發(fā)布時間：2013-6-24 9:27:12  中國污水處理工程網(wǎng)

為確保我區(qū)2013年主要污染物減排目標任務的順利完成，根據(jù)市政府給我區(qū)下達的主要污染物年度削減任務，結合我區(qū)主要污染物總量減排工程進展情況和2013年度經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，制定本實施方案。
　　一、主要污染物排放現(xiàn)狀分析
　　（鑒于國家暫未公布2012年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，故本方案引用2011年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)）
　　（一）2011年化學需氧量（COD）總量基數(shù)
　　2011年新城區(qū)水環(huán)境中污染物化學需氧量排放量為 5532噸，其中工業(yè)化學需氧量排放量為316.84噸，生活化學需氧量排放量為5215.16噸。
　　（二）2011年氨氮（NH3-N）總量基數(shù)
　　2011年新城區(qū)水環(huán)境中污染物氨氮排放量為956噸，其中工業(yè)氨氮排放量為28.36噸，生活氨氮排放量為927.64噸。
　　（三）2011年二氧化硫（SO2）總量基數(shù)
　　2011年新城區(qū)廢氣中污染物二氧化硫為1907噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量為157.31噸，生活二氧化硫排放量為1749.69噸。
　　（四）2011年氮氧化物（NOx）總量基數(shù)
　　2011年新城區(qū)廢氣中污染物氮氧化物為810噸，其中工業(yè)氮氧化物排放量為40.48噸，生活氮氧化物排放量為769.52噸。
　　二、2013年度污染物新增量預測
　　（一）化學需氧量（COD）新增量預測
　　2013年預計我區(qū)GDP增長率為13%，扣除低COD排放行業(yè)GDP增長率5%，GDP增長率按8%計，2013年工業(yè)COD新增量預測為28.71噸。生活COD新增量由市環(huán)保局統(tǒng)一核算預估，我區(qū)不再預測。我區(qū)不存在農(nóng)業(yè)源，故不再預測。2013年我區(qū)COD新增量合計為28.71噸。
　　（二）氨氮（NH3-N）新增量預測
　　我區(qū)工業(yè)氨氮新增量預測為0噸。生活氨氮新增量由市環(huán)保局統(tǒng)一核算預估，我區(qū)不再預測。我區(qū)不存在農(nóng)業(yè)源，故不再預測。
　　（三）二氧化硫（SO2）新增量預測
　　SO2新增量預測分為電力和非電力兩個部分。我區(qū)不存在電力行業(yè)，故僅預測非電行業(yè)SO2新增量。
我區(qū)《統(tǒng)計年鑒（2009年-2011年）》顯示規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費總量每年均呈下降趨勢，故預測2013年我區(qū)無非電煤炭新增量。以此測算2013年非電SO2新增量為0噸。
　　（四）氮氧化物（NOx）新增量預測
　　NOx新增量預測由市環(huán)保局統(tǒng)一核算預估，我區(qū)不再預測。
　　三、2013年污染減排目標
　　（一）化學需氧量（COD）減排目標
　　根據(jù)我區(qū)2013年COD排放總量在2012年基礎上削減1.2%的目標，工業(yè)COD應削減 3.8噸。綜合新增量及應削減量，2013年COD減排量為32.51噸。
　　（二）氨氮（NH3-N）減排目標
　　根據(jù)我區(qū)2013年NH3-N排放總量在2012年基礎上削減1.0%的目標，工業(yè)NH3-N應削減0.28噸。綜合新增量及應削減量，2013年NH3-N減排量為0.28噸。
　　（三）二氧化硫（SO2）減排目標
　　根據(jù)我區(qū)2013年SO2排放總量在2012年基礎上削減1.0%的目標，SO2應削減19.07噸。綜合新增量及應削減量，2013年SO2減排量為19.07噸。
（四）氮氧化物（NOx）減排目標
　　根據(jù)我區(qū)2013年NOx排放總量在2012年基礎上削減0%的目標，NOx應削減0噸。綜合新增量及應削減量，2013年NOx減排量0噸。
　　四、主要污染物減排措施
　　（一）化學需氧量和氨氮減排措施
　　1、產(chǎn)業(yè)結構調整減排
　　通過搬遷西安湯姆森電器有限公司、西安龍頭膠輥制業(yè)有限責任公司等產(chǎn)業(yè)結構調整措施，2013年可削減COD 1.1噸、NH3-N0.12噸。
　　2、工程措施減排
　　通過建設陜西世紀金源大飯店有限責任公司、陜西凱宴餐飲有限公司凱宴花園酒店污水治理工程， 2013年可削減COD 32.42噸、NH3-N1.52噸。
　　3、監(jiān)管措施減排
　　加強污染企業(yè)尤其是重點污染源的監(jiān)督管理，可有效促進污染物減排。全面準確地摸清重點污染源主要污染物排放情況，建立動態(tài)檔案；嚴格執(zhí)行《黃河流域（陜西段污水綜合排放標準》，實施監(jiān)督性監(jiān)測，每月至少監(jiān)測一次；督促排污單位落實內(nèi)部環(huán)境保護管理制度，將其納入本單位管理體系，配備專門的操作人員及管理人員，并建立健全崗位責任、操作規(guī)程、運行費用核算、監(jiān)測等各項規(guī)章制度，保證污染治理設施能夠正常運行，達標排放；加強排污口規(guī)范排放和污染處理設施運行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，每月至少檢查一次，重點檢查污染治理設施是否正常運行、污染物處理效果是否達到要求。對不能正常運行廢水處理設施，造成廢水超標排放的單位，依照環(huán)境保護法律法規(guī)進行處罰，并責令其恢復正常使用廢水處理設施，確保廢水達標排放。通過以上監(jiān)督管理措施，確保重點污染企業(yè)穩(wěn)定達標排放，2013年可削減COD 5噸、NH3-N 1噸。
綜合以上三項措施，新城區(qū)廢水中化學需氧量減排總量為
38.52噸，氨氮減排總量為2.64噸。
　　（二）二氧化硫和氮氧化物減排措施
　　1、工程措施減排
　　通過拆除西北工業(yè)集團有限公司的3臺燃煤鍋爐，2012年可削減SO251.2噸、NOx11.76噸。
　　2、監(jiān)管措施減排
　　對燃煤鍋爐用戶定期抽檢煤質，對燃煤灰分、硫含量超標的企業(yè)，依照《西安市大氣污染防治條例》，責令使用符合環(huán)保標準的低硫、低灰分燃煤，并進行處罰；對各單位燃煤鍋爐污染物排放情況進行不定期監(jiān)測，依法處罰煙塵、二氧化硫、氮氧化物、煙氣黑度超標排放的單位，督促各單位正常運行污處設施，保證各項大氣污染物達標排放。通過以上監(jiān)督管理措施，確保重點污染企業(yè)和燃煤鍋爐穩(wěn)定達標排放，2013年可削減SO25噸、NOx1噸。
　　綜合以上二項措施，新城區(qū)廢氣中二氧化硫減排總量為56.2噸、氮氧化物減排總量為12.76噸。
　　四、保障措施
　　（一）建立污染減排目標責任和評價考核制度
　　建立健全污染減排工作責任制和問責制，制定年度減排工作計劃，將減排目標分解到重點行業(yè)和企業(yè)，對重大減排工程簽訂目標責任書，做到任務落實到位，責任落實到位。
　　（二）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和建設項目“三同時”制度
所有新、擴、改建項目都必須進行環(huán)境影響評價。新建項目要把總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，嚴格高耗能、高排放項目準入門檻，對產(chǎn)能過剩行業(yè)新建擴建項目實施產(chǎn)能規(guī)模等量和減量置換。未通過環(huán)評審批的項目，不予立項備案、核準，不予批準建設用地，不發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不予供電保障。不符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、污染物排放削減要求、工藝落后、建設場地選擇不當?shù)模�環(huán)保部門不得受理環(huán)境影響評價文件；建設項目不能滿足區(qū)域環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡減污或增產(chǎn)減污目標的，不允許建設；被列入限期治理的企業(yè)，沒有按期完成治理任務的，不得再批辦新建和改、擴建項目。
加大項目“三同時”監(jiān)督檢查力度，確保項目“三同時”制度的落實。建設項目環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項目建成后，凡未經(jīng)環(huán)境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收的，不得投入生產(chǎn)或使用。
　　（三）嚴格實施地方排放標準減排
　　嚴格控制燃煤鍋爐主要污染物二氧化硫和氮氧化物的排放。通過清潔生產(chǎn)審核以及生產(chǎn)全過程的污染控制，達到節(jié)能、降耗、減排、增效的目的，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會發(fā)展。嚴格執(zhí)行《陜西省城市用煤標準》、《西安市燃煤鍋爐煙塵和二氧化硫排放限值標準》，從源頭上加強控制。
　　（四）動員全民共同參與污染減排
　　充分發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督的作用，廣泛宣傳節(jié)能減排法律法規(guī)政策，增強污染減排意識；實行環(huán)境污染有獎舉報制度，樹立污染減排先進典型，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督減排工作；建立服務于社會和公眾的環(huán)境信息政府網(wǎng)站和新聞發(fā)布制度，定期發(fā)布環(huán)境質量、污染減排進度、環(huán)境違法案件處理等環(huán)境信息，把污染減排的知情權、參與權和監(jiān)督權真正交給群眾。（新城區(qū)人民政府）