根據《泉州市人民政府關于下達2013年度泉州市主要污染物總量減排工作計劃的通知》（泉政文〔2013〕73號）精神，結合我區2012年環境統計數據和我區實際，制定2013年度鯉城區主要污染物總量減排工作計劃，現下達給你們，請認真貫徹執行。

一、目標任務

根據市政府下達給我區的2013年度主要污染物總量減排任務，2013年我區化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）與2012年相比需分別減少0.8%（373.22噸）、0.5%（37.45噸）、0.1%（25.01噸）、0.1%（3.98噸）。

二、重點減排項目

（一）鯉城區污水管網及配套設施建設工程減排項目（見附件1）；

（二）鯉城區高新區廢水、廢氣治理工程減排項目（見附件2）；

（三）鯉城區排放廢水污染物的重點減排項目（見附件3）；

（四）鯉城區排放廢氣污染物的重點減排項目（見附件4）；

（五）鯉城區畜禽養殖業治理工程減排項目（見附件5）；

（六）鯉城區機動車排氣NOx治理工程減排項目（見附件6）。

三、保障措施

（一）完善減排監測體系

落實省、市下達的年度減排監測體系建設計劃，不斷完善減排監測體系，提高減排監管能力。要抓好區環境監測站標準化建設，加強環保監測隊伍建設，配齊配強編制和專業技術人才，配備先進完備的監測裝備，強化業務知識培訓教育，應于2013年底前完成標準化建設工作。

（二）加強污染源監督管理

強化環保日常監督檢查和重點排污企業的自查自律工作。要堅持“勤查重罰”的高壓態勢，定期在《泉州晚報》等主流媒體公布違法排污、停產整頓、關閉取締的環境違法企業和未完成減排任務的企業名單，推動減排計劃項目建設進度，保證減排治理設施穩定規范運行、達標排放，督促落實關停淘汰措施。

（三）健全排污許可證制度

區環保局要進一步深化排污許可證制度，明確企業的減排任務要求，促進企業依法按證排污，實現污染減排。要逐步健全重污染行業企業的主要污染物排放量核算工作；今年重點做好禁止使用高污染燃料區域企業的排污許可證管理工作，要把全行業減排目標任務落實到各個企業，各企業要根據排污許可證規定的排污量和減排要求做好污染減排的工程措施，強化企業環保管理工作，規范建立污染物排放臺帳，通過物料衡算、監測核算、排污系數等方法按月（季度）核算排污量；對不按證排污或超總量排污的企業要嚴格依法查處并實行限產限批等措施，確保排污許可證制度的有效措施。

（四）落實減排政策

1．嚴格落實和不斷完善減排經濟政策。發改、經貿、環保、科技等有關部門要抓緊研究淘汰落后產能、清潔生產、清潔能源替代、節水回用的鼓勵扶持和經濟約束政策措施，采取有力的經濟政策促進主要排污領域減排工作；要建立健全落后產能退出機制，鼓勵重點排污行業“上大壓小”；嚴格執行新（擴）建項目總量指標調劑，從源頭上控制污染物排放總量。

2．對不能按要求完成減排任務的企業，實行必要的環保限批和評先創優減排“一票否決”。

（五）履行減排責任

1．政府屬地管理責任。各街道辦事處要按照屬地管理原則，對本轄區減排工作負總責，辦事處主要領導是第一責任人，要加強組織領導，制定實施減排計劃，健全減排工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監督管理，確保按期實現減排目標。

2．企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，積極籌措資金，自覺進行污染減排，確保按規定時限完成減排項目。列入減排計劃的企業要定期向區環保局和相關行業主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監督。對未按期完成減排任務的、違反排污許可證制度的企業，區環保局要依法查處、公開通報、限期整改，并向金融機構通報相關情況，列入企業征信系統。

3．部門“一崗雙責”責任。各有關部門要認真執行《泉州市人民政府轉發福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（泉政文〔2010〕76號）和《泉州市鯉城區人民政府關于下達“十二五”重點領域減排工作部門分工責任的通知》（泉鯉政文〔2011〕148號）要求，按照各自分工，認真履行減排工作責任，齊抓共管，加強溝通配合，協調聯動，充分發揮減排工作聯席會議作用，扎實推進污染減排工作。

（六）強化減排措施

1．扎實推進污水管網建設。切實加強污水配套管網建設和污水截污、雨污分流工作，不斷提高污水收集處理率和已投運污水處理廠的進水濃度，有效實現生活源污染減排。相關項目單位要加快污水管網建設進度，盡快發揮新建管網的作用，提高寶洲、北峰和晉江仙石污水處理廠的進水量；在確保輸送仙石污水處理廠的3號泵站水量基本保持在2.1萬噸以上的基礎上，努力發揮已建管網的作用，提高生活污水收集率，加快COD、NH3N的減排進度，努力完成年度COD、NH3N減排任務。

2．積極推進清潔能源替代。根據《泉州市人民政府關于劃定禁止銷售使用高污染燃料區域的通告》（泉政文〔2012〕109號）要求，鯉城區全部區域被劃定為禁止銷售使用高污染燃料區，工業企業應于2013年底前自行淘汰現有高污染燃料設施，改用清潔能源。高新區管委會、各街道辦事處要進一步排查轄區內的高污染燃料設施情況，督促有關企業嚴格按規定淘汰或實施清潔能源替代；區環保局停止對新、改、擴建項目使用高污染燃料設施的審批，同時加強檢查嚴格，鞏固禁燃區建設成果。

3. 開展機動車尾氣污染防治工作。嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》（商務部令2012年第12號），對達到國家規定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法注銷登記手續；強化機動車環保標志管理，按照市環保局、公安局《關于加強機動車排氣污染監督管理的通知》（泉環保〔2012〕101號）要求進一步完善“無環保標志禁止通行”的禁令標志設置工作，加強路面巡查力量，依法查處違反環保標志禁令的機動車。

（七）健全工作機制

1．細化減排計劃，落實減排項目。各級各有關部門要加大減排項目推進力度，按照本《計劃》要求，認真組織落實減排項目，將減排工作納入本部門重要工作內容，全力推進減排工作。

2．加強項目調度，健全減排臺帳。各減排項目單位每月要向區環保局報告減排項目進展情況，建立并完善減排工作檔案臺帳。區減排辦要按規定落實減排調度制度，每月向市減排辦報告減排計劃項目實施進展情況。

3．實行預警通報和約談告誡。區環保局要加強跟蹤檢查，及時匯報、通報全區減排項目進展情況。區環保局和相關行業主管部門要建立減排工作預警、通報制度，加大減排工作督辦力度，必要時由區效能辦根據有關規定予以行政效能告誡，或者報請區政府組織約談、告誡。

4．嚴格減排考核。區環保局會同有關部門結合年度街道環保績效考核，對各街道辦事處減排工作情況進行綜合考核，考核結果報經區政府審定后，有關部門依照相關程序和規定落實獎勵或問責制。

5．加強宣傳發動和輿論監督。各級各有關部門要進一步加強減排工作和環境質量的宣傳報道，通過發布城市環境空氣質量、公布重點企業排污信息等活動，加大群眾、社會、輿論的監督力度，進一步提高全社會對減排工作重要性的認識，動員全社會力量參與監督減排工作，形成強大的社會壓力，促進排污企業增強減排的責任感和主動性。（鯉城區人民政府）