為確保我縣“十二五”農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排目標(biāo)的順利完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照《河源市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（河府辦〔2013〕32號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2015年，全縣80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施，做到畜禽糞污的無(wú)害化處理和資源化利用；健全農(nóng)業(yè)源污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)；農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量（COD）排放量比2010年下降10%，氨氮排放量比2010年下降12%。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）合理布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

　　根據(jù)我縣環(huán)境承載能力，科學(xué)制訂并組織實(shí)施符合我縣實(shí)際的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃，合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，并按照“科學(xué)選址，統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主根據(jù)周邊環(huán)境消納能力，確定養(yǎng)殖的種類和規(guī)模，從源頭上控制污染排放。

　　（二）建立完善農(nóng)業(yè)源減排統(tǒng)計(jì)、考核體系，收集農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)信息。

　　重點(diǎn)對(duì)全縣各畜禽養(yǎng)殖污染情況進(jìn)行一次普查，制定切實(shí)可行的污染治理方案，各鎮(zhèn)政府需制定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染減排工作實(shí)施方案。所轄規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳資料，應(yīng)具備完整、詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，達(dá)到污染減排核查要求。

　　（三）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防控工程建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)部門會(huì)同畜牧、環(huán)保等部門深入開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施。年出欄量5000頭以上的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要采取“干清糞、糞便生產(chǎn)有機(jī)肥或糞便沼氣處理、污水進(jìn)行厭氧—好氧—深度處理達(dá)標(biāo)排放”的治理模式進(jìn)行治理；年出欄量5000頭以下的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要采取“建設(shè)治污設(shè)施、無(wú)污水排放口、生產(chǎn)廢棄物綜合還田利用”的治理模式進(jìn)行治理。在養(yǎng)殖較密集的區(qū)域建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物集中式綜合利用或無(wú)害化處理設(shè)施，推進(jìn)畜禽廢棄物資源利用、集中治污，規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)（小區(qū)）采取“干清糞、糞便全部生產(chǎn)有機(jī)肥且無(wú)廢水排放”的治理模式進(jìn)行治理。力爭(zhēng)在2015年底前80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施。

　　（四）努力推動(dòng)養(yǎng)殖規(guī)模轉(zhuǎn)變。

　　我縣目前規(guī)模化（小區(qū)）與專業(yè)戶畜禽企業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量比例差距較大，專業(yè)戶污染物排放量大，治污能力較低，各鎮(zhèn)政府要盡快采取有力手段，通過資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等措施推動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)模化發(fā)展。

　　（五）著力推動(dòng)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。

　　促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向清潔養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，各地應(yīng)推行清潔養(yǎng)殖技術(shù)（生態(tài)養(yǎng)殖方式），根據(jù)種養(yǎng)面積合理確定養(yǎng)殖數(shù)量，達(dá)到產(chǎn)用平衡。實(shí)行“四位一體”和“豬－沼－果”的生態(tài)養(yǎng)殖方式，原則上力爭(zhēng)糞尿全部就近消化，減少污染物排放。

　　三、保障措施

　　（一）建立完善農(nóng)業(yè)源減排統(tǒng)計(jì)、考核體系。

　　要建立完善農(nóng)業(yè)源減排統(tǒng)計(jì)體系，以鎮(zhèn)為基本單位，開展農(nóng)業(yè)源環(huán)境統(tǒng)計(jì)，切實(shí)保證規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。要建立完善農(nóng)業(yè)源減排工作考核體系，縣政府將年度農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)，并實(shí)施直接考核，將農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)完成情況納入對(duì)各鎮(zhèn)工作考評(píng)的重要內(nèi)容。

　　（二）全力推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取全過程綜合治理技術(shù)，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞的方法收集糞便；對(duì)污水采取厭氧處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后農(nóng)業(yè)利用或達(dá)標(biāo)排放；對(duì)糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。各鎮(zhèn)應(yīng)分年度、分批次確定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)設(shè)施建設(shè)，確保建成投運(yùn)，形成穩(wěn)定減排能力，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。

　　（三）著力提高污染治理整體水平。

　　各鎮(zhèn)應(yīng)以開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治工作為契機(jī)，推動(dòng)有條件的村建設(shè)集中的糞污處理場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便的集中收集、集中處理，逐步提高污染治理整體水平，最大程度地降低養(yǎng)殖專業(yè)戶的排污強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶減排目標(biāo)。

　　（四）大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。

　　“十二五”期間，農(nóng)業(yè)源減排主要對(duì)象是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。當(dāng)前，全縣養(yǎng)殖專業(yè)戶污染物排放量比重較大，且污染治理水平較低，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)盡快采取有力手段，通過政策激勵(lì)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，提高養(yǎng)殖水平，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。

　　（五）加大農(nóng)業(yè)源減排資金扶持力度。

　　各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大以畜禽糞便為原料的有機(jī)肥廠建設(shè)的資金支持力度，有計(jì)劃、分階段建設(shè)一批畜禽糞便有機(jī)肥廠，加大商品有機(jī)肥使用補(bǔ)貼力度。加大對(duì)大中型沼氣工程的資金投入力度，對(duì)進(jìn)行全過程污染治理的養(yǎng)殖場(chǎng)給予資金補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的積極性。

　　（六）切實(shí)強(qiáng)化部門監(jiān)管。

　　加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)察力度，將環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍向鎮(zhèn)、村延伸。各鎮(zhèn)應(yīng)定期開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，確保建成的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理工程穩(wěn)定運(yùn)行。要建立農(nóng)業(yè)源減排包保制度，強(qiáng)化督促檢查，跟蹤調(diào)度整改情況，保證督促到位、指導(dǎo)到位、整改到位。新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”制度及排污許可證管理制度，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)各項(xiàng)要求，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要辦理排污許可證，做到持證排污；未辦理排污許可證的，不予發(fā)放動(dòng)物防疫檢驗(yàn)合格證。

　　（七）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)源污染減排隊(duì)伍建設(shè)。

　　各鎮(zhèn)要明確專門的機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源污染減排工作，將任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到村、到人，明確完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，制定獎(jiǎng)懲措施。要結(jié)合農(nóng)業(yè)源污染減排工作需要，加強(qiáng)專門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和環(huán)境監(jiān)管能力。

　　四、職責(zé)分工

　　為明確職責(zé)，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排工作深入開展，現(xiàn)將各單位職責(zé)分工如下：

　　（一）農(nóng)業(yè)部門主要工作職責(zé)

　　1、牽頭組織開展農(nóng)業(yè)源污染減排工作。

　　2、制訂“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染物總量減排方案和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排年度計(jì)劃。

　　3、建立農(nóng)業(yè)源污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。

　　4、做好農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的減量使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用環(huán)境的監(jiān)測(cè)，推廣應(yīng)用高效、低毒和環(huán)境友好型農(nóng)藥；推廣綜合防治病蟲害技術(shù)和水肥一體化技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，提出各地農(nóng)藥、化肥污染總量控制和減排的對(duì)策建議；提供各地農(nóng)藥、化肥減排所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　（二）環(huán)境保護(hù)部門主要工作職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)源污染減排規(guī)劃和分解目標(biāo)任務(wù)，提出本縣內(nèi)農(nóng)業(yè)源污染總量控制和減排的對(duì)策建議；會(huì)同農(nóng)業(yè)、畜牧部門建立完善農(nóng)業(yè)源污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系。

　　2、負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)源污染減排數(shù)據(jù)的技術(shù)核查，建立農(nóng)業(yè)源污染減排基礎(chǔ)檔案；開展農(nóng)業(yè)源污染物達(dá)標(biāo)排放情況專項(xiàng)檢查，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管力度。

　　3、指導(dǎo)全縣依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)；負(fù)責(zé)編制污染源減排年度工作報(bào)告和預(yù)測(cè)分析報(bào)告。

　　4、牽頭組織檢查、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)政府落實(shí)農(nóng)業(yè)源總量控制的減排工作要求；配合畜牧部門督促檢查轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工程落實(shí)情況。

　　5、嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保處理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度；加大對(duì)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)排污養(yǎng)殖場(chǎng)的整治力度。

　　（三）畜牧獸醫(yī)漁業(yè)部門主要工作職責(zé)

　　1、開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，配合農(nóng)業(yè)部門制訂當(dāng)?shù)亍笆�二五”畜禽養(yǎng)殖污染物總量減排方案和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排年度計(jì)劃；督促檢查畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工程落實(shí)情況。

　　2、積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)；督促指導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建立生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行的減排臺(tái)賬，配合環(huán)保部門開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排核查、核算工作，提供畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排所需的畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　3、扶持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)大中型沼氣工程。

　　4、提出依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的意見報(bào)縣政府。

　　5、對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門辦理環(huán)保手續(xù)的養(yǎng)殖場(chǎng)，不予辦理養(yǎng)殖備案和動(dòng)物防疫條件合格證。（紫金縣人民政府）