為確保完成2013年全市主要污染物總量減排任務，促進環境質量不斷改善，依據《隴南市人民政府關于進一步推進“十二五”污染減排工作的意見》（隴政發〔2011〕55號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省2013年主要污染物減排計劃的通知》（甘政辦發〔2013〕95號）及省環保廳核定的我市2012年主要污染物排放總量數據，制定本計劃。

       一、目標任務

       2013年，全市化學需氧量排放量計劃控制在37737噸以內，與上年持平，其中工業和生活排放量控制在15856噸以內，比上年15640噸增長1.38%；氨氮排放量控制在2867噸以內，與上年持平，其中工業和生活排放量控制在1641萬噸以內，比上年1596噸增長2.82%；二氧化硫排放量控制在12517噸以內，比上年12152噸增長3%；氮氧化物排放量控制在11839噸以內，比上年11275噸增長5%。

       經預測，2013年全市化學需氧量新增排放量1567噸，氨氮新增排放量181噸，二氧化硫新增排放量433噸，氮氧化物新增排放量649噸。要完成2013年全市減排任務，需削減化學需氧量排放量1567噸、氨氮排放量181噸、二氧化硫排放量68噸、氮氧化物排放量85噸。全市年內計劃完成工程減排項目5個、結構減排項目3個、管理減排項目3個、規模化畜禽養殖場和養殖小區減排項目33個、階段性減排任務項目6個，以及機動車減排任務（具體內容見附件）。

       二、重點工作

       今年是我市實現“十二五”污染減排目標的關鍵一年，為確保完成《“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》確定的目標任務，需進一步做好以下工作：

       （一）抓好工程減排，確保發揮減排效益。各縣區要加快城鎮污水處理設施和配套管網建設工作，不斷提高污水處理收集率和回用率，確保城鎮污水處理設施及污水管網建設與城鎮發展同步配套。兩當縣污水處理工程必須于2013年9月底前完成環保驗收，發揮減排效益；康縣污水處理廠9月底前建成運行并通過環保驗收；文縣、宕昌縣、康縣、西和縣、禮縣、徽縣等5個污水處理工程必須于年底前建成主體工程。同時，建設部門應進一步完善城市污水管網建設，加大城鎮污水收集率。開工建設的城鎮污水處理廠，應同步開展配套污水管網建設，提高生活污水收集率，滿足污水處理廠負荷率。全面實施水泥行業脫硝工程，認真抓好有色等行業減排工程，以食品加工、淀粉、造紙等行業為重點，繼續推進工業企業水污染物工程減排計劃項目的實施。

       （二）強化結構減排，不斷優化產業結構。充分發揮污染減排倒逼機制。加大對小造紙、小淀粉、小水泥和小磚瓦等資源消耗大、環境污染嚴重企業的關閉淘汰力度，加快清潔能源改造和集中供熱工程建設，確保完成國家和省上下達的淘汰落后產能任務。

       （三）深化管理減排，確保穩定達標運行。組織好管理減排項目的實施，重點做好城鎮污水處理設施及工業企業減排設施的運行管理。武都區污水處理廠、成縣污水處理廠要加強運行管理，進一步完善減排臺賬，確保全年穩定達標運行，持續發揮減排效益并達到國家減排核查核算要求。

      （四）準確掌握現狀，推進畜禽養殖業減排。由農牧（畜牧）部門牽頭，環保等部門配合，對全市規模化畜禽養殖場、養殖小區進行全面詳查，積極引導養殖戶改進養殖方式，加大科技投入，擴大養殖規模，年內建成投運33個規模化畜禽養殖場和養殖小區污染減排項目，必須開展污染減排治理，全面削減農業源污染物排放量，并達到國家污染減排核查要求。

       （五）加強部門聯動，推動機動車減排工作。全市機動車快速增加帶來的氮氧化物新增量，進一步加劇了我市氮氧化物的減排難度。要進一步加大機動車減排工作力度，加強機動車環保定期檢測和環保標志管理工作，加快淘汰不達標機動車和黃標車，確保2013年機動車環保定期檢測率達到應檢車輛的95%以上，機動車環保標志核發率達到應檢車輛的100%，逐步淘汰2005年之前注冊營運的黃標車輛，確保2013年淘汰率達到應淘汰車輛的30%。

       三、保障措施

       （一）加強組織領導。各縣區政府要把污染減排擺在突出位置，切實加強污染減排統計、監測和考核。要把“三大體系”建設與化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標一并作為剛性任務，同安排、同落實、同考核。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實履行職責，加強協調配合，形成工作合力，共同推進污染減排工作。各企業要堅持“誰污染、誰治理”的原則，認真落實污染減排的各項措施，確保按期完成任務。

       （二）加強總量指標管理。堅持把污染物排放總量指標作為區域、行業和企業規劃環評與項目環評審批的前置條件。加強對新、改擴建項目總量指標的管理，現有企業新改擴建項目必須做到增產不增污，新建項目要嚴格落實“三同時”制度，建設污染治理設施。建立建設項目總量指標核準與污染減排指標完成情況相掛鉤的機制，對未完成年度減排目標任務的地區和企業，嚴格限制新增污染物排放的建設項目。

       （三）全面實施排污許可管理。按照甘肅省排污許可證管理辦法實施細則，在全市全面開展排污許可證核發工作，對企業排污行為實行濃度控制、總量控制和定量化管理，逐步建立全省排污許可證管理數據庫，全力推進企業污染減排。

       （四）加大資金投入。建立健全政府引導、企業為主和社會參與的污染減排投入機制，鼓勵、引導各類投資主體參與污染減排工程的建設和運營。各級財政要進一步加大污染減排資金投入力度，將減排專項資金列入財政預算，逐步加大對重點減排項目的財政資金補助。各企業要主動安排污染減排項目建設資金，確保足額及時籌措到位。金融機構要優化信貸結構，加大對污染減排項目的信貸支持力度。

       （五）強化調度督查和考核。加強減排形勢分析和評估研判，及時開展污染減排完成情況的預評估和預考核。完善污染減排績效考核辦法，健全主要污染物總量減排責任追究制，將年度污染減排目標、主要工作任務和重點減排項目納入市政府年度環保目標責任書，實行嚴格的績效考核和“一票否決”，對完不成污染減排任務的縣區實行區域限批和行業限批。

       （六）落實責任分工。各級人民政府對本地區污染減排工作負總責，要加強組織領導，及時制定實施年度減排計劃和工作方案，定期召開會議，研究解決污染減排工作存在的困難和問題。要健全污染減排工作責任制，落實責任分工，把減排任務落實到具體項目，把減排進度落實到具體時間，把減排責任落實到具體單位和具體人員，督促責任單位加快推進減排項目建設。要認真落實城鎮污水處理設施和配套管網建設的主體責任，采取強有力措施，全力推進城鎮污水處理設施和配套管網建設。

       各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、各負其責，加強協調，緊密配合，形成合力，主動承擔污染減排任務，共同推進污染減排工作。環保部門負責對污染減排任務完成情況和“三大體系”建設情況進行調度和年度考核，負責加強對重點監控企業及重點減排項目的環境監管和監督性監測，督促企業污染減排設施穩定達標排放。發展改革部門負責爭取城鎮污水處理工程建設所需中央預算內專項資金。工信部門負責督促落實淘汰落后產能、工藝和產品工作任務。財政部門負責落實主要污染物總量減排專項資金，加大對污染減排重點項目和污染減排統計、監測和考核“三大體系”建設項目財政資金的補助力度，加大對污染減排專項資金的監督管理。建設部門負責監督指導城鎮污水處理工程及配套管網建設，負責督促城鎮污水處理廠正常穩定運行。農牧部門負責做好規模化畜禽養殖場和養殖小區的規劃和管理，指導督促畜禽養殖小區和養殖專業戶的整合提升，會同環保部門，督促實施規模化畜禽養殖場和養殖小區污染減排項目，負責定期提供農業污染減排核查核算所需資料。公安部門（交警部門）負責監督、推進、實施老舊機動車和不達標機動車淘汰工作，負責定期提供機動車污染減排核查核算所需機動車相關統計資料。統計部門負責定期提供經濟社會發展、行業發展、能源消耗、人口增長情況等污染減排核查所需統計資料。監察部門負責開展污染減排工作行政監察，會同環保部門對履行污染減排工作責任情況進行監督，對建設滯后、問題突出、嚴重影響污染減排任務完成的項目實施掛牌督辦，并負責追究有關責任人責任。

       各企業要嚴格執行環保法律法規和標準，自覺履行污染減排責任，積極籌措資金，加快實施有關污染減排工程，確保在規定時限內，按期完成減排任務。（隴南市人民政府）