發(fā)布時間：2013-5-22 9:23:24  中國污水處理工程網(wǎng)

為確保完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境承載能力，加快美好安康建設(shè)，根據(jù)《陜西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（陜政發(fā)〔2012〕8號）和省環(huán)保廳《關(guān)于下達(dá)2013年主要污染物減排指標(biāo)的函》（陜環(huán)函〔2012〕1211號）要求，制定本實施方案。　　
一、2013年主要污染物減排目標(biāo)　　2012年全市四項主要污染物指標(biāo)排放總量基數(shù)分別為：化學(xué)需氧量排放量36584噸、氨氮排放量4844噸、二氧化硫排放量12548噸、氮氧化物排放量10401噸。2013年全市四項主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放量較上年削減2%（凈削減732噸），控制在35853噸；氨氮排放量較上年削減2%（凈削減97噸），控制在4747噸；二氧化硫排放量較上年削減2%（凈削減251噸），控制在12297噸；氮氧化物排放量較上年削減3%（凈削減312噸），控制在10089噸。指標(biāo)任務(wù)分解到各縣區(qū)（詳見附表1）。　　
二、2013年主要污染物減排項目安排　　根據(jù)2013年全市各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)預(yù)測值，預(yù)計2013年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別新增1800噸、203噸、150 噸、500噸,加上凈削減量，今年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量要分別削減2532噸、300噸、401噸、812噸。按照省政府下達(dá)減排任務(wù)指標(biāo)和市政府重點工作任務(wù)要求，今年減排項目安排如下：　　
（一）全面落實42個重點減排項目。根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)和各縣區(qū)上報的項目，篩選確定了今年重點減排項目5類、42個，包括各縣城污水處理廠減排項目9個、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）減排項目15個、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目14個、水泥煙氣脫硝工程減排項目3個和淘汰“黃標(biāo)車”項目1 個。預(yù)計削減化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為2545噸、305噸、700噸、1297噸。（詳見附表2）　　
（二）組織實施市政府下達(dá)的35個污染治理項目。今年市政府工作報告中提出：啟動10戶企業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，實施20個畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，啟動5個重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目建設(shè)。經(jīng)過市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市住建局組織篩選，確定了35個污染治理項目（詳見附表3）。　　
（三）確保完成11個國省考項目。在納入今年國家、省考核的項目中，有5個項目已列入今年重點減排項目，必須按期完成；其余6個項目要穩(wěn)定運行，完善資料，做好考核準(zhǔn)備，確保按期通過國家和省驗收（詳見附表3）。　　
三、減排措施及保障　　今年全市減排工作將繼續(xù)以工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施為抓手，確保全年減排目標(biāo)的實現(xiàn)。　　
（一）突出抓好重點工程建設(shè)，推進(jìn)工程減排　　加強(qiáng)對9個縣城污水處理廠的技術(shù)指導(dǎo)，加快污水管網(wǎng)、污水處理、在線監(jiān)測等設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試，已通過環(huán)保竣工驗收的污水處理廠要穩(wěn)定運行，落實減排任務(wù)，發(fā)揮減排作用；未通過環(huán)保竣工驗收的污水處理廠要加快調(diào)試，完善資料，爭取按期完成驗收。各縣區(qū)政府和市住建、水利、環(huán)保部門要加強(qiáng)配合，創(chuàng)造條件，確保污水處理廠穩(wěn)定運行，使安康城區(qū)、各縣城污水集中處理率分別達(dá)到83%、50%以上。認(rèn)真組織實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理和廢物綜合利用工程，對列入重點減排項目的，各縣區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要督促項目企業(yè)，按照時限、標(biāo)準(zhǔn)要求完成治污設(shè)施建設(shè)，落實減排任務(wù)；對列入治污項目的，市農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)項目企業(yè)實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化、減量化和無害化，減少農(nóng)村面源污染隱患和風(fēng)險。　　
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級　　繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保專項治理工作，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、污染嚴(yán)重的企業(yè)要依法查處，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。對列入今年重點減排項目的小水泥、磚瓦窯企業(yè)（生產(chǎn)線），各縣區(qū)政府和市工信、環(huán)保等部門要加大檢查督辦力度，依法強(qiáng)制關(guān)停，確保完成減排任務(wù)。市工信、環(huán)保等部門要督促水泥企業(yè)開展煙氣脫硝治理減排項目，減少污染物排放。市工信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要支持工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)啟動清潔生產(chǎn)示范項目，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效。市公安部門要完成淘汰1330輛“黃標(biāo)車”的省定指標(biāo)任務(wù)，市環(huán)保部門要大力開展機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放及管理工作，推進(jìn)機(jī)動車排氣污染防治工作。　　
（三）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制污染物新增量　　嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境影響評價制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)倒逼作用，從源頭上控制污染物新增量。要把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目、以總量定產(chǎn)能，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，不得投入生產(chǎn)和通過環(huán)保驗收。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗收的基本要求，確保治污設(shè)施建設(shè)到位。　　
（四）加大環(huán)保執(zhí)法力度，推進(jìn)管理減排　　切實加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，加大減排項目和重點污染源執(zhí)法檢查力度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治。認(rèn)真開展重點排污企業(yè)排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)格落實持證排污制度；對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，限期治理。切實抓好污染源在線監(jiān)控平臺和重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。列入國控、省控的重點排污企業(yè)和縣城污水處理廠，要按期完成污染源在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的安裝、聯(lián)網(wǎng)和驗收工作，定期開展監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作。　　
（五）加強(qiáng)責(zé)任考核，完善減排工作機(jī)制　　進(jìn)一步完善“政府負(fù)總責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、環(huán)保部門居中協(xié)調(diào)”的污染減排工作機(jī)制。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，實行責(zé)任考核，縣區(qū)政府常務(wù)會議要專題研究污染減排工作。市環(huán)保局作為市污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)污染減排工作組織、協(xié)調(diào)和督辦，加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度，推進(jìn)污染減排工作深入開展。市農(nóng)業(yè)、住建、水利、工信、公安等部門要依據(jù)部門職責(zé)分工，落實減排責(zé)任，完成減排任務(wù)。市財政局負(fù)責(zé)做好資金保障工作，落實淘汰注冊運營“黃標(biāo)車”補(bǔ)貼政策。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)，為核算全市新增排污量提供支持。市考核辦負(fù)責(zé)將污染減排任務(wù)列入各縣區(qū)、各相關(guān)部門年度考核工作內(nèi)容，完善污染減排工作考核機(jī)制。　　每月25日前，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將本月污染減排重點工作情況報市污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府將實行季檢查、半年核查、年終考核制度，對各縣區(qū)、有關(guān)部門工作情況進(jìn)行通報；對未完成年度污染減排任務(wù)的，將按有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究和“一票否決”。（安康市人民政府）