發(fā)布時(shí)間：2013-5-16 9:40:18  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神，進(jìn)一步改善貴州境內(nèi)赤水河流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)赤水河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意見(jiàn)》和《赤水河上游生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃（貴州境內(nèi)）》，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推進(jìn)我縣境內(nèi)赤水河保護(hù)工作。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)各種強(qiáng)有力的措施，以改善赤水河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目標(biāo)，切實(shí)加大排污企業(yè)污染整治力度，使流域企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，力爭(zhēng)到2020年我縣赤水河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的目標(biāo)。
三、整治范圍及對(duì)象
    （一）整治范圍。
赤水河流域習(xí)水縣段
    （二）整治對(duì)象。
1、白酒釀造企業(yè)
2、煤礦企業(yè)
3、污水處理廠
4、垃圾填埋場(chǎng)
5、對(duì)生態(tài)有破壞行為的項(xiàng)目工程
6、其它污染環(huán)境的企業(yè)
四、整治內(nèi)容
（一）對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的酒廠、煤礦、水泥廠等企業(yè)，由相關(guān)部門(mén)依法實(shí)施關(guān)停、取締或停產(chǎn)技改。
（二）對(duì)未辦理環(huán)保審批手續(xù)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)管理部門(mén)批復(fù)的，由相應(yīng)職能管理部門(mén)責(zé)令該企業(yè)停止生產(chǎn)，限期辦理相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定、不具備辦理?xiàng)l件的企業(yè)，由相關(guān)部門(mén)依法實(shí)施關(guān)停。對(duì)其違法行為，由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)立案查處。
（三）對(duì)未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施、未落實(shí)“三同時(shí)”制度、污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常和超標(biāo)、超總量排放污染物的企業(yè)，由縣環(huán)保局對(duì)其實(shí)施停產(chǎn)治理、限期治理或整改，并對(duì)環(huán)境違法行為立案處罰。
（四）對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞和污染的建設(shè)施工項(xiàng)目，由住建、交通、水利、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令停止破壞和污染，責(zé)成制定相應(yīng)工程防治措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并對(duì)其違法行為，立案查處，對(duì)不具備施工條件的，停止建設(shè)。
（五）對(duì)未建立和規(guī)范生產(chǎn)、環(huán)保工作相關(guān)臺(tái)帳、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度的企業(yè)，由縣環(huán)保局責(zé)令限期整改落實(shí)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府成立赤水河流域習(xí)水段環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下
組 長(zhǎng)：茍明利（縣人民政府副縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：何欣雨（縣政府應(yīng)急辦副主任）
 余洪舉（縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)）
成 員：袁曉寧（縣發(fā)改局黨組書(shū)記）
        袁開(kāi)壽（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）
        蘇方濤（縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）  
        陳良方（縣公安局政委）
        楊曉東（縣經(jīng)貿(mào)局黨委書(shū)記）
        劉維清（縣安監(jiān)局局長(zhǎng)）
        涂衛(wèi)東（縣住建局局長(zhǎng)）
        稅新紅（縣國(guó)土局局長(zhǎng)）
        王秀江（縣水利局局長(zhǎng)）
        胡志偉（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）  
楊 彪（縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)）
袁吉偉（縣衛(wèi)生藥監(jiān)局局長(zhǎng)）
 葉曉林（縣文體廣電旅游局局長(zhǎng)）
 何 勇（縣教育科技局局長(zhǎng)）
 楊建康（縣工商局局長(zhǎng)）
 羅良銀（縣供電局局長(zhǎng)）
 楊榮淵（縣自然保護(hù)局局長(zhǎng)）
 張長(zhǎng)友（縣氣象局局長(zhǎng)）
            各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督赤水河流域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，由余洪舉同志兼任辦公室主任，丁小剛同志任辦公室副主任，宋鵬飛同志負(fù)責(zé)具體辦公。
六、整治工作步驟及時(shí)間安排
專(zhuān)項(xiàng)整治工作自2013年3月起至2013年12月止，為期10個(gè)月。具體安排如下：
（一）第一階段：摸底排查、制定計(jì)劃。
3—4月，各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)于保護(hù)赤水河所面臨問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，并制定切實(shí)可行的保護(hù)計(jì)劃。發(fā)改局制定赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；林業(yè)局制定赤水河流域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；國(guó)土局制定赤水河流域水土流失治理規(guī)劃；經(jīng)貿(mào)局制定赤水河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和取締落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰規(guī)劃；環(huán)保局制定赤水河流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；農(nóng)牧局制定赤水河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村面源污染治理規(guī)劃；住建局制定赤水河流域集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃；水利局制定赤水河流域水源保護(hù)規(guī)劃；財(cái)政局制定赤水河流域環(huán)保資金投入使用計(jì)劃。各職能部門(mén)在2013年4月底以前完成規(guī)劃并制定具體方案組織實(shí)施。
（二）第二階段：整治階段5—10月。
1、加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)污染防治
一是赤水河流域的白酒、煤炭、畜牧養(yǎng)殖、食品加工等企業(yè)必須在2013年年底前完成環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，由環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、農(nóng)牧局等單位負(fù)責(zé)督促落實(shí)；二是赤水河干流流經(jīng)土城鎮(zhèn)、同民鎮(zhèn)、醒民鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、習(xí)酒鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施和垃圾填埋場(chǎng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好規(guī)劃和建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁生活污水和垃圾直排直倒赤水河，并將規(guī)劃和整改報(bào)告于今年4月底前以書(shū)面形式報(bào)縣人民政府。
2、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。
一是加強(qiáng)赤水河環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控。由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，制定赤水河干流及重要支流水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)赤水河流域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。水利、氣象等部門(mén)對(duì)赤水河環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要給予大力支持，及時(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。二是加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)察力度。縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況和污染治理、環(huán)境綜合整治等情況進(jìn)行全面日常監(jiān)管，對(duì)國(guó)控企業(yè)每月檢查一次，對(duì)省控、市控和一般企業(yè)每季度檢查一次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法排污行為嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理。
3、政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法
一是赤水河流域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，在“6·5”世界環(huán)境日組織開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)1次；二是環(huán)保局牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合，年內(nèi)開(kāi)展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法2—3次，嚴(yán)厲打擊各種亂排、偷排、漏排等違法排污行為，確保聯(lián)合執(zhí)法取得實(shí)效。
4、農(nóng)村面源污染治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好赤水河流域畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的管理工作，大力整治赤水河流域農(nóng)村環(huán)境，積極實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥；大力推廣使用無(wú)磷洗滌劑，合理處置農(nóng)村生活污水和垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在6月底將農(nóng)村面源污染治理情況書(shū)面報(bào)告赤水河流域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、河道清理、河邊環(huán)境整治和船只管理
縣海事處要加強(qiáng)赤水河河道的清理，并聯(lián)合當(dāng)?shù)卣�府做好河邊環(huán)境的整治工作，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸船只的管理，防止船只泄露工業(yè)化學(xué)品污染赤水河。海事處每季度要向赤水河流域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、積極做好應(yīng)急預(yù)案和防護(hù)措施
縣應(yīng)急辦要督促和指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)制定赤水河流域環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，能夠從容應(yīng)對(duì)、有效處置。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、氣象等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要備足備齊各類(lèi)應(yīng)急物資，由環(huán)保部門(mén)牽頭，每年組織開(kāi)展1至2次赤水河環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練。
7、新建項(xiàng)目三同時(shí)落實(shí)和監(jiān)管
為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，徹底改變項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作滯后的被動(dòng)局面，切實(shí)做到“多還舊賬，不欠新賬”的要求，環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”的“三同時(shí)”制度的貫徹落實(shí)和監(jiān)管力度。
8、實(shí)施“一企一檔”、“一廠一策”監(jiān)管制度
由環(huán)保局負(fù)責(zé)，督促企業(yè)盡快完善“一企一檔”和“一廠一策”整治措施的落實(shí)，在2013年6月前必須完成。
（三）第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定長(zhǎng)效措施。
11—12月，召開(kāi)赤水河流域習(xí)水段保護(hù)工作總結(jié)會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)職能部門(mén)的工作報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步研究制定赤水河流域環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效措施，部署開(kāi)展下一階段工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并積極做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分布規(guī)劃和環(huán)境管理工作。在落實(shí)整治工作的同時(shí)，各級(jí)人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
2、環(huán)保部門(mén)職責(zé)。環(huán)保局在履行本部門(mén)工作職責(zé)的同時(shí)，還要加強(qiáng)整治期間和整治后的日常監(jiān)督檢查力度，制定實(shí)施方案，明確具體工作任務(wù)和措施，確保整治工作取得實(shí)效。
3、相關(guān)各部門(mén)職責(zé)。對(duì)停產(chǎn)治理的企業(yè)，供電部門(mén)要落實(shí)斷電措施，供水部門(mén)要落實(shí)斷水措施；經(jīng)貿(mào)局依法予以關(guān)閉、取締的企業(yè)，工商部門(mén)要吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；安全生產(chǎn)部門(mén)要吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；國(guó)土部門(mén)要吊銷(xiāo)采礦許可證和土地使用證；水利部門(mén)要吊銷(xiāo)取水許可證和入河排污口設(shè)置同意書(shū)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)排污許可證，金融部門(mén)要停止銀行貸款；縣政府督查室要對(duì)整治工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查督辦；監(jiān)察部門(mén)要對(duì)各部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查，并負(fù)責(zé)對(duì)失職、瀆職人員的進(jìn)行責(zé)任追究。
4、相關(guān)企業(yè)職責(zé)。根據(jù)整治要求，完善環(huán)保、水利等各項(xiàng)手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保、水資源節(jié)約與保護(hù)措施，保持環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。在治理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，要積極推行清潔生產(chǎn)工藝，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放。
（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。
由文體廣電旅游部門(mén)牽頭，環(huán)保、教育等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，制定年度環(huán)保宣傳工作方案和計(jì)劃，并在3月底組織實(shí)施。在沿赤水河一線明顯處、企業(yè)廠區(qū)、車(chē)間制定宣傳標(biāo)語(yǔ)（牌）；在整治工作中，利用新聞媒體對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、配合整治較好的企業(yè)、政府職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法及時(shí)予以宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好整治氛圍。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。
環(huán)保部門(mén)要加大專(zhuān)項(xiàng)整治期間和整治工作結(jié)束后的日常執(zhí)法檢查力度，逐一核實(shí)排污單位的排污情況，核發(fā)排污許可證，依法征收排污費(fèi)。對(duì)在整治工作中弄虛作假、不配合整治工作和繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，對(duì)其違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處、從重處罰。（習(xí)水縣人民政府）