為確保實現(xiàn)2013年主要污染物總量減排目標(biāo)，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，制定本計劃。
一、減排目標(biāo)
2013年全市化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）四項指標(biāo)計劃分別較上年排放量削減2.8%、2.8%、3.5%和4%。
二、主要工作任務(wù)
（一）繼續(xù)強化工程減排
1.加強城鎮(zhèn)生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)。加強污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，各縣區(qū)確定1—2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)，切實提高生活污水收集率和處理率。同時，強化污水處理廠運行管理，加快污泥處置設(shè)施建設(shè)。
2.嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖量和污染物排放量。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并在控制規(guī)模的前提下適度整合專業(yè)戶養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。同時，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排工程項目，進(jìn)一步完善污染治理設(shè)施，強化日常管理，提高污染物去除率，并按照“資料完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、理由到位”的要求做好支撐材料，確保治理成效得到核查認(rèn)可。
3.加快推進(jìn)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。完成浙能電廠2#、4#機組脫硝工程建設(shè)和湖州南方水泥、湖州槐坎南方水泥等水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)線脫硝工程建設(shè)，推進(jìn)熱電企業(yè)爐外脫硫工程建設(shè)，不斷提升大氣污染物去除效率。
4.加強工業(yè)廢水治理。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的要求，推進(jìn)造紙、化工、紡織印染和制革等重污染高耗能行業(yè)整治提升，加快提升生產(chǎn)工藝水平和污染治理水平。同時，確保納管企業(yè)工業(yè)廢水水質(zhì)和水量符合納管要求，保證污水處理廠安全運行。
（二）繼續(xù)強化結(jié)構(gòu)減排
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。根據(jù)省、市“騰籠換鳥”考核辦法等要求，結(jié)合重污染高耗能行業(yè)整治提升工作，通過節(jié)能減排的倒逼和引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行對電鍍、造紙、印染、制革和化工等行業(yè)的工藝、設(shè)備及生產(chǎn)能力等限期淘汰制度，加大落后生產(chǎn)工藝和裝備的淘汰力度，騰出環(huán)境容量。
2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境資源配置量化管理推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕8號）要求，實施主要污染物總量指標(biāo)量化管理制度，嚴(yán)格建設(shè)項目總量準(zhǔn)入。實行建設(shè)項目全過程監(jiān)管制度，及時了解項目審批、建設(shè)、試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)、日常現(xiàn)場監(jiān)管等各環(huán)節(jié)信息，實時動態(tài)掌握主要污染物排放情況。
3.推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)合“清潔空氣”行動要求，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，鼓勵節(jié)約用煤和使用優(yōu)質(zhì)煤，推進(jìn)天然氣等清潔能源使用。不斷加大對非電行業(yè)的整治力度，大力實施集中供熱，加快禁燃區(qū)范圍內(nèi)低小散鍋爐、爐窯淘汰工作。
（三）繼續(xù)強化監(jiān)管減排
1.加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。深入開展環(huán)保專項行動，進(jìn)一步加大對環(huán)境違法行為的懲處力度，加強對重點企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠和電廠脫硫設(shè)施的檢查，特別是已實施減排的項目的日常檢查，確保治污設(shè)施穩(wěn)定正常運行，促進(jìn)污染減排。繼續(xù)開展定期、不定期減排專項督查、暗訪，對重點、難點問題實行重點監(jiān)管、掛牌督辦、動態(tài)管理。
2.加快推行清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)市控以上重點污染企業(yè)和重點耗能、耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對濃度超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核，挖掘清潔生產(chǎn)的減排潛力和成效。
3.強化脫硫脫硝設(shè)施運行監(jiān)管。加強對現(xiàn)有電力企業(yè)脫硫設(shè)施煙氣旁路的鉛封管理，充分利用脫硫脫硝設(shè)施中控系統(tǒng)和煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，對達(dá)不到脫硫脫硝監(jiān)管要求的電力企業(yè)實行限期整改，穩(wěn)步提高脫硫脫硝項目的污染物綜合去除效率。
三、重點減排項目
（一）水污染物減排項目。計劃安排水污染物減排項目56項，預(yù)計可實現(xiàn)COD減排2881.9噸、NH3-N減排306.9噸。其中：污水處理廠減排項目26項（新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目8項，原有污水處理廠負(fù)荷提升和中水回用項目13項，農(nóng)村分散式有動力污水處理項目5項），預(yù)計可實現(xiàn)COD減排2315噸、NH3-N減排229.3噸；工業(yè)源污染治理項目17項，預(yù)計可實現(xiàn)COD減排307噸、NH3-N減排30.4噸；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目13項，預(yù)計可實現(xiàn)COD減排259.9噸、NH3-N減排47.2噸。
（二）農(nóng)業(yè)源減排項目。計劃安排農(nóng)業(yè)源減排項目38項，涉及豬12萬頭、肉雞197萬只、蛋雞25萬只，預(yù)計可實現(xiàn)COD減排716.8噸、NH3-N減排127.8噸。
（三）大氣污染物減排項目。計劃安排大氣污染物減排項目38項，預(yù)計可實現(xiàn)SO2減排2645.3噸、NOX減排7179.4噸。其中：電力行業(yè)脫硫減排項目8項，預(yù)計可實現(xiàn)SO2減排1978噸；煤改氣清潔能源替代項目7項，預(yù)計可實現(xiàn)SO2減排155.4噸、NOX減排25.8噸；企業(yè)關(guān)停淘汰項目14項，預(yù)計可實現(xiàn)SO2減排511.9噸、NOX減排776.6噸；電力行業(yè)脫硝項目4項，預(yù)計可實現(xiàn)NOX減排4476噸；水泥行業(yè)脫硝項目5項，預(yù)計可實現(xiàn)NOX減排1901噸。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強化政府主導(dǎo)作用，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)和污染減排工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、艱巨性和長期性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
（二）加強機制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善污染減排激勵約束機制和責(zé)任考核追究機制，完善排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，抓好跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核，完善環(huán)保長效管理機制，確保督查到位、考核到位。
（三）加強宣傳教育。進(jìn)一步做好污染減排工作的信息公開和宣傳教育，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵社會各界依法有序參與和監(jiān)督污染減排工作，形成良好的社會共建氛圍。（湖州市人民政府）
