一、總則

　　根據岳陽市委、市政府的統一部署，按照汨羅市委、市政府年初工作安排，汨羅市2013年五創提質(城鄉環境整治)工作將堅持以科學發展觀為統領，以黨的十八大精神為指導，進一步完善和充實“12345汨羅工作模式”，全面提升我市五創提質(城鄉環境整治)工作水平，實現城市發展新跨越，城鄉環境更秀美，努力建設幸福汨羅、美麗汨羅。

　　二、組織機構

　　鑒于人事變動和工作需要，領導小組及工作班子相應調整如下：

　　(一)汨羅市五創提質(城鄉環境整治)工作領導小組：

　　政 委：白維國

　　組 長：周金龍

　　副政委：倪運清 彭千紅

　　副組長：朱 葦 黃春根

　　成 員：鄭曉芝 周群開 朱平波 陳嶺華 李馮波

　　林治學 陳培宏 劉要明 易 紅 王敏求

　　周育林 劉睿懿 伏學文 楊 景 何秀偉

　　王昔羅 易長庚 舒文治等

　　(二)汨羅市五創提質(城鄉環境整治)工作班子：

　　組 長：朱 葦

　　副組長：朱平波 陳嶺華 李馮波 林治學 陳培宏

　　黃春根 易 紅 王敏求 伏學文 楊 景

　　何秀偉 易長庚

　　成 員：(略)

　　工作班子內設辦公室，由易長庚同志兼任辦公室主任，何秀偉(兼)、朱國宏、羅明平、吳清輝同志任辦公室副主任。

　　三、工作目標與重點

　　1、進一步鞏固省級文明城市、省級園林城市創建成果。全面加強公民道德規范建設，做大做強社會志愿服務工作，積極倡導引領文明新風尚，確保省級復檢順利通過;全面提質城區及城市周邊園林綠化工作，努力完成西湖公園二期園林綠化建設任務，加快沿江大道基本綠化建設;高標準完成300公里“綠色通道”建設和“兩園”綠化任務(具體由市文明辦、住建局、林業局等部門實施)。

　　2、進一步鞏固城市愛國衛生創建成果。全面開展“滅鼠、滅蟑、滅蚊蠅”工作，認真組織開展省(市)級衛生鎮(村)創建工作，爭取成功創建省(市)級衛生鎮5個及衛生村30個以上;全面加強城區綜合治理和提質改造，整合有效資源，認真研究、部署國家衛生城市創建工作，確保“創國衛”工作順利推進(具體由市愛衛委、衛生局、愛衛辦等部門實施)。

　　3、全面完成岳陽市環保創模督辦事項。堅決按照岳陽環保創模的五條多督辦意見抓落實，確保整改達標，順利通過岳陽市級檢查驗收(具體由市環保局牽頭實施)。

　　4、進一步開展城區綜合市場治理整頓。投入100萬元，比照外地先進做法，集中力量重點改造好1-2個城區農貿市場(具體由市商務局、工商局等部門實施)。

　　5、全力加速城市基礎設施提質改造。一是鋪設“蘭新引水工程”主管道30公里，解決群眾安全飲水問題，建設城區備用水源;二是確保201省道汨羅至楊橋段年內全線竣工，完成三江至城關公路土路基建設，高標準完成沿湖路工程建設，強力推進西湖公園片區開發和濱江小區建設，重點確保汨羅江大道西延線及穿鐵路隧道年內通車，啟動山塘路跨鐵路橋建設項目前期準備，爭取盡快開工建設，提升城市品位，緩解城區交通擁堵問題;三是全面完成工業園區重金屬污水處理廠及其配套管網建設任務，完成城市垃圾消納場二期工程建設，確保6個集鎮污水處理設施建設項目獲批并力爭啟動建設，進一步完善城鎮功能，改善城市人居環境;四是積極推進其他重點工程建設，并加大舊城區改造力度，確保城區均衡發展，功能分區科學合理、更加便民、更為宜居(具體由水利局、住建局、交通局等部門單位及工業園管委會實施)。

　　6、進一步組織開展好城鄉環境衛生整潔行動。全面加大環境衛生宣傳教化和督查督辦力度，認真研究和落實新方法、新舉措，積極探索生態環境綜合管理，進一步規范、完善衛生長效保潔機制，鼓勵鄉鎮場和部門單位實施凈化、硬化、亮化、綠化、美化達標升級，確保全市環境衛生整潔工作向縱深發展，確保五創提質與城鄉環境衛生整潔行動在岳陽市再奪紅旗：

　　(1)以城鄉環境綜合整治為基礎，結合文明創建、園林創建、國衛創建的具體要求，認真務實開展“秀美家園”專項創建活動，年終評定“秀美鄉鎮”5個，“秀美機關”15個，并授牌獎勵。

　　(2)繼續開展拆除雨陽棚工作，確保全面完成集鎮拆棚任務，鞏固“控建拆違”成果。6月份以前未全部拆除的鄉鎮，在每月例行檢查中視情況扣2-4分;凡6月底仍未拆完的鄉鎮，將在年終總成績中再扣除4-6分。

　　(3)進一步引導開展好垃圾分類分揀工作，鼓勵各級各部門加大投入，完善工作機制，升級改造垃圾處置設施及消納場地，在徹底消滅白色垃圾的基礎上促進垃圾減量和無害化處理。凡鄉鎮場認真開展垃圾分類，垃圾減量效果明顯，無害化處理基本達標且具有典型示范作用的，視情況在年終總成績中加1-2分。

　　(4)進一步組織開展好新農村示范點建設和農村環境連片綜合整治工作，確保獲得省、市先進(具體分別由市農辦、新農村建設辦及環保局實施)。

　　四、工作措施與保障

　　1、堅持以黨的“十八大”精神為指導，認真貫徹落實岳陽市委、市政府關于推進“四三六工程”和“五創提質”工作的指示精神，結合我市工作實際，切實加強對五創提質(城鄉環境整治)工作的組織領導，分級分項指導成立創建機構并制定、完善創建方案，確立創建目標，確保將工作做實、做好、抓出實效。。

　　2、加強工作調研，進一步完善考評機制，加大工作督查督辦力度，全面推動城鄉環境綜合治理;加大問責糾風力度，促進干部作風轉變，提高為民辦實事效率。凡在每月例行檢查中得分低于90分的單位，無論鄉鎮、村組及社區，都將被限期整改或是督辦落實。每限期整改或是督辦一次，將預扣該單位年終總分1分和20%的“以獎代投”經費，經復檢后視整改情況決定是否兌現處罰;同一個單位年內被限期整改或是督辦三次，對其年終總考核實行一票否決。年內，全市各級各部門開展五創提質(城鄉環境整治)工作獲得省、市先進或是表彰通報的，年終總分加計2-4分;被省、市或上級主管部門通報批評的，視情況進行處罰，情節嚴重者將一票否決。

　　3、進一步探討和完善“12345汨羅工作模式”，指導鄉鎮、村組、社區和單位建立健全長效機制，堅持以點帶面，全面發展;重視教育教化功能，積極引導城鄉居民主動、自覺參與五創提質(城鄉環境整治)各項活動。

　　4、加大投入力度，堅持市財政投入1000萬元專項不變，其中每個行政村的“以獎代投”資金由去年的8000元增加到10000元，確保整治資金到位，進一步加強和完善各項環衛基礎設施，確保五創提質(城鄉環境整治)工作向“保潔經常化、垃圾無害化、考核標準化、創建科學化”邁進。（汨羅市人民政府）