一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞區委、區政府環保工作要求和建設生態文明的新要求,搶抓鄭州都市區和惠濟濱河田園新區建設等戰略機遇,以大氣污染防治為中心,繼續強化流域水污染治理和飲用水水源地專項整治,加強環保基礎設施和生態環境建設,促進環境質量的穩步改善和環保目標的全面完成,為經濟社會又好又快發展提供環境保障。
二、總體目標
深入開展以“一個中心,兩個強化”為重點的環境綜合整治工作。即:以轄區大氣污染防治為中心,強化生態水系流域環境綜合整治，強化飲用水水源地專項整治。進一步夯實環保基礎設施建設,著重解決事關民生的突出環境問題,促進轄區環境質量持續改善,確保市、區政府環保責任目標任務全面完成。
三、工作任務
(一)以大氣污染防治為中心,全面推動轄區大氣環境質量改善
１.強化煤煙污染治理工作
（1）繼續開展10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改工作。2013年10月底前，各鎮（街道）完成轄區內10蒸噸以下燃煤鍋爐的拆改任務。
責任單位：各鎮（街道），區環保局
責 任 人：各鎮鎮長，各街道辦事處主任，區環保局局長
（2）取締建成區內使用燃煤等高污染燃料的爐灶及露天燒烤飲食攤點。
責任單位：區城管執法局
責 任 人：區城管執法局局長
２.開展無燃煤區建設工作
（1）繼續開展無燃煤區建設，新建無燃煤區面積不小于1.5平方公里，鞏固無燃煤區建設成果，對已創建的無燃煤區設立明顯標志。2013年3月底前，完成無燃煤區劃定工作；10月底前，完成創建并通過驗收。
責任單位：區環保局，相關鎮（街道）
責 任 人：區環保局局長，相關鎮鎮長，相關街道辦事處主任
（2）加大天然氣、煤制氣、太陽能、生物質燃料等清潔能源的推廣力度，逐步提高清潔能源使用率。
責任單位：區發改統計局、工信局
責 任 人：區發改統計局局長、工信局局長
3．推進揚塵污染控制工作
（1）加強工地揚塵污染控制。按照《鄭州市惠濟區人民政府關于印發惠濟區建筑工地揚塵污染綜合整治工作方案的通知》（惠政〔2012〕1號）要求，對房屋建筑工程、市政基礎設施工程、軌道交通工程和拆遷工地、待建空地等，建設單位要在項目開工前，規劃好建設施工場地道路，并在施工現場周邊設置全封閉圍擋，主干道圍檔高度不低于2.5米，次干道圍檔高度不低于2米，達到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100％；項目開工后，建設單位要配備專人負責施工工地的環境管理工作。對工地內暫時不能清運的土堆及散體工程材料等，由施工單位采取覆蓋防塵布或防塵網，定期噴灑粉塵抑制劑等措施，防止風蝕起塵。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚塵控制措施，拆遷垃圾及時清運，清運渣土廢料實施密閉運輸。
責任單位：區城建局
責 任 人：區城建局局長
（２）加強對地下改造工程施工工地的管理。對于水、電、氣等地下改造工程，在保證工程質量的情況下，盡量縮短施工期限；道路兩側的施工行為，要減少填挖土方，縮短工期，施工單位要承擔施工地點附近路段的保潔和清洗責任。
責任單位：區城管執法局
責 任 人：區城管執法局局長
（3）加強道路、交通揚塵污染控制工作。嚴格城市垃圾運輸和處置管理，減少垃圾在運輸和處置過程中的揚塵污染。垃圾清運車輛要實行密閉運輸，對生活垃圾實施壓縮清運，杜絕撒漏。在廠內設置標準的車輛沖洗設施，對運輸車輛實施沖洗保潔，禁止車輛帶泥上路。改變城市道路清潔方式，在城市主干道、次干道實施道路機械化收塵及水沖除塵。正常情況下確保每天灑水不少于兩次，揚塵突出的季節加密沖洗次數，確保抑塵效果。
責任單位：區城管執法局
責 任 人：區城管執法局局長
（4）加強城市綠化建設。采取見縫插綠、破墻透綠、拆違建綠、規劃建綠等一系列措施，不斷增加城市綠地面積。道路建設要配建相應的綠化帶，在城鎮拆遷改造與建設過程中，強化場地綠地建設，確保城鎮人均公共綠地面積達到12平方米以上，主要道路綠化普及率達到90%以上。
責任單位：區林業局
責 任 人：區林業局局長
（5）強化對料場堆場揚塵的污染防治工作。對于裝卸煤炭、砂石等散狀物料的貨場，采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；進出車輛采取密閉運輸；設置標準的車輛沖洗設施，對進出車輛實施沖洗保潔。
責任單位：各鎮（街道）
責 任 人：各鎮鎮長,各街道辦事處主任
4．強力解決噪聲、油煙擾民問題
（1）加強轄區工業企業噪聲的環境監督管理，依法查處工業企業噪聲超標擾民行為，責令噪聲污染防治設施不達標的企業限期整改。
責任單位：區環保局
責 任 人：區環保局局長
（2）強化社會生活噪聲治理。按照《鄭州市環境噪聲污染防治辦法》（鄭州市人民政府令第154號）和《鄭州市城市管理相對集中行政處罰權規定》（鄭州市人民政府令第171號）精神，加強城區社會生活噪聲的監督管理，嚴厲查處違反社會生活噪聲管理規定的行為。
責任單位：區城管執法局
責 任 人：區城管執法局局長
（3）嚴厲查處餐飲服務場所未采取設置專用油煙排放通道、安裝油凈化裝置等治理措施,致使污染物排放不達標,或者設置的專用油煙排放通道影響周圍居民生活環境的行為。
責任單位：區城管執法局
責 任 人：區城管執法局局長
（二）強化生態水系流域環境綜合整治，進一步改善我區水環境質量
１.協調推進馬頭崗污水處理廠二期工程、雙橋污水處理廠建設，完善轄區污水管網，不斷提高污水收集率和處理率，確保生態水系水質穩定達標。
責任單位：區城管執法局
責 任 人：區城管執法局局長
２.完成2012年度農村環境連片綜合整治任務，配合做好花園口鎮南月堤村污水處理站建設任務。2013年4月底前，完成項目主體工程，5月底前完成設備安裝、進水調試，并通過市級驗收。6月底前，申請省級驗收。
責任單位：花園口鎮
責 任 人：花園口鎮鎮長
３.建立實施生態水系排污口巡查制度，發現排污口及時上報區政府，并通知相關鎮（街道）、區直部門進行截污治理，鞏固生態水系排污口截污整治成果。
責任單位：區農委
責 任 人：區農委主任
4．規范分散式污水處理項目的運行維護，確保不發生風險排放，實現污泥穩定化和無害化處理。花園口村污水處理站、老鴉陳街道石蘇干溝污水處理站、南月堤村污水處理站（待建）應與具有資質的危廢集中處置單位簽訂污泥處置合同，納入集中處置，不得隨意棄置。
責任單位：花園口鎮，老鴉陳街道
責 任 人：花園口鎮鎮長，老鴉陳街道辦事處主任
（三）強化飲用水水源地專項整治，保障飲用水安全
1.配合做好沿黃漁家樂、農家樂整治，確保黃河水源一級保護區內無漁家樂和農家樂，對二級保護區內漁家樂和農家樂進行規范整治。
責任單位：區文化旅游局
責 任 人：區文化旅游局局長
2.按照省、市要求完成轄區鄉鎮級集中式飲用水源保護區劃分工作。區農委負責確定鄉鎮級集中式飲用水水源地（轄區內現用、備用和規劃使用的供水服務人口1000人以上的水源地）名單、現狀調查資料，區環保局負責轄區鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃分工作。
責任單位: 區環保局、農委
責 任 人：區環保局局長、農委主任
3.組織開展2011年和2012年飲用水水源地環境保護綜合整治任務“回頭看”工作。
責任單位：區環保局，相關鎮（街道）
責 任 人：區環保局局長，相關鎮鎮長、街道辦事處主任
四、工作要求
（一）嚴格依法行政
對企業下達停產治理和限期治理任務，必須按照法定權限和程序進行。要逐廠下達通知書，明確告知企業停產治理和限期治理的時限、要求、權利和義務，并逐廠送達，所有法律文書必須完整并歸結成檔。
（二）強化工作標準
停產治理和限期治理標準：必須按照治理通知書的要求，及時上報治理方案，通過審查后嚴格按照方案要求進行治理，治理完成后必須經過相關部門組織的驗收。治理期間不得超標排污。逾期未完成限期治理任務的企業，根據所造成的危害后果依法處以罰款，或者責令停業、關閉。
（三）建立信息報送制度
加強工作調度及信息上報工作。各鎮（街道）和相關責任單位每月18日前向區環保局報送綜合整治調度表，每季度上報一次綜合整治督查報告，半年報送一次綜合整治工作總結；及時上報綜合整治工作信息。區環保局對各項綜合整治任務進展情況匯總后，上報區政府和市環保局，并在全區進行通報。
五、部門職責
環保部門：對環境綜合整治工作實施統一監督管理。加大監管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業，對超標排污企業實施停產治理或限期治理并組織驗收，對污染問題嚴重地區、嚴重環境違法企業實施掛牌督辦、黑名單和區域限批制度，對環境綜合整治工作進度遲緩的鎮（街道）和單位，區環保局要及時向區政府提出啟動重大環境問題警示約談制度的建議。負責統一發布全區環境綜合整治工作信息。
發展改革部門：對未進行環境影響評價的建設項目，不予辦理項目的審批、核準手續。
工信部門：加快工業結構調整力度，督促不符合產業政策的工藝技術落后、資源能源消耗高、環境污染嚴重落后企業（生產線）的淘汰、關閉工作。
財政部門：及時、足額撥付用于環境綜合整治的有關資金。
工商部門：根據區政府和環保部門依法作出的處罰文件和通報，對關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照。
技術監督部門：配合環保部門和各鎮（街道）做好燃煤鍋爐拆改工作。
監察部門：會同環保部門對違反環境保護法律法規的政策規定進行清理，對有關鎮（街道）、責任單位不認真履行環保職責造成嚴重后果的，實施責任追究。
六、保障措施
（一）加強組織領導
各鎮（街道）及相關責任單位要加強組織領導，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，針對本方案提出的任務，逐項明確辦理時限和工作質量要求，把目標和任務分解到崗位，把責任和措施落實到人員，切實抓好環境綜合整治工作。
（二）嚴格目標考核
區政府將于2013年11月上旬對年度環境綜合整治工作完成情況進行考核。對環境綜合整治任務完成優秀的單位和表現突出的個人，按照相關規定給予獎勵，對超額、超前完成環境綜合整治任務的，實施績效考核加分；對不能按期完成綜合整治任務的鎮（街道）、責任單位，視為當年目標未完成，由區環保局向區政府提出削減相關鎮（街道）及責任單位財力的建議，同時，依據《中共鄭州市委 鄭州市人民政府印發〈關于實行節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定〉的通知》（鄭發〔2008〕4號），實行“一票否決”。
（三）強化環保巡查督查
各鎮（街道）要加強日常巡查，要加大對列入環境綜合整治任務中排污企業的監管力度，建立監管記錄，督促企業按期完成治理任務；建立督查制度，每季度對轄區內環境綜合整治任務完成情況督查一次。區環保局要強化環保督查制度，每季度對全區環境綜合整治任務完成情況進行督查，同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報。
（四）落實資金保障
區發改、財政部門負責綜合整治各項工作任務的資金保障，并出臺相應的獎勵政策，確保環境綜合整治資金足額、及時到位。
七、責任追究
根據《中華人民共和國環境保護法》和《河南省監察廳河南省環境保護局關于違反環境保護規定行政責任追究暫行辦法》（豫監發〔2003〕6號印發）等法律法規規定實施責任追究。
對目標不落實、未完成方案所列的環境綜合整治任務，影響環保目標任務完成的，由區監察部門會同環保部門追究相關鎮（街道）及責任單位主要領導及直接責任人的責任。
因違法排污或工作失職造成重點區域流域環境嚴重污染、影響惡劣，屬于行政機關的，由區監察部門會同環保部門查處，污染嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；屬非行政機關的，由相關職能部門依法查處，追究單位和責任人責任。（惠濟區人民政府）
