為確保完成全市2013年節能減排工作任務，根據省節能減排工作領導小組辦公室《關于印發〈遼寧省“十二五”節能減排綜合性工作方案〉的通知》(遼節減辦〔2011〕9號)和《沈陽市人民政府關于印發沈陽市“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(沈政發〔2012〕26號)精神，按照2013年沈陽市應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議要求，結合沈陽市實際，制定本工作要點。
一、主要指標
1.實現萬元GDP能耗同比下降3.77%；單位GDP二氧化碳排放強度同比下降4.01%。
責任部門：市發展改革委、經濟和信息化委。
配合部門：市統計局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
2.萬元工業增加值能耗同比下降5%；高耗能行業產值占產值總量比重不超過上年同期。
責任部門：市經濟和信息化委。
配合部門：市發展改革委、統計局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
3.化學需氧量全口徑減排2.5%，其中工業加生活源和農業源均減2.5%；氨氮全口徑減排2.6%，其中工業加生活源減排2.7%，農業污染源減排2.6%；二氧化硫全口徑(省管電廠除外)減排1.5%；氮氧化物全口徑(省管電廠除外)削減1.9%。
責任部門：市環保局。
配合部門：市統計局、畜牧獸醫局、公安局、房產局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
二、節能工作
4.以重點耗能企業節能技術改造為重點，集中推進電機系統節能、燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、能量系統優化、綠色照明等“十大節能工程”。
責任部門：市經濟和信息化委。
配合部門：市發展改革委，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
5.年內完成以合同能源管理方式建設或技術改造16項節能工程。
責任部門：市發展改革委。
配合部門：市經濟和信息化委，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
6.淘汰66戶重點用能企業落后機電設備452臺(套)。
責任部門：市經濟和信息化委。
配合部門：相關地區政府、開發區管委會。
7.加強對高耗能行業、企業和各地區的綜合能源消費量、用電量、高耗能產品產量的統計、分析、跟蹤與監測。
責任部門：市經濟和信息化委、統計局。
配合部門：各區、縣(市)政府、開發區管委會。
8.完成60戶重點用能單位能源計量器具配備監督檢查。
責任部門：市質監局。
配合部門：相關地區政府、開發區管委會。
9.大力推進建筑節能。全市城鎮民用建筑設計階段節能標準執行率100%，施工階段98%；新建住宅節能率設計標準65%；公共建筑節能設計標準50%。
責任部門：市建委。
配合部門：各區、縣(市)政府、開發區管委會。
10.全市萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量低于全國平均值50%或年降低率不低于5%；工業用水重復利用率市區不低于84%，區、縣(市)不低于75%；節水器具普及率市區達到100%，區、縣(市)達到85%；間接冷卻用水循環利用率達到95%；全市節水量達到8000萬立方米。
責任部門：市建委。
配合部門：各區、縣(市)政府、開發區管委會。
11.年內完成30項“綠色建筑示范工程”和8項“新農村建筑節能示范工程”；新建住宅建筑熱表安裝率達到60%；太陽能光熱利用面積實現100萬平方米。
責任部門：市建委。
配合部門：相關地區政府、開發區管委會。
12.繼續實施既有居住建筑供熱計量及節能改造工程，完成改造任務850萬平方米；供熱舊管網改造100公里；拆除10噸以下燃煤供暖鍋爐23臺。
責任部門：市房產局。
配合部門：相關地區政府、開發區管委會。
13.完成省政府下達給我市新增更新LNG公交車任務；加快推進老舊出租車淘汰工作進度，年內淘汰更新出租車2300臺。
責任部門：市交通局。
配合部門：相關地區政府、開發區管委會，沈陽燃氣集團。
14.加強公共機構節能。以2010年為基數，公共機構人均能耗下降10%；單位建筑面積能耗下降8%；實現既有非節能建筑改造率達到6%；用水分戶計量和節水型器具使用率各達到70%；節能型燃氣灶具使用率達60%；編制沈陽市公共機構廢舊商品回收利用工作方案。
責任部門：市政府辦公廳。
配合部門：市政府各部門，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
15.新購公務用車中節能和新能源汽車比例達到30%。
責任部門：市財政局、監察局、公安局。
配合部門：公共資源交易中心。
16.嚴格執行大型商場夏季不低于26℃，冬季不高于20℃溫度控制標準。
責任部門：市服務業委。
配合部門：各區、縣(市)政府、開發區管委會。
17.嚴格執行部分旅游星級飯店夏季不低于26℃，冬季不高于20℃溫度控制標準。
責任部門：市旅游局。
配合部門：各區、縣(市)政府、開發區管委會。
18.引導重點行業、粘土磚生產企業充分利用粉煤灰、煤矸石、陶瓷碎片、脫硫石膏等工業廢棄物。
責任部門：市經濟和信息化委、發展改革委。
配合部門：各區、縣(市)政府、開發區管委會。
19.優化能源結構，大力推廣清潔能源，加快推進風能、太陽能、生物質能等新能源和可再生能源的開發利用，提高能源利用效率。
責任部門：市發展改革委。
配合部門：市經濟和信息化委、農經委，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
20.實施“氣化沈陽工程”，加快氣源引入和天然氣管網建設速度，降低煤炭等傳統能源消費比重，提高天然氣等清潔能源在終端消費的利用規模，實現天然氣管網城區基本覆蓋，完成52臺燃煤鍋爐煤改氣。
責任部門：市環保局、發展改革委、建委。
配合部門：市房產局、交通局，相關地區政府、開發區管委會，沈陽燃氣集團。
21.推廣稀土節能燈等高效熒光燈類、高強度氣體放電燈及電子鎮流器產品，減少普通白熾燈使用比例；逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產品能效標準，提高高效節能熒光燈使用比例；實施道路、公共場所低效照明產品的淘汰和更換。
責任部門：市經濟和信息化委、城建局。
配合部門：市發展改革委。
22.加大對“萬家企業節能低碳行動”106戶企業的考核力度，實現累計完成“十二五”節能量目標的60%。
責任部門：市經濟和信息化委、服務業委。
配合部門：市發展改革委。
三、減排工作
23.制定《沈陽市“藍天工程”實施方案》和《沈陽“十二運”期間空氣環境質量保障方案》，使年度空氣質量達到國家二級標準。
責任部門：市環保局。
配合部門：市發展改革委、經濟和信息化委、建委、服務業委、財政局、質監局、氣象局、行政執法局、規劃國土局、城建局、房產局、公安局、交通局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
24.制定工業生活污染源、農業污染源治理年度重點減排工程計劃,對全市燃煤電廠及各地區下達煤炭總量控制指標。
責任部門：市環保局、畜牧獸醫局。
配合部門：市發展改革委、統計局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
25.建立城市抑塵監管、完善全市各地區空氣質量考核等監測體系建設，開展PM2.5、臭氧、重點區域灰霾、空氣質量動態監測。
責任部門：市環保局。
配合部門：市建委、城建局、氣象局、行政執法局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
26.完成南部6座污水處理廠及配套管網工程建設。
責任部門：市環保局。
配合部門：市建委，相關地區政府。
27.繼續推進東藥、沈化、金碧蘭等重污染企業搬遷改造。
責任部門：鐵西區政府。
配合部門：市環保局、經濟和信息化委、國資委，棋盤山開發區管委會。
28.完成沈陽祝家供熱有限公司(南塔鍋爐房)等20家鍋爐脫硫改造；推進5家電力行業企業污染治理設施提標升級改造工程。
責任部門：市環保局。
配合部門：市經濟和信息化委，相關地區政府。
29.嚴格控制新建燃煤熱源選址，優先支持大型熱電聯產企業或大型供熱企業建設熱源，實施“區域一體”高效供熱工程。
責任部門：市規劃國土局、環保局、發展改革委。
配合部門：相關地區政府。
30.深入推進新民市、康平縣基本實現“一縣一熱源”目標；啟動遼中、法庫縣“一縣一熱源”工程。
責任部門：市環保局、發展改革委、房產局。
配合部門：新民市、康平縣、遼中縣、法庫縣政府。
31.全面開展加油站儲油庫油罐車油氣污染治理工作，全年完成339座加油站油氣回收治理改造工程，同步對8座油庫、112輛油罐車實施油氣回收治理改造。
責任部門：市環保局。
配合部門：市服務業委、交通局、質監局。
32.加大推進機動車尾氣治理和“黃標車”淘汰力度，年內完成淘汰“黃標車”30000臺。
責任部門：市環保局、公安局。
配合部門：各區、縣(市)政府、開發區管委會。
四、政策支持
33.落實固定資產加速折舊，以及環保設備和資源綜合利用企業的稅收優惠政策；對使用符合國家規定的環境保護、節能節水專用設備的企業，稅務部門應給予辦理所得稅抵免手續。
責任部門：市國稅局、地稅局。
配合部門：市發展改革委、經濟和信息化委、財政局、環保局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
34.完善能源審計管理辦法，進一步加強對企業的能源審計。
責任部門：市經濟和信息化委。
配合部門：市財政局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
35.加強和改進新型墻體材料和散裝水泥專項基金(資金)征收管理。
責任部門：市建委。
配合部門：市規劃國土局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
36.落實支持合同能源管理、資源綜合利用稅收優惠、差別電價政策、制定淘汰落后產能補償機制。
責任部門：市經濟和信息化委、國稅局、地稅局。
配合部門：市發展改革委、物價局，沈陽供電公司。
37.嚴格落實限制高耗能、高污染和資源性產品出口政策，控制其產品出口，促進國內產業升級。
責任部門：市外經貿局。
配合部門：市發展改革委、經濟和信息化委。
38.嚴禁在招商引資和承接產業轉移過程中引進高耗能、高污染和產能過剩項目，控制其項目盲目上馬和行業過快增長。
責任部門：市外經貿局。
配合部門：市發展改革委、經濟和信息化委、環保局。
39.落實固定資產投資項目的能評和環評制度，嚴把立項審批、環評和能評審查、土地審核報批關；對違規在建和建成項目，停止供水供電，責令停止建設和生產。
責任部門：市發展改革委、經濟和信息化委、環保局。
配合部門：市安監局、規劃國土局，沈陽水務集團、沈陽供電公司。
40.貫徹采購節能、環保產品政策，完善政府采購清單動態管理，落實政府優先和強制采購制度。
責任部門：公共資源交易中心、市財政局。
配合部門：市本級有關采購單位。
41.加強水資源管理。貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號)，加大階梯水價的實施力度，對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價，嚴格限制地下水資源開采。
責任部門：市水利局、物價局，沈陽水務集團。
配合部門：市建委，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
五、保障措施
42.各級財政部門要安排節能減排專項資金，納入預算管理，支持節能減排項目建設。
責任部門：市財政局。
配合部門：各區、縣(市)政府、開發區管委會。
43.節能監察機構和有關職能部門，積極開展節能減排專項督察和聯合執法檢查，查處淘汰落后產能進展滯后、使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準、減排設施不正常運行以及造成嚴重環境污染的行為。
責任部門：市經濟和信息化委、環保局。
配合部門：市建委、質監局、安監局、行政執法局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
44.加大對高耗能特種設備、工業鍋爐使用情況監督檢查。對能源消耗超過國家和地方單位產品能耗(電耗)限額標準的，繼續實行懲罰性價格政策，并對節能環保認證產品和能效標識做到有效監管。
責任部門：市經濟和信息化委、質監局。
配合部門：市安監局、行政執法局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
45.對新建建筑施工階段節能標準執行情況監督檢查。
責任部門：市建委。
配合部門：市安監局、行政執法局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
46.開展對高耗能、高污染行業整頓，依法關停達不到相關規定的高耗能、高污染企業，嚴防已關閉的淘汰企業“死灰復燃”。
責任部門：市環保局、經濟和信息化委。
配合部門：市行政執法局。
47.推進節能減排科研成果產業化，制定《沈陽市節能減排技術目錄(第三批)》，對《技術目錄(第二批)》中，節能減排效果顯著、性價比高、成熟轉化落地技術優先給予相關政策支持。
責任部門：市科技局。
配合部門：市發展改革委、經濟和信息化委、建委、環保局。
48.組織開展2013年全國節能宣傳周、環境日、“5•20”世界計量日等主題宣傳日活動；新聞媒體要加大節能減排宣傳力度，加強輿論宣傳和引導；各級教育、宣傳部門，各級工會、共青團、婦聯等組織要廣泛開展各類節能減排宣傳活動。
責任部門：市經濟和信息化委、建委、環保局、教育局，團市委、總工會、婦聯。
配合部門：市發展改革委、文廣局，各區、縣(市)政府、開發區管委會。
49.制定2013年節能減排工作表彰方案，進一步完善節能減排績效考核體系，開展年度節能減排目標完成進度和措施落實情況責任評價考核。
責任部門：市績效考評辦、發展改革委、經濟和信息化委、環保局。
配合部門：市人力資源社會保障局。
50.對業績突出的地區、單位和個人按照表彰方案給予兌現，對未完成年度責任目標的，實行問責制和“一票否決制”。
責任部門：市監察局、發展改革委、績效考評辦。配合部門：市經濟和信息化委、環保局、人力資源社會保障局。（沈陽市人民政府）
