今年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后關鍵一年，做好2013年環保工作意義重大。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市第三次黨代會、全市經濟工作會議和“兩會”以及全省環保工作會議精神，以“建最美上饒市，做最美上饒人”活動為契機，緊緊圍繞鄱陽湖生態經濟區建設為主線，堅持在發展中保護，在保護中發展。以減少污染物排放、改善環境質量、保障環境安全、解決影響人民群眾健康的突出環境問題為重點，加強監管，提升能力，為把上饒建設成為宜居宜業宜游現代化區域中心城市做出積極貢獻。
二、主要任務
2013年全市環境保護工作主要目標總體概括為“1233”計劃：即堅持以提升全市環境質量為主線，確保完成污染減排和環境安全兩項任務，突出抓污染減排、生態創建、環境執法三項重點，強化環境監管、執法和服務三項工作。
三、工作措施
按照上述工作目標任務和要求，重點抓好：
（一）推進污染減排提升效率
一是抓緊做好年度減排計劃。逐一分解落實減排任務，確保完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物年度減排1.2%、2%、0%、2%的目標。二是推進重點減排項目落實。督促污水集中處理設施及配套管網建設，督促火電、水泥行業脫硫脫硝工程建設，深化畜禽養殖業污染綜合治理，加快機動車污染減排。三是嚴格控制污染新增量。對高耗能、高排放及產能過剩項目，嚴把項目準入關口。對無環境容量、超過總量指標區域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，將不予審批。四是加強減排設施的運營監管。繼續實施污水處理補貼等有關經濟政策，采取停產整治、限批等更嚴厲的手段強化減排設施的運行監管。
（二）強化環境整治提升質量
一是實施“藍天行動”計劃，著力推進大氣污染防治。重點治理工業企業大氣污染。開展機動車污染專項整治，采取城區道路黃標車限行措施，加快淘汰高排放黃標車，進一步改善大氣環境質量。二是實施“清流行動”計劃，著力保護飲用水安全。年內完成大坳庫區水源地、靈溪取水口水源地保護區劃定和整治工作。在信江、樂安河流域開展畜禽養殖業專項整治行動。在環鄱陽湖區域開展保護鄱陽湖“一湖清水”專項整治行動，重點清查區域內集中式污水處理設施，排查環湖近岸區域工業污染源，治理農村面源污染。三是實施“凈土行動”計劃，著力加強重金屬、化工企業污染防治。加快德興、弋陽、鉛山、橫峰等國控、省控重金屬污染防治重點區域的環境整治，落實《樂安河流域重金屬污染治理實施方案》，強化涉重、涉化企業強制性清潔生產審核和安裝在線監控設施。
（三）加強環境監管提升水平
一是加強現場監管。抓住重點流域、重點區域、重點行業、重點污染源、重點水源地“五個重點”，深入開展飲用水源、城鎮污水處理廠、工業園區、規模化畜禽養殖企業、高危、高風險企業環境隱患排查等專項執法檢查活動，嚴格實施環保目標責任、區域限批、掛牌督辦、后督查、責任追究等長效機制，嚴肅查處環境違法行為。二是繼續加大排污費征收力度。依法、足額、全面、及時征收排污費，充分發揮排污費征收對環境違法行為的震懾作用。三是確保核與輻射安全。完善核與輻射安全監管體系，培養專業人員、提升技術水平、夯實管理基礎。四是提高固體廢物安全處置率。嚴格執行危險廢物經營許可、轉移聯單審批制度，確保固廢得到安全、妥善處置。五是強化環境應急管理和信訪案件調處。建立完善各類環境應急預案以及現場處置、信息發布等重要環節的規章制度，強化應急培訓，完善《上饒市突發環境事件應急預案》，開展一次應急演練，推進環境應急管理制度化、科學化和規范化。繼續落實環境糾紛定期排查、領導接訪和帶案下訪制度，切實做好信訪案件調處工作。六是強化環境監測工作。完善我市環境監測預警體系。加強污染源監督性監測，深化環境質量監測，做好環境應急監測。全面開展自動監測數據有效性審核，提高監測數據的準確性。積極探索研究PM2.5綜合治理的方法，為實施空氣質量新標準做好準備。七是建立環境聯合執法機制。結合污染減排等工作，積極參與建立跨部門、跨區域的環境聯合執法機制，加大聯合執法力度，提高執法威懾力。
（四）推進生態創建提升文明
一是將生態建設列入對各縣（市、區）經濟目標考核內容，實行考核獎勵機制。落實《上饒市市級生態村考核驗收規定（試行）》，明確生態村建設目標和重點，力爭我市生態示范創建跳躍式發展。年內新增省級生態鄉（鎮）、生態村各10個，市級生態村50個。二是充分利用環保政策措施。大力倡導發展綠色經濟，推進低碳經濟和綠色產業。用好企業征信、綠色信貸、排污收費等經濟政策杠桿，促使污染企業增加治理投入，提高轉型升級的自覺性、主動性。三是開展綠色學校、綠色社區、綠色園區、綠色企業等系列創建活動，大力營造全社會關心、參與、支持環保的濃厚氛圍，增強全社會生態文明意識。
（五）加強自身建設提升能力
一是加快環境監測執法業務用房建設。積極爭取上級補助資金和政策，力爭11個縣（市）環境監測執法業務用房今年90%竣工投用。二是強化環境監測、監察能力標準化建設。力爭全市各級環境監測和環境監察能力建設基本達到國家規定的標準化建設要求。努力推動各級環保機構調整，優化機構隊伍建設。三是加強環境監管儀器設備的配備。增加環境監測、監察、輻射監管、應急和信息化等儀器設備的投入，力爭在“十二五”期間達到國家標準化要求。年內完成6個水質自動監測站建設。四是加強環境信息化工作。完善環境監控中心平臺，努力構建“數字環保”，實現信息、資源共享。創新公眾參與機制。做好環境信息公開，及時向社會公布污染減排、生態建設、環境質量情況，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。五是開展對標找差活動，內強素質外樹形象。進一步加強干部隊伍作風建設和黨風廉政建設，全面貫徹中央關于改進作風八項規定和市委若干規定，繼續發揚求真務實、清正廉潔、厲行節約、密切聯系群眾的工作作風，加強教育培訓，提高全市環保系統干部隊伍的政治、業務和文明素質，樹立環保良好新形象。（上饒市環保局）
