2013年是我市深入貫徹落實黨的十八大精神、建設精致淮北的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃、完成“十二五”主要污染物減排任務的關鍵之年。做好今年的環(huán)境保護工作，意義重大、影響深遠。今年全市環(huán)境保護工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“一個中心”（改變全市環(huán)境質量，打造精致淮北），貫穿“一條主線”（主要污染物總量減排），把握“兩個并舉”（加強監(jiān)管與優(yōu)化服務并舉、依法行政與強化治理并舉），確保實現(xiàn)“一個目標”（抓環(huán)保促轉型，奮力爭先進位，躋身全省前列，全面實現(xiàn)省政府下達的年度總量減排指標）。
一、抓好污染減排工程，在推進轉型發(fā)展上騰空間
（一）科學謀劃減排項目。今年計劃安排減排項目40個。重點抓好龍湖開發(fā)區(qū)污水處理廠、濉溪縣開發(fā)區(qū)污水處理廠二期和市中水回用項目建設，力爭早日發(fā)揮減排效益；督促八個礦區(qū)分散式污水處理廠正常運行，確保全年發(fā)揮減排效益；著力推進杜集、烈山污水處理廠建成進度，淘汰濉溪縣永先造紙廠。督促國安電力1#爐拆除旁路、安裝低氮燃燒器及脫硝設施，督促大唐淮北發(fā)電廠8#機組拆除脫硫設施旁路和中利發(fā)電公司安裝脫硝設施，督促淮礦相山水泥2500噸/日熟料懸窯盡快安裝運行并確保與5000噸/日熟料懸窯脫硝設施正常運行。督促區(qū)縣和有關單位在20家規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)推行減排措施；加快老舊車輛淘汰力度，提高轉入機動車排放標準，建成5條尾氣檢測線并開展檢測，抓好機動車減排。
（二）堅持高位推動。以市政府名義，出臺污染減排工作方案、農(nóng)業(yè)源污染減排方案和機動車限行管理辦法，建立市政府領導聯(lián)系污染源減排項目制度，與縣、區(qū)政府和有關責任單位簽定污染減排目標責任書，明確減排工作職責和任務，實行目標考核。建立環(huán)保、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、公安、建設等部門聯(lián)席會議制度，每月溝通一次，確保減排工作與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)相統(tǒng)一。
（三）強化督查驅動。分管市長牽頭，組織相關部門每季度對污染減排工作調度、考核一次。實行市環(huán)保局領導班子成員減排項目包保責任制，每位黨組成員按照分工，每月開展一次督查。全面利用自動監(jiān)控系統(tǒng)對重點減排項目實施聯(lián)動監(jiān)管，對超標和超總量等環(huán)境違法企業(yè)實行嚴格處罰，確保年終核查不扣減排量。進一步完善減排督查推動的長效機制。
（四）嚴格責任考核。制定并出臺政府、有關部門和企業(yè)三個層面監(jiān)管及考核的相關文件，建立市政府領導包保責任制，強化政府減排責任意識，加強對各縣、區(qū)和行業(yè)主管部門及減排企業(yè)完成減排任務情況的考核，全面推行污染減排預警、約談、黃牌警告、掛牌督辦制度，實行嚴格獎懲。
二、抓好環(huán)境污染防治工程，在改善環(huán)境質量上有進展
（五）實施清潔水源行動。嚴格飲用水源地保護，對全市城鎮(zhèn)集中飲用水源井保護區(qū)進行清查，依法取締保護區(qū)內的排污口，規(guī)范設置保護區(qū)標志，確保飲用水源水質達標率100%；鞏固濉河枯水期和汛期污染聯(lián)防，強化交接斷面水質考核管理，保證河流出界斷面水質達到考核要求。
（六）實施清潔空氣行動。加大對工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理力度，加快實施集中供熱和使用天然氣鍋爐步伐，對治理不到位的企業(yè)，進行限期治理或停產(chǎn)整治；開展原煤小鍋爐專項整治，加強對高污染企業(yè)以及秸稈焚燒行為的監(jiān)管，防止煙塵污染；全面實行機動車環(huán)保檢驗合格標志管理，努力改善區(qū)域空氣環(huán)境質量，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達95%以上。
（七）實施清潔土壤行動。以基本農(nóng)田、主要農(nóng)產(chǎn)品地為重點，加強對影響土壤環(huán)境重點污染源的監(jiān)督，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境保護力度。加強固體廢物的監(jiān)管，建立危險廢棄物數(shù)據(jù)庫，強化醫(yī)療廢物集中處置工作，確保全市醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。督促業(yè)主單位盡快建成污泥干化項目，推進重點企業(yè)污泥規(guī)范化處置。
三、抓好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境工程，在推進“精致淮北”建設上有成效
（八）推進城市環(huán)境綜合整治。推進部門間聯(lián)合整治，持續(xù)加強城市環(huán)境質量、污染控制、環(huán)境建設、環(huán)境管理綜合整治，提升城市生態(tài)環(huán)境質量，創(chuàng)建市級以上自然保護區(qū)1處，確保2013年城考工作有新提升。
（九）助力“美好鄉(xiāng)村”建設。緊緊圍繞市委、市政府美好鄉(xiāng)村建設的總體部署，大力推進“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程，進一步鞏固提升3個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個省級生態(tài)村、23個市級生態(tài)村的創(chuàng)建成果，積極扶持2鎮(zhèn)和5村創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村。大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、連片整治、問題村整治工程，積極爭取省、部農(nóng)村環(huán)境連片整治等項目和資金，重點支持市級37個美好鄉(xiāng)村建設。
（十）開展綠色創(chuàng)建和清潔生產(chǎn)。深化綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，鞏固提升14所省級和20所市級綠色學校創(chuàng)建成果，今年新增5個市級和3個省級綠色學校、社區(qū)。積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，完成省下達的22家強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評估驗收工作。
四、抓好環(huán)境監(jiān)管工程，在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境安全目標上有保障
（十一）深入開展環(huán)保專項行動。加強重點行業(yè)環(huán)境安全隱患排查、“三同時”專項檢查，鞏固提升鉛蓄電池和電鍍行業(yè)整治成果，全面推進印染、水泥、化工、造紙等行業(yè)整治，強化對危廢、化學品、鉛蓄電池、涉重金屬等20多家重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，著力解決區(qū)域性、行業(yè)性、結構性的突出環(huán)境問題，確保完成重金屬重點防控企業(yè)年度達標計劃和主要污染物年度減排目標，確保全市不出現(xiàn)大的環(huán)境事件，不發(fā)生因環(huán)境問題引起的群體上訪。
（十二）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。堅持環(huán)境“零容忍”執(zhí)法，始終保持“三嚴”（嚴管嚴查嚴處）高壓態(tài)勢，用好約談、限批、掛牌督辦、高限處罰、媒體曝光等有效措施，在100余家重點企業(yè)推行企業(yè)環(huán)境行為信息“五色”（綠色、藍色、黃色、紅色、黑色）公開。加大對81家放射源、射線裝置單位檢查頻次，確保輻射安全許可證發(fā)放率100%，檢查率100%，整改達標率100%。繼續(xù)強化后督察手段，持續(xù)鞏固和深化重點監(jiān)管區(qū)、重點環(huán)境問題的整治成果。
（十三）加強環(huán)境應急管理和風險防控。推進環(huán)境應急處置專業(yè)隊伍建設，建立和完善環(huán)境應急風險源數(shù)據(jù)庫、應急物質儲備數(shù)據(jù)庫、應急專家數(shù)據(jù)庫、環(huán)境應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，進一步提高環(huán)境應急能力。
五、抓好環(huán)保服務工程，在助推經(jīng)濟轉型發(fā)展上有作為
（十四）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展服務。在嚴把環(huán)保“準入關”、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的前提下，進一步精簡環(huán)保審批程序，提高辦事效率，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、促進轉型的大項目、好項目開辟“綠色通道”，堅持“批建并重”，在項目建設中推行工程環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測部門全程監(jiān)管，市、縣（區(qū)）環(huán)境管理部門縱向聯(lián)動，切實形成完善的建設項目全過程監(jiān)管模式，保證大中型建設項目“三同時”執(zhí)行率為100%。
（十五）優(yōu)化企業(yè)服務。積極幫助企業(yè)搞好治污設施建設項目和資金申報，爭取國家和省里的支持。加強企業(yè)治污設施建設、運行技術指導，把幫助規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)降低治污成本，尋求合理的治污方式作為服務重點。
（十六）加大宣傳服務力度。繼續(xù)暢通環(huán)境信訪渠道，堅持24小時接訪，妥善處理好企業(yè)與群眾的環(huán)境矛盾和糾紛，維護好群眾的合法環(huán)境權益，確保環(huán)境信訪投訴處理率100%，辦結率100%。同時，開展6.5環(huán)境日宣傳工作，不斷提升全面了解環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的全民意識。
六、抓好環(huán)保能力建設工程，在增強環(huán)保工作活力上有突破
（十七）加強環(huán)保機構能力建設。積極推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構標準化建設，今年年底前初步完成市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構標準化達標驗收自查工作。同時，積極推進環(huán)境應急、輻射監(jiān)測和固廢管理機構建設。
（十八）加強環(huán)保基礎設施建設。加強環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息等方面的硬件設施建設，籌備開展PM2.5、O3等環(huán)境空氣監(jiān)測，升級改造3個環(huán)境大氣自動監(jiān)測子站，建立中心站與子站數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化質控監(jiān)控平臺，建設龍河入境斷面（浮綏）水質自動監(jiān)測站。加強環(huán)保網(wǎng)站建設，強化環(huán)境政務信息公開，不斷增加便民服務功能。
（十九）加強制度和人才隊伍建設。進一步健全工作機制、協(xié)調機制和考核機制等相關制度建設；以提能增效為主線，開展對環(huán)保干部職工培訓，組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測大比武，加強對縣區(qū)工作指導。堅持“內強素質、外樹形象”，不斷加強思想、廉政、組織、業(yè)務、作風、制度建設，努力形成“責任明確、反應快速、行為規(guī)范、監(jiān)管高效”的環(huán)保管理機制，不斷提高干部職工凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，打造一支勤政、廉政、高效的環(huán)保隊伍，為轉型發(fā)展提供環(huán)境保障。
（二十）切實改進環(huán)保工作作風。全面落實中央、省、市關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和要求，強化效能建設，改進文風會風，嚴格厲行節(jié)約，踐行廉潔從政，不斷加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保全年無違法違紀事件發(fā)生。(淮北市人民政府)
