2013年，全市環境保護工作的總體要求是：堅持以黨的十八大精神為統領，以推進生態文明建設為主線，以改善環境質量為核心，以解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，積極踐行在發展中保護，在保護中發展的理念，嚴格落實“五個從嚴從緊”：堅持環保政策措施從嚴從緊，進一步優化發展空間；堅持環保準入門檻從嚴從緊，進一步推動發展方式轉變；堅持環保監督管理從嚴從緊，進一步改善城鄉環境質量；堅持環境執法查處從嚴從緊，進一步維護群眾環境權益和保障環境安全；堅持環保隊伍管理從嚴從緊，進一步打造廉潔高效隊伍。努力實現“五個確保目標”：確保全面完成主要污染物總量減排目標任務，確保全市環境質量持續改善，確保全市環境安全，不發生較大以上級別環境污染事故和不發生因環境問題引發的群體性事件，確保環境質量公眾滿意度明顯提升，確保環保隊伍不出問題，為建設美麗幸福新云浮提供堅實的環境保障。重點抓好以下工作：
一、強化改革創新，不斷提升環保工作推動生態文明建設的能力
（一）積極推動生態文明建設。深入學習貫徹黨的十八大關于生態文明建設的重要戰略部署，圍繞生態文明建設開展調研，積極為推進全市生態文明建設建言獻策，編制與實施生態文明建設環保行動計劃，明確全市生態文明建設的指導思想、目標任務、工作舉措、職責要求，大力推動國家級、省級和市級生態鄉鎮、村的創建。
（二）創新環境管理體制機制。抓好轉變政府職能、深化行政審批制度改革事項的落實，出臺涉及我局職能事項的配套管理制度。制定實施我局向社會購買環保服務相應管理制度，落實省環保廳關于社會化環境監測的管理辦法，積極培育和開放環境監測市場。建立健全環境與發展綜合決策機制，強化環保責任和污染減排考核，落實政府環境保護責任。
（三）健全環境法規和經濟政策體系。積極配合省推進排污權有償使用和交易試點。加快實施綠色金融、綠色價格、綠色貿易政策以及差別排污費征收政策。穩步推進環境污染責任保險、流域生態補償試點。健全環境法制，配合省做好《廣東省環境保護條例》修訂和排污許可證管理、農村環境保護立法工作。
（四）加快建設科技環保和數字環保。貫徹落實省有關加快推進科技環保建設的意見，積極抓好環境科技成果轉化和先進適用技術推廣工作。大力推進信息化與環保管理的深度融合，以信息化推進環境管理現代化。積極配合市開展網上辦事大廳建設工作。
（五）健全民主環保發展機制。完善環境信息公開制度，深化信息公開內容，創新公開平臺和形式，促進環保公眾參與。健全網民意見辦理機制，推進網絡問政制度化。探索開展“環保部門與行業協會共建企業環保自律體系”社會創新項目建設，積極引導和培育環保社會組織健康發展。加強全民生態文明宣傳教育，開展綠色學校、綠色社區創建和環境文化節等活動，加強環境文化櫥窗建設，制定實施環境突發事件新聞管理預案，營造愛護生態環境的良好風氣。
（六）加強環境管理能力建設。加快推進市、縣兩級環境監察、監測標準化建設，重點加快推進市環境監控中心建設。積極推動市、縣環境信息化建設。健全市級環保專項資金分配使用機制，強化專項資金安排與環保重點工作的聯動管理。深入開展環境宣傳教育活動，創新宣傳載體，加強生態文明宣傳，牢牢把握生態文明建設的主動權和話語權。大力開展綠色企業、綠色學校、綠色社區等各類綠色細胞的創建活動，積極探索、推進生態文明示范區建設。
二、強化環保服務，推動經濟結構戰略性調整
（七）強化規劃引導。深入推進“十二五”環保規劃實施，開展規劃實施中期評估。研究實施適應主體功能區劃要求的差別化環境管理政策措施。加強規劃環評、項目環評的聯動管理，強化規劃環評對區域開發、礦產資源利用等項目建設的指導優化作用。
（八）嚴格建設項目環評審批。嚴守環評審批“三條底線”，健全建設項目環境影響及其社會影響風險的評估防范機制，嚴防環境風險。強化重點項目環保服務，完善戰略性新興產業項目總量指標動態調控機制。落實《廣東省建設項目環境影響評價文件分級審批辦法》及分級審批目錄，抓好水利、化工、制藥、選礦、高速公路、生活垃圾處理處置等省已下放環評審批權限的監督管理。加強環境影響評價機構的考核管理，規范環評市場。
（九）加快工業產業生態化。全面推進清潔生產和循環經濟建設，指導推動企業開展清潔生產審核。積極創建省級綠色升級示范工業園區。做好環保產業調查，加強運營資質管理。嚴格執行造紙、電鍍、制革等重污染行業特別排放限值規定。
三、強化污染減排，確保完成年度任務
（十）深化結構減排。嚴格執行建設項目環境影響評價主要污染物排放總量前置審核制度，對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環評審批；對未達到總量目標要求的項目，一律不得投入生產和通過環保驗收。在電力、水泥、造紙、印染等行業實施行業總量控制制度，對超過總量指標的地區暫停審批新增污染物排放的建設項目。大力推進淘汰水泥、造紙、制革、印染落后產能工作，確保完成今年的淘汰任務。推行集中供熱替代工業小鍋爐，探索在產業集中度較高地區通過整合資源來推動產業升級和污染減排。
（十一）全面落實減排工程措施。加快推進鎮級污水處理廠及已建成
（十二）狠抓農業源減排。加強規模化畜禽養殖場項目環評管理，加快推進現有規模化畜禽養殖場治污工程建設。積極引導農村養殖專業戶走規模化、集約化和生態化發展道路，對養殖專業戶畜禽養殖污染物實施統一收集、統一處理。
（十三）大力推進機動車減排。加大“黃標車”淘汰力度，嚴格執行到期強制報廢，進一步加強環保標志管理和“黃標車”限行。2013年底前，淘汰2000年底之前注冊的營運黃標車，加快推進重型載貨、中型載貨、大型載客等三類非營運黃標車的淘汰。逐步提高機動車污染物排放標準和車用油品標準。
（十四）強化監管減排。進一步完善總量減排與環境監察聯動機制，切實提高治污設施運行效率和減排效益。加強對電廠、水泥、造紙、印染、制革等重點排污企業、城鎮生活污水處理廠和水泥企業降氮脫硝設施的現場核查，定期開展畜禽養殖污染防治專項行動，嚴肅查處超標超總量排污、污染防治設施不正常運行、擅自停運及偷排偷放行為。
（十五）提升減排管理水平。推動落實減排工程精細化管理和總量指標預算管理制度。進一步加強減排監測體系建設，督促指導國控企業做好自行監測和結果公布工作，確保污染源自動監控數據傳輸有效率80%，自行監測完成率70%，監督性監測率85%，自行監測結果公布率80%，監督性監測結果公布率95%。認真組織做好減排季度信息調度工作，進一步強化減排臺賬和檔案管理工作。加強減排形勢分析和預警預測，對減排進展緩慢、完成減排任務有困難的地區進行通報、預警和約談，并視情實施區域限批。
四、強化綜合整治，推動環境質量持續改善
（十六）全面實施新一輪水污染防治。根據省的統一部署，啟動實施南粵水更清行動計劃，制定實施方案，確定年度目標任務，確保“一年新進展”目標按期實現。深化南山河、南江河、新興江等主要河流水污染整治。強化飲用水源水質保護，完成鄉鎮以上飲用水源保護區的劃定，推進地下水基礎環境狀況調查評估工作。以配套管網為重點扎實推進城鎮污水處理。
（十七）深化大氣污染綜合防治。加強大氣污染聯防聯治。突出抓好市區粉塵污染聯防聯治。針對PM2.5等環境空氣質量新指標達標情況研究有針對性的整治措施，制定實施重污染天氣條件下的應對預案。強化油氣回收治理等揮發性有機物控制，全面推進機動車和工業鍋爐污染防治，保持全市大氣環境良好水平。加快環境空氣質量新標準的實施，根據省的統一部署，2013年底前按新標準的要求發布PM2.5等實時監測數據。
（十八）加快推進農村環境綜合整治。實施農村環境保護行動計劃，繼續通過“以獎促減”、“以獎促治”、“以獎代補”等政策，加強農村環境保護工作。加快農村污水和垃圾處理基礎設施建設，開展農村環境連片整治工作。會同農業部門加強規模化畜禽養殖場污染防治，制定實施2013年重點治理項目清單。大力開展生態鎮、村創建活動，不斷鞏固和提升創建成效。
（十九）穩步推進重金屬污染防治和危險廢物規范化管理。全面實施重金屬污染綜合防治行動計劃，開展2012年重金屬減排考核，下達2013年重金屬減排任務，著力抓好年度計劃及規劃工程項目的落實。有序推進市重金屬污染綜合防治重點工程項目建設，按期完成階段性整治任務。落實加強危險廢物管理工作的意見，加強危廢產生和經營單位的監管，推進危廢規范化管理。聯合有關部門開展化學品環境調查工作。加快推進污水廠污泥無害化處理處置。
五、強化監管執法，推動解決影響群眾健康的突出環境問題
（二十）加強環境監管。積極構建以排污許可證管理為核心的污染源監管機制，實施環境監管的網格化、精細化。強化重點污染源環境綜合監管，加強重點源自動監控系統運行管理，建立國控企業和重點減排項目環境管理臺賬制度。強化環境監察與監測的協調，及時公布、依法查處排污超標企業。積極引入第三方參與環保信用管理，推動開展市控污染源的環保信用評價。
（二十一）強化環境執法。深入推進環保專項行動，重點開展重金屬排放企業整治“回頭看”和醫藥制造行業環境違法查處。制定實施重點環境問題聯合掛牌督辦有關規定，規范程序，強化督辦工作。加強環保后督察，促進重點環境污染問題整治到位。依據新的規定開展環境執法定量化監督檢查，規范基層環境執法行為。
（二十二）抓好環境信訪和應急。健全環境信訪問題處理工作機制，在5個工作日內查實公眾檢舉、揭發、曝光的環境違法行為，著力解決群眾關心的環保難點熱點問題。抓好《廣東省突發環境事件應急預案》的落實，深入開展環境隱患排查，加強環境應急演練，提高環境監測、預警能力，妥善應對處理各類突發環境事件。
（二十三）強化輻射環境管理。做好涉源單位與射線裝置應用單位輻射安全許可證發放工作。制定我市輻射事故應急預案。加快推動伴生放射性廢渣集中處置工作。
六、強化作風建設，推動環保事業加快發展
（二十四）切實轉變機關作風。制定落實“八項規定”的實施方案，切實改進文風會風和調查研究的方式方法。認真抓好黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神的學習貫徹，開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動和學習型黨組織創建活動。繼續實施干部大規模教育培訓，辦好“云浮環保學習論壇”和集中學習培訓活動。
（二十五）加強黨風廉政建設。結合環境保護工作實際，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，扎實開展廉政風險防控，落實黨風廉政領導責任制。研究完善相關環境管理制度，加強環保關鍵部門和重點崗位的監督管理，確保隊伍不出問題。深入開展紀律教育學習月活動，為環保事業加快發展提供堅強的思想政治保障。（云浮市環保局）
