為認真做好2013年度主要污染物總量減排工作，進一步落實目標責任，確保完成我市“十二五”主要污染物減排階段目標任務，在認真調研的基礎上，編制德州市2013年度主要污染物總量減排工作計劃。

一、目標任務

按照完成全市“十二五”主要污染物減排任務70%為目標， 2013年全市化學需氧量排放總量計劃控制在155751噸，同比下降8.78 %（其中工業和生活排放量控制在36969噸，同比下降4.74%）；氨氮排放總量計劃控制在12540噸，同比下降8.05%（其中工業和生活排放量控制在4833噸，同比下降2.35%）；二氧化硫排放總量計劃控制在91999噸，同比下降1.37%；氮氧化物排放總量計劃控制在73427噸，同比下降9.67%。

二、污染物新增量預測

按照《2013年國民經濟和社會發展計劃》（草案），2013年預計全市GDP增長率為11%、城鎮化率為47.2%（增長1個百分點）、規模以上工業增加值增長16%、單位地區生產總值能耗下降3.7%。據此預測2013年主要污染物新增排放量分別是：化學需氧量3545噸（其中工業和生活1989噸、農業源1647噸）、氨氮313噸（其中工業和生活254噸、農業源59噸）、二氧化硫4444噸、氮氧化物1614噸。

三、減排項目實施方案

2013年全市重點減排項目421個。水污染物減排項目398個，其中新、擴建污水廠及配套管網建設項目21個、污水處理廠深度治理提標改造建設項目4個、再生水設施建設項目11個、人工濕地水質凈化項目8個、工業治理水污染物減排項目11個、工業結構調整水污染物減排項目3個、畜禽養殖場和養殖小區減排項目340個，計劃削減化學需氧量12698噸（其中工業生活4528噸、農業源8170噸）、削減氨氮1018噸（其中工業生活411噸、農業源607噸）。大氣污染物減排項目23個，其中電力行業脫硫工程（管理）項目8個、鋼鐵燒結煙氣脫硫工程（管理）項目3個、其他行業二氧化硫工程減排項目4個、電力行業低氮燃燒改造及脫硝項目4個、淘汰落后產能大氣污染物減排項目3個、煤改氣減排項目1個，計劃削減二氧化硫10264噸、氮氧化物9504噸。各縣市區重點減排治污工程責任分工和任務要求見附件。

四、工作要求及措施

（一）強化污染減排責任制。各級政府對本行政區域減排負總責、政府主要領導是第一責任人，各部門主要負責人和企業法定代表人是本系統和本企業的總量減排工作第一責任人。各級各部門應根據《計劃》任務要求，抓緊制定切實可行的本地區、本部門的減排年度計劃和實施方案，并將減排工作列入重要日程，明確目標，落實責任，完善政策，強化措施，切實抓好落實。

（二）著力推動經濟結構轉型升級。一是通過調結構控新增。嚴格落實《產業結構調整指導目錄》，制定重點行業淘汰落后產能實施方案，推動傳統產業改造升級。二是通過轉方式控新增。認真落實總量確認制度，把好建設項目總量確認關，對不能滿足污染物總量控制要求、影響減排任務完成的項目堅決不予受理，從源頭上控制污染物排放量。三是建立強化污染物新增量預測預警機制。根據統計數據，定期核算污染物新增量，科學分析對減排工作的影響，及時部署增量調控。四是建立完善統計、經信、環保等部門會商機制，聯合對主要經濟數據及減排工作進行定期會商，進一步統籌總量減排與經濟運行。

（三）全力推動重點減排項目建設。加快城鎮污水處理廠新（改、擴）建及配套管網建設，改造提升現有設施，確保城市和縣城污水集中處理率達到90%以上。大力推進城鎮污水處理廠及相關企業的再生水回用工程，配套建設高標準再生水凈化設施，鼓勵回用于工業、城市雜用和景觀。拓展農村減排空間，積極推進鄉鎮、社區污水集中處理設施。完善濕地工程建設，對現有人工濕地處理工程實行擴容，保證濕地處理工程的正常運轉，并安裝自動在線監測裝置和流量監測裝置。現役燃煤機組全部完成脫硫設施安裝，不能穩定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設施要全部安裝完善DCS系統，加快燃煤機組煙氣脫硫取消煙氣旁路工作，全力推進燃煤機組脫硝工程建設。切實加大農業減排力度，以規模化養殖場和養殖小區為重點，加快畜禽養殖治污設施建設，2013年70%以上規模化畜禽養殖場（小區）完成污染治理工程建設。全面推行機動車環保標志管理，加大在用黃標車的淘汰力度，提高新車準入門檻，全面提高機動車污染防治水平。各級各部門要加強對減排工程分類指導督導，加大重點減排項目政策、資金扶持力度，確保按期完成減排工程建設任務。將減排工程完成情況納入全市年度減排成績核算體系，作為年度核算減排任務的重要依據。

（四）加強協調配合。市環保局承擔全市減排工作綜合組織協調工作；市發改委負責組織控制煤炭新增量和新上火電機組、淘汰小火電機組工作；市經信委負責組織淘汰落后產能工作；市住建局負責組織城鎮污水集中處理設施及其配套設施建設工作；市畜牧局負責組織規模化畜禽養殖場綜合治理工作，并負責加強規模化畜禽養殖數量的統計工作；市統計局負責加強造紙、紡織、電力、鋼鐵、水泥、煤化工等高污染、高耗能行業的有關減排指標統計工作；市交警支隊配合環保部門全面推行機動車環保標志管理。各有關部門要定期溝通研究、解決減排工作中的問題，形成工作合力，共同推進總量減排工作。

（五）嚴格調度考核。建立月調度、月通報制度，對減排措施落實不力的地區實行預警制度。每半年將組織對各縣（市、區）有關部門和單位進行專項考核，把總量減排完成情況作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成減排和淘汰落后產能任務的實行問責制和評優創先“一票否決”。（德州市人民政府）