按照自治區環保廳《關于做好2013年主要污染物排放總量控制計劃的通知》（新環總量發〔2012〕626號）文件要求，確保完成我市“十二五”期間主要污染物排放總量控制任務，特制定2013年總量控制計劃。
一、2013年度總量控制計劃工作原則
(一)指導思想
以全面貫徹落實黨的十八大精神為指導，改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作。本著“應治盡治、應關盡關”的原則，強化結構減排、細化工程減排、實化監管減排，明確年度主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、完善政策、落實責任，確保完成2013年主要污染物減排目標。
（二）基本原則
統籌銜接。按照國家宏觀經濟政策、節能減排重大戰略、產業布局和結構調整要求，從源頭預防、過程控制、末端治理等全過程系統控制角度，對主要污染物總量進行規劃控制。加強統籌協調、上下銜接、部門聯動，宏觀與微觀相結合，區域與流域相結合，行業與項目相結合。
分類指導。根據分區域、分流域、分行業的技術、政策、標準的差異，合理測算減排潛力。總量控制目標與任務應結合我市社會經濟發展目標和資源能源消費需求，綜合考慮地區差異、經濟發展水平、環境質量狀況、污染治理現狀、污染密集型行業比重、環境容量等因素，因地制宜地確定。
分解落地。按照污染源普查動態更新工作要求，準確掌握全市主要污染物排放狀況、重點行業治理水平，科學測算總量控制基數、新增量，上下統籌銜接，將減排任務分解落實到各轄區、行業、項目，明確工作重點，落實責任、嚴格考核，切實推動污染減排工作。
合理可行。總量控制目標確定和任務落實要兼顧需求和實際可能，在綜合考慮新增量的基礎上，按照技術可達、政策措施可行、經濟可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務之間的系統分析，合理把握工作節奏和步伐，做到總量控制目標、任務和投入、政策相匹配。
（三）編制依據
1.《中華人民共和國環境保護法》；
2.《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》；
3.《自治區關于落實科學發展觀切實加強環境保護的決定》；
4.《自治區關于做好2013年主要污染物排放總量控制計劃的通知》；
5.《地區關于做好2013年主要污染物排放總量控制計劃的通知》；
6.吐魯番市“十二五”環境保護規劃。
二、2013年減排計劃
2013年我市重點減排項目8個（當年發揮減排效益項目7個）。其中化學需氧量減排項目2個，為工程減排項目，預計化學需氧量減排量492.2噸、氨氮減排量31.08噸；二氧化硫減排項目6個，其中結構減排項目2個（次年發揮減排效益項目1個），工程減排項目4個，預計二氧化硫減排量3658.55噸（其中次年減排量為1067噸）、氮氧化物減排量255.38噸（其中次年減排量為120噸）。具體減排項目如下：
（一）化學需氧量、氨氮減排項目
1.吐魯番市萬泉供排水公司新建污水廠項目，新增污水處理能力2萬方/日，預計減排化學需氧量418噸、減排氨氮28噸（見附件一）
2.吐魯番地區民心工貿有限責任公司，新增大型沼氣項目，預計減排化學需氧量74.2噸、減排氨氮3.08噸（見附件二）。
（二）二氧化硫、氮氧化物減排項目
1.非電工程減排項目：吐魯番市熱力公司供熱站煙氣脫硫項目，預計減排二氧化硫772.55噸（見附件三）、氮氧化物95.38噸（見附件四）。
2.非電工程減排項目：吐魯番市恒澤煤化有限公司煙氣治理項目，預計減排二氧化硫323噸（見附件三）；
3.非電工程減排項目：吐魯番瑞德化輕有限公司硫化堿廠煙氣治理項目，預計減排二氧化硫90噸（見附件三）；
4.電力工程減排項目：吐魯番沈宏熱電有限責任公司煙氣治理項目，預計減排二氧化硫956噸（見附件三）；
5.結構減排項目：關停吐魯番市源泰鑄造有限公司，預計減排二氧化硫450噸、減排氮氧化物40噸（見附件五）；
（三）次年發揮減排效益結構減排項目：關停吐魯番市裕潤鋼鐵工貿有限公司，預計減排二氧化硫1067噸、減排氮氧化物120噸（見附件五）。
三、主要措施
（一）加大總量控制考核力度
各責任單位、企業2013年必須實施的具體減排項目、進度要求、主要污染物減排量等總量控制任務指標，已列入2013年環境保護目標責任書，各單位、企業要進一步明確責任，加大落實力度。
（二）加快推進結構減排
1.認真貫徹落實國家和自治區產業結構調整指導目錄，嚴格執行淘汰落后生產能力、工藝和設備制度，商經委要加強對企業執行國家產業政策情況的檢查，對不按期淘汰落后生產能力、工藝和設備的企業，市政府將依法予以關停，工商管理部門依法吊銷營業執照，電力供應部門依法停止共電。
2.加快吐魯番市城市集中供熱項目工程進度，確保按時投入運行，及時發揮減排作用。
3.積極推進能源結構調整，提高天然氣等新能源在能源消耗結構中的比重，大力實施農村沼氣工程，降低社會總耗煤量，鼓勵使用清潔能源。
（三）大力實施工程減排
1.加強電力、熱力、有色金屬冶煉、鋼鐵、焦化、建材等重點污染行業的減排工作。對不能滿足污染物濃度或總量達標排放的排污單位，責令限期治理，列入減排計劃。市商經委、市環保局要加強日常監督檢查，定期向社會公布企業污染治理項目進展情況，確保年度減排目標的實現。
2.抓好建設項目“三同時”制度的落實。在建設項目審批中堅持“以新帶老”和區域總量替代平衡原則，使轄區污染物新增量得到有效控制。
3.城鎮污水處理廠作為水污染物減排的重點，市住建局要通過加大城市污水管網配套建設能力、對現有污水進行深化處理，把提高城鎮生活污水收集率、處理率作為化學需氧量減排和氨氮減排重點，確保減排任務的完成。
（四）切實加強監管減排
1.鼓勵采用清潔生產技術，引導企業發展循環經濟。市商經委要進一步落實國家和自治區關于加快循環經濟發展的有關政策措施，著重抓好高耗能、高污染行業企業的循環經濟工作，有效減少污染物的產生量。
2.環保部門要認真貫徹執行國家、自治區有關法律法規，切實履行對總量控制實施統一監督管理的職能，加強日常調度和監督，依法查處各類環保違法行為。
3.市商經委、環保局等部門要加強對企業的監督管理，確保所有工業污染源達標排放，對不能按計劃達標的企業，堅決予以“關、停、禁、轉、遷”。
4.健全污染源日常監管制度。建立和健全重點污染源主要污染物管理抬帳和排放總量動態管理系統。加大監測力度，定期或不定期組織污染減排專項督查、暗訪。通過向社會公布減排項目進展情況等形式，加大社會輿論監督力度。對重點、難點問題實行掛牌督辦和后督察。
5.做好污染源在線監測和監控平臺建設工作，提高對污染治理設施運行監管能力，促進管理減排。新疆沈宏集團、吐魯番工企礦冶有限公司、吐魯番市恒澤煤化有限公司、吐魯番市源泰鑄造有限公司、吐魯番市熱力公司、吐魯番市萬泉供排水公司color="#000000">污水處理廠等企業要按期完成在線監測設施安裝任務，保證設施正常運行。
（吐魯番市人民政府）
