一、指導思想
以“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動為契機，以總量減排為抓手，以污染防控為重點，以大力推進生態文明建設，打造美麗鐘祥為目的。牢固樹立以“自我三清”（頭腦清醒、職責清楚、人生清白）呵護“自然三清”（山林清秀、水體清澈、空氣清新）的環保理念，恪守“在發展中保護，在保護中發展”的方針，堅持鐵拳治污、鐵腕減排、貼身服務、貼心化解，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，以積極行動、務實作風、有效工作融入生態文明建設的主戰場，爭做建設美麗鐘祥的引領者和實踐者。
二、重點工作
（一）強化減排措施，明確減排責任，實現減排目標
1、加強組織領導，真功實做抓好總量減排工作。在市政府的有力領導和相關部門的支持配合下，全面完成荊門市政府下達的主要污染物總量減排目標任務。
2、著力推進重點減排工程建設。以“五廠（場）一車”（污水處理廠、造紙廠、水泥廠、印染廠、畜禽養殖場、機動車）和磷化工企業為重點領域，認真落實年度主要污染物總量減排計劃和重點減排工程項目建設，夯實減排基礎工作，建立現場監管責任機制，強化減排績效督辦。
3、完善總量減排工作長效機制。加快推進總量減排“三大體系”（指標、監測和考核）建設。制訂出臺《全市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，分解細化各鄉、鎮、場、庫及相關市直部門2013年度減排目標任務。
4、積極爭取上級政府支持，擬訂關閉淘汰落后產能，推進畜禽養殖污染防治，出臺鼓勵農業面源污染防治的經濟政策，研究制定促進有機肥使用、秸稈和畜禽糞便等農村廢棄物綜合利用、有機農產品發展的財政扶持政策。根據荊門市創建環保模范城市的要求，逐步開展機動車尾氣排放管理等方面的工作。
（二）強化污染防治措施，確保經濟社會安全發展
1、加強整治重點區域大氣污染，綜合治理重點流域，有效保障飲用水安全，嚴格控制重金屬、危險廢物和化學品污染。將胡集、雙河、磷礦地區以及市區工業園區、利河、南泉河流域作為重點監管對象，實施全方位、全天候的監管監測，督促相關企業加強環保措施，確保達標排放。
2、加大中心城區空氣污染防治力度。確保中心城區空氣環境質量達到國家標準。在全面監管和客觀反映城區環境質量狀況的基礎上，進一步加大對煙塵、粉塵、廢氣排放重點企業的監管和治理力度。加快全市硫酸生產企業二氧化硫排放提標的技術升級改造工作，確保企業按期實現達標排放。積極配合荊門市環保模范城市創建工作，著力推進機動車環保標志管理和檢測機構環保委托工作，力爭機動車尾氣污染防治有實質性突破。
3、加強漢江流域和重點水庫環境綜合整治。加大對沿江沿河化工企業的監管力度，確保環保設施正常運轉，各類污染物穩定達標排放。嚴肅查處溫峽、石門、黃坡等33水庫座水庫投肥養殖、攔扠筑壩等環境違法行為。配合市紀委監察部門對未落實政府禁投要求的水庫管理單位予以查處，敦促有關鄉鎮、場庫加緊解除水庫承包合同。加強溫峽儲備飲用水源保護，落實溫峽水庫“保護優先”原則，編制溫峽水源地保護規劃，劃定水源地保護界限，實施紅線管理，攔網保護。分期拆除剩余養殖網箱，落實補償政策。組織開展鄉鎮水源地保護區劃定審定工作，加強水源地基礎據采集系統開發和水源地信息管理系統平臺構建，促進污染防治的信息化和規范化。
4、加大農村集中式飲用水源地環境保護工作。制定飲用水水源地檢查工作方案，加強現用和備用飲用水源保護區周邊和上游地區可能影響飲用水源環境安全的重點污染源監管，對于在保護區內違法生產、排污的企業及建設項目依法予以關停取締。
5、加強重金屬污染治理，全力降解環境風險。鞏固治理成果，進一步完善涉砷企業“三防一堵”工作，督促涉重金屬企業加大資金投入，加快深度治理步伐。加強重金屬污染防治中央資金支持項目的督查，督辦世龍公司、荊鐘公司、鄂中公司盡快完成重金屬砷污染深度治理工作。推進涉重企業開展清潔生產工作。
6、夯實固廢及危廢環境監管基礎。強化醫療廢物、危險廢物和廢舊家電定點拆解管理措施，防止發生次生環境污染。禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動。
7、加強核與輻射安全管理工作。加強對重點涉源單位放射源安全管理，建立健全放射源安全管理責任制，規范放射源日常監督管理，妥善收貯企業閑置廢棄放射源。
（三）強化環境監管，嚴格環保執法
1、加強執法能力建設。認真貫徹行政執法責任制，按照“執法行為文明規范，執法程序嚴格依法，執法標準一視同仁，執法結果客觀公正”的要求，進一步提高執法水平和執法能力。
2、進一步加大環境執法力度。建立執法長效機制，推動基層環保執法。重點抓好對城鎮污水處理廠和國控污染源企業的污染防治設施監督管理工作。對環保后督察通報、重金屬污染排放、在線監控數據異常、群眾反復投訴、影響群眾飲用水安全的有關企業開展后督察，對違法企業采取限批、掛牌、曝光等綜合手段，多管齊下，合力整治。
3、繼續開展環保專項行動。對責令整改的環境違法企業進行后督察。全面開展重金屬污染防治執法大檢查。深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作。深化農村和生態環境監察工作。
4、確保在線監控系統發揮應有作用。對平臺軟件進行優化升級，整合應急、自動監控和移動辦公等功能，確保在線監控系統正常運行，爭取“以獎代補”政策。在對數據有效性審核的基礎上，加強對自動監控數據的應用，最在限度地發揮現有設備的作用。
（四）強化項目監管，促進發展方式轉變和經濟結構調整
1、嚴格環境準入。堅決執行建設項目“四不批”和“兩停止”：對于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目，一律不批；對于環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；對于環境質量不能滿足環境功能區要求、沒有總量指標的項目，一律不批；對于位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目，一律不批；停止審批未開展規劃環評的工業園區和開發入園項目；停止審批向河流、湖泊排放汞、鎘、六價鉻等重金屬或持久性有機污染物的項目。
2、加大重點項目服務力度。將符合環保準入條件的民生工程、醫衛文教、生態環保、自主創新等有利于促進發展方式轉型的建設項目納入綠色通道，上門跟蹤服務，定期回訪，決不因工作不力影響項目上馬。繼續落實大企業直通車服務，實行大企業建設項目提前介入制度。在全市環保系統推行建設項目審批“四個零”服務，即：服務受理“零推諉”，服務方式“零距離”，服務事項“零積壓”，服務質量“零差錯”。
3、推進規劃環評工作。積極開展經濟和社會發展“十二五”規劃綱要戰略環評，把資源節約、環境友好和生態文明理念落實到經濟社會發展戰備規劃中。切實做好經濟開發區和工業園區規劃環評工作。大力推進“兩高一資”行業規劃環評。
4、進一步加強“三同時”監管。建立建設項目管理動態檔案，實現省、市、縣（區）三級共享，著力完善項目環評審批、“三同時”過程監管、試生產批準和竣工環保驗收的全過各監管機制；繼續加大對化工、礦產資源開發等重點行業及重點流域、飲用水源地、工業園區等重點區域的環境監管力度；強化交通運輸、農林水利、采掘等非污染生態影響項目施工期環境監理；加強對建設項目“三同時”執行情況、限期治理項目實施情況的環境執法檢查；加強重點污染源環境現場監察，充分運用掛牌督辦、停業整改和經濟處罰等手段，加大對企業環境違法行為的查處力度。
（五）強化農村環境保護，促進環境公共服務向農村深入
1、緊緊圍繞全市“三萬活動”，結合全省“千村環境整治”示范工作，爭取省廳項目資金支持，開展十個環境整治示范村項目建設工作，深入推進農村環境綜合整治，解決農村突出環境問題、改善農村環境質量，建設美麗鄉村。
2、加快推進農村環保機構設置和監管能力建設，逐步健全和完善開發區分局、江北分局、胡集分局機制體制，充分發揮基層環保的執法監管作用。研究其它鄉鎮、場庫環保機構設置的意見。
3、保障農產品質量安全。加強對化工、電鍍等重點企業的執法檢查，監督污染場地土壤治理和修復。加強農業用水監測、監督，使之符合農田灌溉水質標準。配合有關部門控制和減少單位面積農藥、化肥用量，促進有機農藥、有機化肥的使用。
（六）優化環境服務質量，滿足公眾日益增長的環境需求
1、及時發布環境公益信息。加強環境監測平臺建設，建立健全數據傳輸與網絡化監控機制，逐步形成覆蓋中心城區空氣、水質量綜合信息發布平臺，規范環境監測數據發布，滿足公眾知情權。
2、加大政務信息公開力度。加強本級環保網站建設，推進環境核查審批、建設項目環評等信息的主動公開，不斷提高環保政務公開和公共服務水平。
（七）加強環境宣傳教育，充分發揮公眾的參與和監督作用
1、創新宣傳方式，營造全社會關心、支持、參與環保的良好輿論氛圍。組織好“全國環境宣教文化建設”系列活動，策劃好“世界環境日”主題宣傳活動，實施好“農村環保明白人培訓工程”，提高工作實效。
2、加強環保新聞宣傳工作，強化輿論引導，加強輿情分析，建立重大環境事件信息收集的專門機制，為環境決策和應對突發環境事件提供重要參考。
3、進一步增強環境新聞發布主導權，健全完善新聞發言人制度。
4、繼續開展環境警示教育，增強公眾環境憂患意識和參與、監督環保的責任感。
5、借助公開轄區環境質量狀況、建設項目、環境污染案件查處等環境信息，強化公眾對環保工作和企業環境行為的監督。
（八）全面推進生態文明建設，加快建設“美麗鐘祥”
1、加快推進全市生態文明建設進程。積極爭取上級獎勵和激勵政策，調動各地各部門實施生態文明建設的積極性。謀劃一批生態文明重點建設項目，依托項目建設推進生態鐘祥建設。積極爭取省環保廳政策和資金扶持。
2、建立完善生態文明建設的長效機制。加強與相關部門的協調、溝通、聯系，共同致力于我市生態文明建設。將生態文明建設工作納入地方黨委和政府年度目標責任制考核體系，作為專項工作進行考核。深入推進生態建設示范區，繼續擴大生態文明建設試點。
3、實施生態文明建設新舉措。圍繞生態文明創建，樹立典型，推廣先進經驗；定期向社會公布重點流域、飲用水水源地、城市環境空氣質量信息，接受社會監督；深入開展環境友好企業和綠色創建工作；積極開展農村環境綜合整治，推進生態鄉鎮、生態村創建深入持久開展，為建設美麗的鐘祥打下堅實的基礎。
（九）加強環保能力建設，打造能征善戰的堅強團體
1、深入開展“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動，將主題實踐活動貫穿于全年工作始終，堅持以加強隊伍和能力建設為抓手，深入開展創先爭優活動，打造一支高效率、快節奏、會執法、敢擔當的環保隊伍。
2、強化工作目標和“一崗雙責”考核。重點工作細化分解到每一個單位、科室、崗位，年終實行百分制考核，考核結果與評先、晉升、晉級和職稱評定等掛鉤，對于影響全局的重大工作失誤，實行一票否決。
3、加強環保培訓工作。積極參加環保部、省環保廳、荊門環保局安排部署的各類學習培訓活動。結合項目申報、總量減排、環境執法、信息公開等工作，有針對性地對內對外開展環保業務培訓工作，提高工作水平。
4、全面掌握環境質量狀況及變化趨勢。進一步加強環境監測能力標準化建設，提升“說得清”環境狀況的能力。積極拓展環境監測領域，加強特征污染物監測，推動在胡集地區建設空氣自動監測站。做好環境統計和執法的技術支持工作，做好與污染物排放總量的對接與相關分析。
5、推進環保基礎能力建設。經市政府同意向省環保廳申請將我市納入國家、省重金屬污染防治重中之重，爭取項目建設和資金上的支持。加強環境監測、監察應急能力建設，籌備建設環境監測應急中心項目。
6、加強環保隊伍建設。嚴格落實中央“八項規定”和省委“六條禁令”以及我市關于加強改進工作作風、密切聯系群眾實施細則。始終堅持“以人為本”的服務理念，把提高環保隊伍的整體素質作為政風行風建設的根本任務來抓，打造一支作風過硬、做人正派、依法辦事、會查會算、服務發展的環保鐵軍。
7、加強黨風廉政建設。全面推進懲防體系建設，定期檢查黨風廉政建設責任制落實情況，強化黨內、黨外監督，杜絕腐敗現象發生。
8、不斷加強機關黨建，推進學習型黨組織建設。豐富活動載體，深化效能建設，完善政務公開、黨務公開工作機制。
（十）其他重點工作
1、抓好環保目標責任書考核工作。制訂考核細則，嚴格考核結帳。
2、加大項目申報和專項資金爭取力度，重點扶持農村生態文明建設項目。
3、抓好建議提案及政府主要領導批示件的承辦工作。
4、完成市政府下達的招商引資任務。
5、做好社會管理綜合治理工作，嚴格制度落實，加強管理措施，確保安全和穩定。
6、切實做好安全生產工作，深入開展“安全生產年”活動，重點做好危化品和用電設施的管理。
7、堅持依法行政，文明執法，嚴格行政執法處罰程序。
8、認真落實計劃生育國策，做好全局計生工作。(鐘祥市環保局)
