為做好2013年主要污染物總量減排工作，保護和改善生態環境，促進我縣經濟社會發展與資源環境保護相協調，根據省、市有關污染減排下達的目標任務，本著抓早、抓緊、抓實、抓到位的工作要求，特制定本工作計劃。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，按照生態文明建設的總體要求，以改善生態環境質量為立足點，科學測算、合理分配，以項目為依托，強化結構減排、細化工程減排、實化管理減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，確保實現本縣2013年主要污染物總量減排目標，為實現“十二五”減排目標奠定基礎。

　　二、工作目標

　　2013年全縣工業和城鎮生活源減排實現如下目標：

　　1．化學需氧量（COD）排放總量比上年削減2.5%以上；本年度計劃實現削減COD 821.1噸。

　　2．氨氮排放總量比上年削減2.5%以上；本年度計劃實現削減氨氮53.9噸。

　　3．二氧化硫排放總量削減2.5%；本年度計劃實現削減二氧化硫1100噸。

　　4．氮氧化物排放總量削減4%；本年度計劃實現削減氮氧化物3550噸。

　　三、主要工作任務

　　（一）深入推進結構減排

　　1．推進產業優化升級。根據《長興縣人民政府關于印發加快“騰籠換鳥”促進轉型升級若干意見的通知》（長政發〔2012〕80號）精神，通過節能減排的倒逼機制，結合重污染高耗能行業整治工作，嚴格執行對電鍍、造紙、印染、制革和化工等行業的工藝、設備及生產能力等限期淘汰制度，騰出環境容量。

　　2．嚴格環境準入制度。嚴格執行和深化環評制度，完善空間、總量、項目“三位一體”的環境準入制度。根據《浙江省環境保護廳關于印發浙江省建設項目主要污染物總量準入審核辦法（試行）的通知》（浙環發〔2012〕10號）精神，嚴格執行建設項目全過程監管制度，建立總量準入臺賬，及時了解項目審批、建設、試生產、正式投產、日常現場監管等各個環節的信息，實時動態掌握主要污染物排放情況。

　　（二）著力推進工程減排

　　1．繼續加強城鎮污水處理廠和管網建設管理。通過完善污水收集管網、提高污水處理廠運行負荷等措施，全面提升城鎮污水處理水平。改造老舊管網設施，做好雨污分流工作，改善污水廠晴雨天負荷起伏較大狀況。本年度計劃新增生活污水處理量175.2萬噸以上（平均0.48萬噸/日）。進一步完善城鎮污水處理廠硬件和軟件設施，指導督促污水處理廠提高管理水平，確保正常穩定運行，切實發揮減排作用。本年度10個污水處理廠負荷提升減排項目，計劃實現COD削減量350.4噸、氨氮削減量26.11噸。

　　2．積極推進中水回用，實現再生水利用減排。大力推行城鎮污水中水回用，建成長興夾浦污水處理有限公司印染行業中水回用工程、洪橋鎮園區中水回用工程等一批污水處理廠尾水中水回用工程，提升和規范浙能長興發電有限公司中水二期和李家巷鎮、煤山鎮中水回用工程運行。全年新增中水利用量達533.2萬噸以上；全縣現有污水處理廠平均再生水利用率從22%提高到31%。本年度6個中水利用減排項目，計劃實現COD削減量351.6噸、氨氮削減量8.9噸。

　　3．穩步推進脫硫脫硝設施改造。根據省、市清潔空氣行動計劃、“十二五”減排規劃和《浙江省環保廳、浙江省經信委關于進一步做好水泥企業氮氧化物減排工作的通知》（浙環發〔2012〕83號）的要求，對水泥企業、火電企業采取低氮燃燒、選擇性非催化還原法（SNCR）和選擇性催化還原法（SCR）等不同方法脫硝。電廠結合脫硝工程，取消煙氣旁路擋板，規范建設分布式（集散）控制系統（DCS）。2013年完成浙江浙能長興發電有限公司2號、4號機組的脫硝和煙氣旁路擋板取消工程；完成湖州槐坎南方水泥有限公司2條日產5000噸水泥熟料生產線、湖州南方水泥有限公司分部2條日產5000噸水泥熟料生產線、湖州白峴南方水泥有限公司1條日產5000噸水泥熟料生產線及浙江三獅集團長興金釘子建材有限公司1條日產5000噸水泥熟料生產線的脫硝工程并投入使用，各水泥企業同步建設規范的分布式（集散）控制系統（DCS），并符合國家和我省的減排核算具體要求。本年度上述項目計劃實現氮氧化物削減3550噸，二氧化硫削減1100噸。

　　4．實行畜禽養殖量和污染物排放量雙控制度。穩步推進農業減排工程項目，按照減排核算細則的有關要求，進一步完善污染治理設施，提高主要污染物去除率，按照資料完整、數據準確、管理到位的要求做好支撐材料，重點做好規模化養殖場的減排工程建設，完善管理及廢棄物綜合利用等措施。今年完成6家養殖場的污染治理提升減排任務，本年度畜禽養殖治理項目計劃實現COD削減69.1噸，氨氮8.9噸。

　　5．農村環境連片整治項目。大力開展農村環境連片整治，加大農村生活污水集中處理力度，確保農村連片整治項目建設規范有序，做到設施有進出水，有流量裝置，有運行臺帳，有專人管理，符合減排技術考核要求。本年度農村環境連片整治項目計劃實現COD削減50噸，氨氮10噸。

　　（三）切實加強管理減排

　　1．落實排污許可證制度。按要求核發排污許可證，逐步建立排污許可管理與總量控制、減排考核、排污權交易、環評審批、排污收費、環境執法等相結合的點源管理新模式。

　　2．加大環境執法監管力度。深入開展環保專項行動，進一步加大對環境違法行為的懲處力度，切實促進污染減排。加強對城鎮污水處理廠和電廠脫硫脫硝、水泥廠脫硝設施的檢查，充分發揮在線監控和中控系統作用，確保治污設施穩定正常運行。繼續開展飛行監測行動，定期、不定期開展減排專項督查、暗訪，對重點、難點問題實行重點監管、掛牌督辦、動態管理。

　　3．繼續推行清潔生產。加快推進國控、省控、市控以上重點污染企業和重點耗能企業、重點耗水企業的清潔生產審核，挖掘清潔生產的減排潛力和成效。

　　四、保障措施

　　（一）明確任務責任，嚴格考核。根據《長興縣人民政府辦公室關于明確縣級有關部門“十二五”污染減排工作職責的通知》（長政辦發〔2011〕175號）精神，主要污染物減排任務指標細化量化分解落實，由所在地鄉鎮（街道、園區）或單位負總責，強化政府在減排中的主導作用，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，抓好減排項目組織實施。

　　2013年各部門的重點工作：

　　縣環保局承擔污染減排辦公室的日常工作，負責與省、市環保部門的協調；評估全縣主要污染物減排工作績效，考核減排單位目標任務完成情況。

　　縣經信委牽頭制定并負責指導水泥回轉窯和火電機組脫硝改造實施計劃；負責實施煤炭總量控制。

　　縣建設局負責牽頭制定全縣城鎮污水處理廠及其配套管網總體建設規劃，并制定年度實施計劃，以鄉鎮為主體組織實施；指導督促鄉鎮完成集鎮范圍內政府機關、學校、醫院、部隊、酒店和浴室等用水大戶的生活污水納管。

　　縣農業局牽頭制定農業畜禽養殖業、種植業污染物總量控制和減排的規劃和實施計劃，指導督促完成規模化畜禽養殖場減排治理項目。

　　其他部門按照長政辦發〔2011〕175號文件要求明確職責，全力做好減排項目的實施工作。

　　根據各單位完成情況，強化考核，嚴格獎懲，將污染物減排作為生態縣建設考核的“一票否決”指標并納入鄉鎮、部門綜合考核的重要內容。企業污染減排完成情況，作為企業評優創先、享受各項優惠政策的重要條件。

　　（二）加強督促檢查，全力推進落實。縣政府減排督查組重點加強對鄉鎮（街道、園區）、重點減排項目承擔企業減排進展情況、生態縣建設及飲用水源保護等工作的督查，并通報督查情況。減排工作領導小組定期召開減排工作情況匯報例會，督促項目推進、協調解決推進中的困難與問題。縣政府各有關職能部門密切配合，合力推進污染減排等工作。形成政府主導、企業主體、全社會共同推進的工作格局。

　　（三）完善制度建設，強化環境管理。進一步完善減排統計、監測和考核“三大體系”建設，強化環境監測機構能力建設；加強企業減排指標自測能力建設；完善重點污染源自動監測系統與刷卡排污系統，納入減排核算的重點企業要建設和完善在線監控設施，并與環保部門聯網。職能部門要加大環境監察執法力度，加強對工業企業的長效管理，確保工業企業污染防治設施長期穩定正常運行，嚴厲打擊違法排污行為，鞏固減排成果。

　　（四）加大減排投入，完善激勵政策。建立健全主要污染物總量減排“以獎代補”政策，加大對污水處理、再生水利用、水泥脫硝設施建設等重點減排工程的財政資金支持力度。鼓勵和支持社會資金以各種有效形式參與污染減排事業。繼續深入推行排污權有償使用和交易工作，嚴格執行排污許可證制度及排污收費制度。建立健全重點污染企業環境行為數據庫，作為社會誠信體系重要內容之一；推進綠色信貸、綠色保險、綠色證券等金融政策。（長興縣人民政府）