為認真落實銀川市委、市政府《關于印發〈美麗銀川行動2013實施方案〉的通知》（銀黨發〔2013〕9號）精神，做好2013年銀川市農村環境連片整治工作，結合我市實際，制定銀川市2013年度農村環境連片整治工作實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，圍繞“清潔水源、清潔田園、清潔家園”的建設目標，以試點示范為先導，以生態鄉鎮、生態村創建為手段，結合黃河金岸、塞上農民新居、中心村規劃等新農村建設，整合各方面資源，實施農村環境連片整治示范工程，逐步解決農村環境“臟、亂、差”問題，保護和改善農村生產生活環境，促進社會主義新農村和“美麗銀川”建設。

二、工作目標

2013年在三區、兩縣、一市掌政鎮、良田鎮等10個鄉鎮實施農村環境連片整治項目，鋪設生活污水收集管網19公里，建設2處農村生活污水收集處理系統；建設4座垃圾中轉站、購置垃圾轉運車5輛、垃圾收集車60輛、購置垃圾箱2000個，完善生活垃圾收運系統。通過項目的實施，推動農村環境綜合整治，公眾環保意識得到提高, 農村環境監管得到加強，農民生活與生產環境得到改善。

三、主要工作任務及責任分工

1、興慶區農村環境連片整治項目

主要工作任務：一是在掌政鎮強家廟村建設日處理300噸/天的污水處理設施1座，建設垃圾收集站1座。二是在月牙湖鄉鋪設生活污水收集管網10公里，購置氯鎂雙格垃圾箱400個，35馬力農用四輪車垃圾收集車5輛。

責任單位：興慶區政府、興慶區環保分局

責任人：吳小平、王輝

2、金鳳區農村環境連片整治項目

主要工作任務：在良田鎮植物園新二村鋪設生活污水收集管網4公里，購置鋼制雙格箱100個，電動三輪垃圾收集車8輛，5噸自卸垃圾轉運車1輛。

責任單位：金鳳區政府、金鳳區環保分局

責任人：劉學禮、吳昊

3、西夏區農村環境連片整治項目

主要工作任務：在鎮北堡鎮鎮北堡村、良渠稍村購置鍍鋅鐵皮雙格垃圾箱100個，1.5噸自卸式垃圾轉運車1輛，電動三輪垃圾收集車2輛。

責任單位：西夏區政府、西夏區環保分局

責任人：胡俊、王惠娟

4、永寧縣農村環境連片整治項目

主要工作任務： 一是在閩寧鎮鋪設生活污水收集管網5公里，建設360噸/天生活污水處理設施1套，垃圾收集站1座；二是閩寧鎮地表水源地保護工程：實施水源地打樁定界保護工程。

責任單位：永寧縣政府、永寧縣環保局

責任人： 劉虎、李淑娟

5、賀蘭縣農村環境連片整治項目

主要工作任務：一是在常信鄉新民村、新華村建設8t/d垃圾中轉站1座，購置復合材料單格垃圾箱300個，平板車1輛，農用動力三輪垃圾收集車2輛。二是洪廣鎮高榮村（二期）生態移民、暖泉工業園區勞務移民村購置氯鎂混凝土雙格垃圾箱400個，人力三輪收集車19輛，裝卸車1輛。

責任單位：賀蘭縣政府、賀蘭縣環保局

責任人：馮彥彪、王勇

6、靈武市農村環境連片整治項目

主要工作任務：一是郝家橋鎮新民村、團結村等9個行政村建設垃圾收集站1座、購置起吊設備和集裝箱1套，轉運車1輛，垃圾箱400個，三輪垃圾收集車14輛；二是白土崗鄉棗崗子、火城、華新、新火等村購置35馬力四輪收集車10輛，鋼制垃圾箱300個，垃圾裝載機1輛。

責任單位：靈武市政府、靈武市環保局

責任人：朱立峰、楊立中

7、農村生態示范創建

爭取創建成國家級生態鄉鎮、生態村1個，自治區級生態鄉鎮、生態村3個，通過抓創建來進一步提升鄉鎮生態文明水平。

責任分工:市環保局牽頭加強監督與指導，各縣（市）區政府至少組織創建成1個生態鄉鎮或生態村。 　

時間要求：生態鄉鎮和生態村創建申報工作于4月底前完成，年底通過考核驗收。

四、工作計劃

1、2013年2月——3月，制定工作方案，分解任務，對各縣（市）區農村環境連片整治工作進行調研檢查，督促有關鄉鎮加快實施方案審查、招投標方案、報備制等項目前期工作，盡快進入招投標階段；督促各縣（市）區對農村環境綜合整治目標責任制完成情況進行自查，上報自查報告；對全市目標任務完成情況進行總結，上報自查報告。按照《國家 自治區級生態鄉鎮 生態村申報及管理規定（試行）》要求，積極組織做好預創建鄉鎮、生態村的宣傳發動、調查摸底工作。

2、2013年4月——8月，各縣（市）區政府組織開工建設掌政鎮等10個農村環境連片整治項目；市農村環境連片整治領導小組不定期開展對各縣（市）區農村環境綜合整治目標和10個項目完成情況進行檢查指導、督促和交流，督促對存在的問題進行整改。按照國家、自治區級生態鄉鎮、生態村創建標準進行技術指導，指導做好申報材料，對創建申請材料進行審核、實地檢查，向區環保廳上報推薦審核意見。

3、2013年9月——10月，對實施的中央、自治區農村環保項目進行檢查指導，督促完成項目財務決算、審計，在縣（市）區完成自驗的基礎上，市級進行復核，積極配合區級驗收考核，確保項目建設成效。監督指導鄉鎮、村對工程進行落實與鞏固提高，督促指導做好生態創建驗收材料的準備工作，指導做好驗收工作。

4、2013年11月——12月，積極配合區廳完成項目的績效考評的相關工作；各縣（市）區政府、各有關部門上報總結報告，對全年農村環保工作進行總結。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實責任。各縣（市）區要把農村環境連片整治工作作為黨政重大工程來抓，建立主要領導全面負責的目標責任制。環保要與財政、建設、城管、農業、水利、規劃、衛生、林業等相關部門加強溝通聯系，加強農村環保機構和工作隊伍建設，建立會議、組織管理等工作制度。探索建立“村民自治、鄉鎮督查、縣市監管”的農村環境保護新體系；各縣（市）區要制定完善農村環境基礎設施長效管理機制，在鄉（鎮）設立環境保護機構，配備相應的工作人員，建立健全設施維修、養護、運行的各項規章制度，落實設施設備運行管理經費，做到項目建成后，設施設備有人管，運行保障能到位，確保項目發揮作用，發揮效益。

（二）加強檢查考評，落實目標任務。對照《銀川市2010年農村環境綜合整治目標責任制考核辦法》（試行），各縣（市）區要扎扎實實地做好各項考核指標任務的落實，要責任到人。每個項目實施單位要在實施后的每月3號之前按時上報上個月的項目進展情況，確保項目的按期完成。在項目實施期間，市農村環境連片整治領導小組將對項目的實施情況進行不定期檢查，如發現項目有施工滯后等異常情況，將對項目實施單位進行通報批評。每一項工程完工后各部門、各縣（市）區要加強對各項工作的監督檢查與指導及時對工作進行全面總結，認真實施好“2013年政府為民辦實事工程”，體現特色與成效。市農村環境連片整治領導小組將通過聽取情況匯報，查閱有關文檔資料，實地查看水源地保護、農村環境基礎設施建設、運行情況和農村環境狀況，征求群眾意見等，落實各項任務保質保量完成。

（三）加強項目管理，落實項目成效。各縣（市）區要根據項目規模和技術要求編制相應的可研報告或實施方案，項目資金實行專帳管理，專款專用，不得截留、擠占和挪用，加強農村環保項目監管，嚴格執行項目法人負責制、招投標制、監理制、合同制、公示制、縣級財政報賬制、資金聯簽審批制和審計制等制度，確保項目成效。

（四）加強部門協調，落實工作職責。認真貫徹實施《銀川市農村環境保護條例》。農村環境連片整治示范工作是一項綜合性工程，各縣（市）區政府要組織轄區農牧、建設、城管、水利、衛生等部門加強聯系，共同做好農村環境連片整治項目，把有限資金用到一處，發揮效益。各縣（市）區、鄉鎮政府是項目的實施主體，按照工作職責做好農村環境連片整治項目的實施工作；轄區環保（分）局要加強項目實施的監督檢查，指導做好農村環境保護工作。（銀川市人民政府）