主要污染物總量減排目標(biāo)。

　　二、紫金縣污染減排控制總體目標(biāo)

　　根據(jù)預(yù)測(cè)新增量和市下達(dá)我縣的2013年度減排目標(biāo)，結(jié)合重點(diǎn)減排項(xiàng)目綜合分析，我縣2013年化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放總量分別控制在9611噸和965噸以內(nèi)，分別減排150噸和25噸，減排目標(biāo)分別為1.5%和2.5%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1518噸和723噸以內(nèi)，分別減排110噸和15噸，減排目標(biāo)分別為6.8%和2.0%。考慮工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的新增量后，2013年我縣應(yīng)完成COD削減量253噸、氨氮56噸、二氧化硫190噸、氮氧化物25噸。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制新增量

　　嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和主要污染物排放總量控制制度，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)總量前置審核制度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，把落實(shí)主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)保試運(yùn)行和驗(yàn)收的必要條件，大力抑制造紙、印染等重污染行業(yè)過快增長，減少工業(yè)污染物新增排放量，防止污染物排放量大幅上升而影響減排成效。確保2013年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物工業(yè)新增量分別控制在60噸、10噸、5噸、5噸以內(nèi)。（此項(xiàng)工作由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）

　　適度提高城鎮(zhèn)化率，合理控制新增城鎮(zhèn)常住人口，確保2013年新增城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不高于2000人。生活COD新增量控制在43噸以下，氨氮控制在6噸以下。（此項(xiàng)工作由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，縣公安局、縣環(huán)保局配合）

　　（二）著力推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，增加生活污水處理減排量

　　大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高進(jìn)水水量和進(jìn)水濃度。一是完善管網(wǎng)，紫金縣城區(qū)污水處理廠今年新增配套主干管網(wǎng)建設(shè)長度4.5公里,提高進(jìn)水濃度和處理水量，確保處理水量達(dá)到1.85萬噸/日。二是確保紫金縣古竹污水處理廠年底前建成通水運(yùn)行；三是提前規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)，使污水處理設(shè)施與城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)人口增長相適應(yīng)。通過上述措施，確保可新增COD削減量350噸、氨氮削減量35噸。（此項(xiàng)工作由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合，古竹污水處理廠由古竹鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

　　（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力淘汰落后產(chǎn)能

　　加快淘汰“高耗能、高耗水、高污染”的企業(yè)和落后產(chǎn)能，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我縣2013年需關(guān)停企業(yè)2家，其中水泥企業(yè)1家（紫金縣石王水泥廠）、其他企業(yè)1家（紫金縣臨江耐火材料廠），削減二氧化硫192.66噸、氮氧化物25.21噸。（此項(xiàng)工作由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）

　　（四）著力控制養(yǎng)殖規(guī)模，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排

　　科學(xué)合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保規(guī)模化（養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)戶，不包括散養(yǎng)戶）養(yǎng)殖量（行業(yè)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）逐年降低，其中2013年生豬出欄量應(yīng)比2012年減少5%以上。（此項(xiàng)工作分別由縣農(nóng)業(yè)畜牧部門牽頭、統(tǒng)計(jì)局配合）

　　加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)源污染治理，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，實(shí)施廢棄物資源化利用。對(duì)古竹廣潤農(nóng)牧場(chǎng)、紫金縣上元生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、臨江鎮(zhèn)彥瓊良種豬場(chǎng)、河源市溫氏畜禽義容種雞場(chǎng)、紫金縣龍窩鎮(zhèn)振發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)、紫金縣龍窩利民養(yǎng)殖場(chǎng)、紫金縣樂園農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有限公司共7家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行治理，采取全過程綜合治理方式處理污染物，確保削減COD334.9噸，削減氨氮57噸。（此項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)畜牧部門牽頭，縣環(huán)境保護(hù)局配合）

　　（五）著力淘汰“黃標(biāo)車”，全力削減機(jī)動(dòng)車污染物

　　減少機(jī)動(dòng)車污染物新增排放量，確保2013年機(jī)動(dòng)車新增氮氧化物排放量低于10噸。加強(qiáng)新車登記注冊(cè)和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，對(duì)達(dá)不到國家規(guī)定階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)；全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣污染環(huán)保定期檢測(cè)制度，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%，并提供支持檢測(cè)率數(shù)據(jù)的明細(xì)臺(tái)帳。建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理制度，開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率，確保2013年發(fā)放率≥90%。建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣污染環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)信息及環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理信息與省、市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（此項(xiàng)工作由縣公安局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局配合）

　　提升油品質(zhì)量，提高綜合減排效果；加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理。（此項(xiàng)工作由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，縣公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局配合）

　　（六）夯實(shí)減排基礎(chǔ)，健全管理體系

　　進(jìn)一步完善減排管理體系，特別要加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保國控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。完善污染減排和環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和運(yùn)行監(jiān)管，確保減排項(xiàng)目按期完成并正常運(yùn)行。（此項(xiàng)工作由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭）

　　四、工作要求

　　確保我縣順利完成2013年度和“十二五”污染減排約束性指標(biāo)是全縣上下的共同責(zé)任，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保污染減排措施落到實(shí)處。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立減排機(jī)構(gòu)

　　污染減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多方面多部門，縣政府建立污染減排聯(lián)系會(huì)議制度，由縣長任總召集人，分管環(huán)保的副縣長為執(zhí)行召集人，分管公安、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)的副縣長為分管召集人，下設(shè)減排辦，由縣環(huán)保局長任辦公室主任，環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。辦公室成員抽調(diào)環(huán)保、公安、交通、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧等技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)制訂計(jì)劃、整理檔案、督查檢查，及時(shí)掌握與污染減排核算密切相關(guān)信息的匯總、分析。

　　（二）明確工作任務(wù),細(xì)化工作方案

　　縣政府對(duì)本縣污染減排工作負(fù)總責(zé)，因此，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要切實(shí)堅(jiān)持把污染減排工作作為硬任務(wù)，放在更加重要的位置抓緊、抓實(shí)。環(huán)保部門要牽頭做好污染減排工作，并負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域污染減排工作；縣農(nóng)業(yè)畜牧部門要科學(xué)合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染治理工程；縣公安局應(yīng)加強(qiáng)營運(yùn)“黃標(biāo)車”限行方案；縣交通運(yùn)輸局要嚴(yán)禁污染物排放不合格營運(yùn)車輛使用。確保2005年前注冊(cè)的運(yùn)營“黃標(biāo)車”全部在2015年前退出運(yùn)營。相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職能分工、各負(fù)其責(zé)，形成“政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的減排工作機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)考核和責(zé)任追究

　　縣將污染減排約束性指標(biāo)納入各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。縣環(huán)保部門要對(duì)各單位污染減排任務(wù)完成情況和“三大體系”建設(shè)情況進(jìn)行考核，進(jìn)一步完善預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，采取定期通報(bào)、掛牌督辦、企業(yè)限批和責(zé)任追究等手段，確保完成減排任務(wù)。（紫金縣人民政府）