根據省治理辦的工作部署，按照市委、市政府相關工作要求，結合我市城鄉環境綜合治理工作實際，特制定2013年全市城鄉環境綜合治理工作計劃。

   一、工作思路

全面貫徹落實黨的十八大精神，突出生態文明建設主題，持續推進“六個綿陽”建設，持之以恒地深化城鄉環境綜合治理，以抓五大提升工程、抓專項治理、抓基礎設施、抓風貌綠化、抓示范帶動、抓宣傳教育、抓督查問責為重點，鞏固環境治理成果，實現城鄉環境品質全面提升。

   二、工作重點

（一）實施五大提升工程，促進城鄉環境綜合治理進一步深化

   1、大力實施“環境質量提升工程”

水環境治理。以市內主要江河、水庫為治理重點，確保河流常年清漂，水面無雜物；督促各縣市區加大污水排放治理力度，提升市內水源品質。

大氣環境治理。以揚塵治理、秸稈燃燒治理、煙花爆竹燃放治理為重點，強化PM2.5監測手段，做好大氣污染預警；全域禁焚垃圾，減少揚塵污染排放量，凈化空氣環境。

農村面源污染治理。開展農村生活垃圾、污水等面源污染防治，加大農村規模化畜禽養殖治理力度，杜絕新污染源的產生。

2、大力實施“環境設施提升工程”

各縣市區嚴格依據省上相關標準配備果屑箱、垃圾桶等環衛基礎設施，合理布局垃圾填埋、消納場點，建立適宜的“戶集、村收、鎮運、縣處理”垃圾清運處置體系。同時按規定配備灑水車、清運車等環衛裝備，持續推進全市城鎮保潔作業機械化，提高機械化清掃率。

加快污水處理設施建設。今年新建鄉鎮小型污水處理設施項目6個，逐步實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋。

加快農貿市場升級改造以及停車站、洗車場建設和規范管理。

3、大力實施“城鄉容貌提升工程”

  縣城：持續開展“五亂”治理。強化城區主街大道的清掃保潔，切實抓好“牛皮癬”和店招治理，糾正車輛亂停放，嚴查占道跨門經營，杜絕工地亂象，著力開展風貌打造，全面提升市容水平。

場鎮：規范店牌店招設置管理，取締亂堆放、亂牽掛行為，杜絕車輛亂停亂放現象，合理規劃布置垃圾桶、果屑箱等環衛設施，加強場鎮工地管理，確保基本衛生、基本秩序良好。

村莊：重點清理村莊沿線白色垃圾，規范村民院落內外農具及雜物堆放行為，杜絕亂涂亂畫、隨意搭建，私拉亂接現象，確保村莊整體風貌統一，協調美觀。

4、大力實施“園林綠化提升工程”

加快各地城區公園、小型游園改造建設。扎實推進植樹造林，持續改善自然生態環境。

5、大力實施“文明素質提升工程”

通過媒體宣傳生態文明建設、《四川省城鄉環境綜合治理條例》、先進典型，在綿陽日報開設特色周刊，全方位宣傳治理工作。采取組織知識競賽、文藝演出和文明勸導等形式，提升市民素質。

  （二）加快實施民生工程項目，確保完成各項建設任務

在江油、安縣、鹽亭、平武4縣（市）建成4個鄉鎮小型垃圾處理設施；在游仙、江油市、三臺縣、鹽亭縣、安縣、涪城區等地建成6個鎮（鄉）小型污水處理設施；在三臺等縣實施城市（縣城）風貌塑造項目5個、鎮（鄉）風貌塑造項目13個；實施三臺縣蘆溪鎮伍佰村等村莊風貌塑造項目18個。

繼續推進示范工程建設。鞏固示范創建成果，確保列入2012年度“五十百千環境優美示范工程”爭創范圍的平武縣和全市8個鄉鎮、55個村全面通過省、市檢查驗收。切實抓好2013年度示范工程創建工作。擬定于4月底在平武縣召開全市城鄉環境綜合治理工作推進會議，學習平武經驗，以點帶面推動全市城鄉環境綜合治理工作向縱深推進。

  （三）扎實開展各類專項治理

繼續推進夜市攤點專項治理。每個縣市區各自規劃2-3條街道（區域）實施夜宵攤點的集中擺賣，規范夜市經營行為；切實開展餐廚垃圾專項治理。綿陽城區著力推進餐廚垃圾分類管理，各縣市區積極啟動；扎實開展違法建設專項治理，切實解決違法建設“執行難”問題。做好公路、鐵路、河道等“三線”治理工作；抓好集貿市場環境綜合治理，徹底解決市場爆市問題，規范市場內、外擺攤設點行為；繼續治理背街小巷、城中村和城鄉結合部，完善照明、排水和環衛等附屬設施，重點查處亂搭亂建等違法違規行為，改善居住環境。

   (四) 著力推進數字城管建設

按省治理辦《四川數字化城市管理信息系統建設導則》要求，加快推進數字化城市管理工作，利用科技手段發現問題，保持治理效果。

  （五）進一步完善各項機制

深化責任機制、資金保障機制、隊伍建設機制、輿論監督機制、暗訪曝光機制、責任追究機制等長效機制建設，充分發揮機制制度在工作中的推進作用，實現城鄉環境綜合治理工作標準化、制度化、規范化。

  （六）嚴格實施督查考核和問責

市治理辦（市城管執法局）繼續堅持定期或不定期的開展暗訪；各縣市區治理辦要繼續開展自查，對重點問題實施專項督查。市縣督查情況納入年終城鄉環境綜合治理目標考核，嚴格問責。

    三、工作措施

（一）加強領導

把城鄉環境綜合治理工作作為“一把手”工程，持之以恒的有序推進，務求實效。各縣市區建立完善責任區制度，細化分解落實任務，確保每項工作有人抓、有人負責到底。

（二）協調聯動

各級各部門要按照城鄉環境綜合治理職能分工要求，實行條塊結合、以塊為主，強化縣市區之間、部門之間、縣市區與部門之間的協調配合與整體聯動，全面深化城鄉環境綜合治理的良好工作格局。

（三）分類指導

市治理辦（市城管行政執法局）將采取條塊結合、分類指導的方式，加強對城區、縣城、場鎮和農村等地城鄉環境綜合治理工作的業務指導，促進各區市縣城鄉環境綜合治理長效機制的建立。

（四）加大投入

健全縣鄉城鄉環境綜合治理工作機構，市本級力爭投入1200萬元，主要用于以獎代補各地開展風貌塑造、小型垃圾處理設施和小型污水處理設施建設。各縣市區也要加大對城鄉環境綜合治理經費的投入，保證治理經費逐年增長。要加強隊伍建設管理和學習培訓，提高工資待遇，確保有人辦事、有錢辦事。

（五）曝光問題

開辟城鄉環境綜合治理專欄，對典型事件進行曝光。對暗訪檢查發現的問題，督促落實整改并回訪，對問題整改不到位的單位將在市級新聞媒體予以公開曝光，并作為年終考評依據，嚴格獎懲。

    四、實現目標

主要目標：“五大提升工程”提升取得實效，城鄉基礎設施更加完善；專項治理進一步拓展延伸，治理范圍更加寬泛；風貌塑造及綠化進一步增量提檔，城鄉環境更加美麗；基礎設施進一步夯實，承載能力更加增強；機制制度進一步健全，長效常態更加完善。城鄉環境實現全域治理及品質和管理水平的全面提升。

具體指標：到2013年底，全市城市生活垃圾無害化處理率達到92%，農村生活垃圾無害化處理率達到65%，城市道路機械化清掃率達到50%，城市生活污水集中處理率達到86%，鄉鎮生活污水集中處理率達到30%。工業固體廢物處置綜合利用率達到87%，醫療固廢無害化處置率達到97%。（綿陽市城市管理行政執法局）