為認真貫徹落實《山西省“綠色、生態”工程實施方案》（晉政辦發〔2011〕100號）和《關于印發2013年度環保工作重點目標任務及主要污染物總量減排工作的通知》（呂政辦發〔2013〕42號）及《呂梁市綠色生態工程三大重點任務攻堅行動實施方案》（呂政辦發〔2012〕16號)文件精神，積極開展創建省級環保模范城市任務，進一步推進生態環境保護和生態縣建設，提升和改善全縣環境質量，確保我縣環境保護“十二五”規劃和縣政府2013年環保工作重點目標任務落到實處，特制定我縣2013年環境保護工作實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十八大精神和省委十二屆二次全會精神為指導，以推進生態文明建設為引領，以創建環保模范城市為契機，以改善環境質量為目標，以治污減排為主線，以綠色生態工程為載體，以“削減總量、改善質量、防范風險”為重點，著力解決突出環境問題，加快城鄉生態化建設進程，全面改善和提升區域環境質量。
二、工作目標
1、完成市政府下達的年度主要污染物總量減排（4+2）指標及重點項目（5項）建設任務。
2、環境空氣質量優良率85%，綜合污染指數控制在1.7以下,穩定達到國家的二級標準。
3、三川河大武斷面穩定達地表水V類標準。
4、建成區城鎮生活污水處理率60%，中水回用率5%。
5、工業固體廢物處置利用率80%，工業固體廢物綜合利用率63%。
6、建成區綠化覆蓋率37%。
7、建成區高污染燃料禁燒區覆蓋率10%。
8、建成區集中供熱普及率60%；
建成區燃氣普及率65%，城市居民使用天然氣人口比例50%。
9、城鎮建成區生活垃圾無害化處理率40%。
10、在用機動車環保年檢率80%、發標率90%。
11、完成省級環保模范城市創建;創建省級生態鄉鎮2個、省級生態村5個。
12、轄區內環境安全隱患排查整治率100%，環境信訪案件查處率100%。
13、污染源在線現場端監控設施驗收率100%、現場端設備運行運轉率達到95%以上，有效數據傳輸率85%以上，有效性審核通過率達到93%以上。
14、環境監測、監察、應急三大能力建設目標：2013年6月底前達到《全省市縣環境監測站建設標準》確定的縣級環境監測站標準，并通過達標驗收；環境監察能力建設機構達國家三級標準；環境應急能力建設達國家三級標準。
二、具體工作任務
（一）以治污降耗為重點，完善城市基礎設施為抓手，實施“減排工程”
認真貫徹落實《山西省減少污染物排放條例》，繼續推進主要污染物總量減排，以污染減排“三大工程”為抓手，突出抓好減排重點項目的監管，全面完成2013年二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、煙塵、工業粉塵排放總量減排任務。
1、強化對減排重點項目的運行監管，加強對重點減排項目及其他企業污染源自動監控設施的監督管理，確保減排數據和在線數據真實有效（由環保局負責）。
2、擴大城市污水收集管網，提高污水收集率，以確保COD、氨氮減排任務的圓滿完成，啟動中水回用工程；開工建設生活垃圾無害化填埋場（由城建局負責）。
3、鼓勵建設工業固體廢物利用項目，提高固體廢物綜合利用率，對固體廢物安全處置（由涉及企業負責）。
4、加大落后產能淘汰力度，組織企業積極開展清潔生產，著力降低污染物排放強度，從源頭上減少污染物產生和資源能源消耗，對取締、淘汰企業吊銷營業執照、予以斷電（由縣經信局、工商局、電力公司負責）。
5、堅決打擊轄區內土小企業，建立嚴防死灰復燃的長效機制（各鄉鎮負責）。
6、加強對規模化畜禽養殖場和養殖小區的管理，督促規模化畜禽養殖場所和養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施,實現廢棄物的資源化利用（由畜牧中心負責）。
（二）以提升環境空氣質量為重點，以區域聯防聯控機制為保障，穩步推進“凈空工程”
強化城市環境綜合整治，集中治理燃煤污染、城市建筑揚塵污染，大力普及使用天然氣等清潔能源，推動城鎮大氣環境質量的全面改善。
1、推進城市集中供熱熱源和配套供熱管網建設，提高集中供熱覆蓋率（由公共事業局負責）。
2、加大集中供熱鍋爐煙氣高效脫硫、除塵建設工作力度。對建成區集中供熱范圍之外或不能氣化改造的集中燃煤供熱鍋爐全部安裝脫硫、除塵裝置（由涉及單位負責）。
3、深化城市建成區煙塵控制工作。在建成區集中供熱范圍內禁燒原煤及高污染燃料。（由所涉單位和圪洞鎮負責）。
4、加大過境天然氣、液化石油氣等清潔能源推廣力度，擴大使用范圍，提高城市清潔能源使用比重（縣發展計劃局負責）。
5、加快清潔燃料置換進程，建成區集中供熱范圍內或氣化改造范圍內的所有營業性燃煤爐灶、賓館、洗浴中心全部改用天然氣、電等清潔能源（由所涉單位和圪洞鎮負責）。
6、嚴格控制建筑工地及物料堆放揚塵污染。開展“環保型建筑工地”創建活動，大力推廣環保文明施工，建成區內的建筑施工工地全部采用擋風抑塵方式進行施工。增加城市道路保潔頻次，對縣城道路破損路面及時進行修復，以減少二次揚塵污染（由城建局、環衛隊、公路段負責）
7、強化城市道路運輸揚塵污染防治。運輸易產生揚塵污染物料的車輛進入建成區必須采取密閉式運輸方式；嚴格控制機動車尾氣污染，加強機動車尾氣檢測工作，嚴禁尾氣檢測不合格車輛通過機動車年檢并上路行駛。（由縣公安局交警大隊負責）。
8、大力開展公園、道路、社區、單位庭院、環城林帶、東西兩山綠化建設，提高城鎮綠地率、綠化覆蓋率（由林業局、園林局負責）。
（三）以改善水環境質量為重點，以提高北川河大武出境斷面水質為目標，實施“凈水工程”
強化北川河流域水污染防治，加大流域綜合整治，加強水源地整治力度，全面改善流域水環境水質。
1、加強對飲用水源地保護建設，清理飲用水水源一、二級保護區內污染源，保障群眾用水安全（由各鄉鎮、縣公共事業局負責）。
2、取締河道內所有企業，關閉非法排污口，改善河流水質，北川河水功能區達到相應水體功能區的標準（由水利局負責）。
3、對河道內及兩側200米內的所有工業固體廢物全部進行安全處置，徹底改善北川河周邊環境（由涉及企業負責）
4、強化對涉水企業廢水處理設施環境監管力度，確保廢水循環利用和達標排放（由環保局負責）。
（四）以建設“兩型社會”為重點，協同創建環境保護模范城市為目標，推進“創建工程”
以我縣創建省級環保模范城市為契機，切實開展環保模范城市創建活動，努力構建資源節約型社會和環境友好型社會。
1、積極開展環保模范城市創建工作，全面提升城鎮整體能力和宜居度，為建設和諧社會、小康社會打下堅實基礎（由相關部門負責）。
2、繼續開展生態示范系列創建活動（由創建鄉鎮、村負責）。
（五）以提升環境監管能力為重點，以改善全縣環境質量為目標，重點推進“環保能力提升工程”
以保障人民群眾健康、切實解決突出環境問題為出發點，努力提升環境監管能力和環境執法水平，為改善環境質量提供有力保障和科學依據。
1、加強環保執法監管能力建設，全面提升環境執法監管水平。加大環境監管能力建設投入力度，按照標準化建設要求，配置環境監測、監察、應急執法監管裝備，完成標準化建設任務；積極開展環保執法人員業務學習、技能培訓以及職業道德教育活動，努力提升執法人員整體素質和環境監管水平（由環保局、財政局負責）。
2、全面提升環境空氣質量自動監測能力建設，擴展日報監測項目，提高日報數據的準確性，真實反映我縣城市環境空氣質量（由環保局、財政局負責）。
3、加強環保資金使用的管理。按時、按標準完成2007年以來的環保專項資金、農村集中連片治理資金、跨界斷面生態補償金已支持的所有項目的建設任務，建立環保項目儲備庫，積極爭取各級各類環保專項資金。（由環保局、大武鎮、涉及企業負責）。
4、加大隱患排查整治力度，制定環境應急預案并實施演練，提高突發環境事件應急能力建設（由環保局、涉及企業負責）。
5、進一步暢通12369環保熱線，加大環境信訪案件查處力度（由環保局負責）。
四、保障措施
（一）加強組織領導
為了更好的完成2013年度環保工作重點目標任務，我縣成立專項領導組，領導組組成人員如下：
組 長：田安平 縣政府縣長
副組長 劉林梅 縣政府副縣長
成 員：李 葉 縣交通運輸局局長
薛貴峰 縣紀委副書記、監察局局長
薛萬斌 縣發改局局長
劉福勝 縣經信局局長
常云錄 縣財政局局長
穆天新 縣城建局局長
呂海平 縣環保局局長
高文祥 縣水利局局長
李文銘 縣林業局局長
李喜照 縣國土資源局局長
韓福平 縣畜牧中心主任
高海龍 縣統計局局長
王海青 縣園林局局長
王保平 縣公共事業局局長
任兔新 縣公安局副局長
高志勤 縣工商局局長
柴福曉 縣質監局局長
秦連保 縣物價局負責人
郭小平 縣煤炭中心主任
白富軍 縣電力公司經理
車衛民 縣新聞辦主任
郭有杰 方山電視臺臺長
范建國 縣交警大隊隊長
任星星 大武鎮鎮長
劉亮勤 峪口鎮鎮長
李玉春 圪洞鎮鎮長
雷海云 麻地會鄉鄉長
高保平 積翠鄉鄉長
郭建文 馬坊鎮鎮長
領導組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由呂海平兼任。辦公室的主要職責是負責組織協調各項環保工作的落實完成情況；負責組織對各鄉鎮、各單位環保工作進行督促和考核；各鄉鎮、各單位要成立相應組織領導機構，迅速開展工作。
縣領導組各成員單位要按照《2013年環境保護工作實施方案》（方政辦發〔2013〕29號）中環保工作任務責任分解的要求，在縣政府統一領導下，各司其職、形成合力，抓好各項工作的落實，確保全年環保工作任務的順利完成。
（二）制定工作方案
各鄉鎮人民政府，縣領導組各成員單位要根據縣政府的要求及工作職責，認真制定本鄉鎮、本部門的2013年環境保護實施方案，進一步分解任務、量化指標、明確責任、細化時限，保證環保目標任務的順利完成。各鄉鎮、縣直有關單位的實施方案務于 2013年5月5日前報送縣環保局領導組辦公室備案。
（三）加強工作調度
各鄉鎮、縣直有關單位要確定工作調度負責人，每月末報送工作進展情況和工作簡報，按季度報送階段性總結及年度總結報告，使縣領導組辦公室及時全面掌握全縣環保工作的完成進展情況。
（四）加大問責力度
在此期間，嚴格實行考核制度。市政府將抽調專人對各縣環保工作開展情況進行督查檢查。縣政府將環保年度指標完成情況作為政府年度目標責任考核的重要內容，將考核結果作為各鄉（鎮）政府及有關部門評先評優和干部選撥使用的依據。縣領導組辦公室將會同縣監察局、縣政府督查室進行跟蹤督查，對各鄉鎮、各單位的工作績效實施考核、排名。并在電視臺、方山報報道環保工作完成情況；對在環保工程年度考核工作中排名倒數的鄉（鎮）政府以及工作不力的部門主要領導實行行政問責，取消評優評先資格，實行環保一票否決，對工作力度大、成效顯著的在全縣通報表揚。（房山線政府）
