2013年是全面貫徹黨的十八大和市十一次黨代會精神的開局之年，也是“十二五”時期承上啟下的關鍵一年。為切實做好各項環保工作，結合我區實際，制定本工作要點。

總體要求：以科學發展觀和生態文明建設為指導，全面貫徹落實黨的十八大、市十一次黨代會和區“兩會”精神，堅持“五位一體”的總體布局，圍繞“打造臨空經濟區、建設世界空港城”的發展目標，立足“科學發展”主題和“轉變經濟發展方式”主線，在發展中保護、在保護中發展，以改善環境質量為根本，以生態創建為統領，以污染減排為抓手，以執法監察為保障，以環境安全為底線，以規范化、網格化、精細化管理為依托，全面推進生態文明建設，以更加安全、優美、宜居的環境推動“美麗順義”建設。

主要目標：環境質量全面持續改善。空氣中主要污染物年均濃度全面下降，平均下降2%；地表水市政府考核斷面和績效考核斷面達到北京市考核要求，地表水體斷面中主要污染物濃度總體下降，其中不達標水體斷面中主要污染物濃度下降2%；聲環境質量綜合達標率保持穩定；生態環境質量指數有所提高。

污染物排放總量繼續下降。全區二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量年度削減率達到市政府考核要求；削減二氧化硫200噸、氮氧化物300噸、揮發性有機物740噸。削減化學需氧量1700噸、氨氮200噸。

環境安全得到有效保障。放射源和放射性廢物安全受控，工業危險廢物和醫療廢物全程監管，環境突發事件有效防控。

重點工作：
一、多措并舉，全面推進污染減排統籌安排污染減排計劃。深入落實《順義區“十二五”主要污染物總量減排工作方案》，挖掘、梳理減排潛力，制定全區2013年污染減排計劃，確定各責任單位的污染減排目標及結構、工程減排項目，落實各項保障措施，確保完成年度任務指標。

深入落實污染減排三大體系。加強污染物排放統計監測，提高減排數據的有效性、準確性和及時性。各相關部門積極協調，

完善減排統計數據共享機制。加強對各屬地單位、重點企業減排情況的考核，落實減排考核管理要求。

嚴格執行環境影響評價制度。深入落實《北京市環境保護局關于印發建設項目主要污染物總量控制管理有關規定的通知》等文件要求，嚴格環評審批，有效控制增量。對年度減排目標未完成、重點減排項目未按責任書落實的地區和企業，及未按要求建設廢水、供熱集中處理設施或集中處理設施排放不達標的經濟功能區，試行階段性環評限批。

加快重點減排項目的建設進程。在大氣污染物減排方面，加快全區集中供熱中心燃煤鍋爐、北京金隅順發水泥有限公司水泥窯脫硝治理；在水污染物減排方面，積極推動天竺污水處理廠超負荷水量臨時分流工程等減排項目建設。加大對規模化豬場、雞場、牛場的監管力度，做好污染治理專項資金補助工作，確保完成養殖業減排任務。

加強對已投運減排項目的監管。一是進一步推動重點污染源單位在線監測設施和中控系統建設，確保實現對重點污染源的全天候監管。二是加強對北京燕京啤酒股份有限公司等廢氣重點源、順義區污水處理廠等廢水重點源減排項目的運行管理，確保發揮減排效益。進一步提高北京大龍供熱中心城北鍋爐房等集中供熱中心脫硫脫硝運行效率，強化對首都機場污水處理站等污水處理設施的環境監管，確保正常運行。三是深入實施減排獎勵政策，落實獎勵資金項目，抓好重點項目落實。

啟動開展排污權交易試點工作。與環保部、市環保局等各部門溝通協調，加大調研工作力度，完善交易辦法，建立交易平臺，啟動實施排污權交易試點工作，逐步推進排污權交易在污染減排中的作用。

二、明確重點，進一步改善大氣環境質量制定和實施《順義區清潔空氣行動計劃2013年實施方案》。按照
2012-2020年大氣污染治理措施要求，圍繞年度空氣質量改善目標，制定2013年污染控制和保障措施。加強組織落實和督促檢查，形成各屬地單位、各部門齊抓共管、協力推進的工作格局。

加快推進清潔能源改造。全區范圍內禁止新建燃煤設施，進一步推進清潔能源改造，完成空港經濟開發區、林河經濟開發區2013年度燃煤鍋爐清潔能源改造任務，全年新增清潔能源使用單位20家；推進農村地區改用低硫優質煤采暖或因地制宜采取太陽能等清潔能源。

全面加強機動車排放污染防治。繼續深入開展老舊機動車淘汰更新工作，完成全年淘汰任務7520輛。以施工柴油機械為重點，加強對非道路柴油動力機械達標排放的執法檢查。強化對在用機動車特別是進京車輛及大貨車的檢查和處罰，全年機動車執法檢查量不低于15萬輛次。

進一步深化工業污染治理。嚴格實施北京市工業企業大氣污染物排放標準，減少污染物排放。加強監督檢，對不達標企業依法進行處罰。實施石化、汽車制造維修等重點企業揮發性有機物排放治理，減少揮發性有機物排放740噸以上。

強化揚塵污染控制。嚴格落實《綠色施工管理規程》和《建筑施工揚塵污染排放標準》，提高精細化管理水平，深化揚塵污染控制的聯合執法、宣傳曝光、情況通報、問題約談、記錄環境守法信譽等“五項機制”。全面實施混凝土攪拌站全密閉化改造工作，大力開展揚塵控制區建設，揚塵控制區面積不低于建成區總面積的40%。

啟動PM2.5監測子站建設。認真調研，科學規劃，在全區重點地區建設空氣質量自動監測子站，對PM2.5等主要污染物進行科學全面監測，形成全區空氣質量監測網，為逐步改善空氣質量提供有力保障。

認真做好空氣質量監測、重污染日應急工作。按照國家環境質量新標準和技術規定，扎實開展空氣質量監，特別是做好PM2.5和臭氧的監測。當空氣質量指數（AQI）達到200以上時，分級分類啟動應急方案，及時組織開展減低污染物排放濃度的“削峰行動”。

三、全面推進，努力改善水、噪聲和輻射環境質量

確保市級考核斷面達標。制定并實施《順義區<重點流域水污染防治規劃>實施方案》，加快對小中河、金雞河等4條河流重要河段的綜合治理。繼續開展河流排污口治理工作，確保主要河流排污口80%達標。繼續加強對區內16條河流40個屬地出界斷面的監測考核，全面落實屬地責任，加大治理力度，確保小中河李天路、金雞河港西橋、方氏渠于莊和溫榆河二道河4個市級考核斷面達標，實現小中河李天路、金雞河港西橋、溫榆河葦溝、潮白河蘇莊橋達到市政府績效考核要求。

強化城鄉污水處理設施的建設和管理。積極推動“8+2”鎮級再生水廠BOT模式建設運營（北小營、木林、龍灣屯等8處鎮級再生水廠的建設和趙全營、楊鎮兩處再生水廠的運營）。落實《北京市城鎮污水處理廠水污染物排放標準》，確保已建污水處理廠做好升級改造。加強對各類污水處理設施的分類指導，強化日常監督管理，努力發揮最大減排效益。

加強飲用水源地環境監管。強化對風險源重點地區的監管，加強對飲用水源地保護區內污染源的執法檢查，嚴厲打擊影響水質的環境違法行為，確保飲用水源安全。完成《順義區集中飲用水源地地下水源保護管理辦法》的修改、上報及頒布工作。

積極推進噪聲污染防治。圍繞市政府聲環境質量達標考核要求，切實開展噪聲污染防治工作。針對2012年聲環境質量超標問題，深入分析原因，探索解決途徑。根據我區實際情況，重新科學設置各類噪聲功能區，以滿足區域發展和聲環境質量要求。

加強輻射安全監管。完善放射性廢物和廢舊放射源的安全管理制度，系統深入開展輻射監察，加強對涉源單位的監督檢查和監測，提升環境預警和事故應急處理能力。

四、強化創模，推動全區生態文明建設積極改善創建指標。圍繞26項創建指標，特別是未達標的3項，結合污染減排、環境綜合整治、新農村和重點工程建設，細化創建工程，深入開展空氣質量達標工程、地表水環境質量改善工程和環保能力建設工程，努力實現創建指標達標。

夯實基層創建成果。將基層生態創建作為生態文明建設的重要抓手，推進國家級和市級基層生態創建工作，完成5個市級生態村、1個國家級生態鎮的創建申報和2個市級環境優美鎮、38個市級生態村的復查復審工作。

建立創模長效機制。按照政府領導、環保負責、部門合作、群眾參與的原則，進一步完善創建目標及任務分解，強化工作責任落實，建立長效創建機制，確保創模工作有序推進。

五、統籌推進，構建城鄉生態一體化全力推進生態宜居新城建設。一是實施漢石橋水庫治理等水質改善工程，打造生態水系，營造濱水景觀；二是深入推進城鄉綠化美化，高標準實施造林工程，2013年新增造林面積4.5萬畝，提升全區綠化質量和效果；三是積極推進垃圾處理園區化、產業化發展，大力推廣城鎮地區垃圾分類，不斷提高垃圾的減量化、無害化和資源化水平；四是鼓勵使用清潔能源，推廣節能環保新技術，促進節能減排。五是積極倡導綠色環保的生產方式、消費模式和生活習慣，推進節約型機關、社區建設。

全面加強重點鎮環保建設。推進集中污水處理設施和集中供熱中心建設；促進雨污分流、雨洪利用和中水回用；加強生態走廊、生態框架建設；深入落實重點鎮生態保護與建設思路，發揮重點鎮的帶動和引領作用。

不斷深化農村環保工作。因地制宜開展農村污水、垃圾污染治理；加強對農村工業企業的監督管理，采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移；綜合采取技術、工程措施，控制農業面源污染；實施以保護和恢復生態系統功能為重點，營造人與自然和諧的農村生態環境。

全力推進五彩淺山生態建設。切實加大生態保護和綠化美化，環境整治力度，實施龍灣屯、唐指山水庫和淺山植被修復等重點工程，啟動道路兩側綠化美化，全面提升五彩淺山地區生態環境質量。

六、提高素質，切實增強政府服務職能

全面推行依法行政。加強依法行政培訓，全面提高執法人員素質，規范執法行為；進一步落實和完善環境行政處罰自由裁量權規范，加強對執法情況的監督檢查。建立重大行政處罰案件會商制度，確保處罰合理。

加強環境信訪工作。完善環境信訪工作制度，加強督辦考核，開展信訪成效互評。認真辦理重點信訪案件，確保不發生因環境問題引發的影響社會穩定、民生和諧的重大、特大群體性事件。整理和分析群眾的咨詢、投訴，深刻把握環保熱點問題，有針對性的研究源頭控制措施。對群眾高度關注、反映強烈的環境問題，要依法、依權限許可、初審，主動公開相關信息，釋疑解惑，有效維護社會和諧。

提高科學工作水平。按照“定性、定量、定時”的總體要求，不斷提高政府工作效能。要科學“定性”。堅持集體決策，嚴格決策程序，充分發揚民主，深入聽取民意，確保決策的民主性和科學性。要準確“定量”。強化目標管理，加強跟蹤監測，切實做到目標量化、任務具體、責任清晰、易于考核、便于落實。要
嚴格“定時”。科學確定進度，嚴格倒排工期，加強督促檢查，確保按時完成。（順義區人民政府）