為了全面完成“十二五”環境保護規劃任務，促進我市環境質量得到改善，根據《陜西省環境保護廳、陜西省發展和改革委員會關于印發陜西省“十二五”環境保護規劃重點工作部門分工方案的通知》(陜環函〔2012〕1130號)精神，結合我市實際，特制定如下分工方案。
一、 推進主要污染物減排，促進經濟發展轉型
（一）突出環境優先戰略，促進發展方式轉變
1.全面推行清潔生產，用先進適用技術改造提升傳統產業，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制的轉變。“十二五”期間對國家重點監控企業實施強制清潔生產審核和評估驗收工作，對省、渭南市重點監控企業，結合減排計劃開展清潔生產審核和評估驗收工作，并按照審核報告提出的方案開展清潔生產，通過全過程控制減少污染物排放。大力發展循環經濟，以龍門冶金工業園和西昝煤化工業園為基礎，繼續推行循環經濟，建設以陜西龍門鋼鐵有限公司和陜西黃河礦業（集團）有限責任公司為龍頭的循環經濟鏈條，繼續壯大“煉鋼-高爐煤氣-發電；煉焦--焦爐煤氣--甲醇--尾氣發電；煉焦--焦爐煤氣--軋鋼；煉焦--焦油--粗笨；煉焦--焦油--炭黑--尾氣發電；煉鋼--鋼渣--制磚、水泥等配料；煉鐵--水渣--超細粉、制磚；洗煤--煤泥（矸石）--發電”8個循環經濟鏈條，進一步減少污染物排放，達到污染減排的目的。（市工信局、市科技局、市環保局，列第一位為牽頭部門，下同）
2.繼續淘汰落后產能，2013年底關閉陜西龍門鋼鐵有限責任公司54平方燒結機，進一步削減二氧化硫和氮氧化物。（市工信局、市經發局、市財政局、市環保局）
3.完善管理減排，建立長效機制。建立和完善先進的監測預警、執法監督和環境管理支撐三大體系。
（1）切實加強 “污染減排指標體系”、“減排監測體系”和“減排考核體系”三大體系建設。一是加強排污量核定工作，把年度環境統計、排污申報登記和日常的排污量核定工作有機結合起來，由環境監測和環境監察分別進行管理，對相關數據進行比照，力爭及時、準確、全面反映主要污染物排放狀況和變化趨勢。二是建立一套污染源監督性監測和重點污染源自動在線監測相結合的環境監測體系。加強環境監測，加快重點污染源自動在線監測裝置安裝工作，所有國控重點污染源必須安裝自動在線監測裝置，同時加強自動在線監測數據有效性審核工作，按季組織環境監測和環境監察開展在線數據有效性審核工作，提高在線監測設施的穩定運行率和數據傳輸率，在線監測數據的有效性。增加監督性監測頻次，提高監測數據質量，以便及時、準確掌握重點污染源排放情況，為污染減排提供數據支撐。三是建立一套嚴格的、操作性強和符合實際的污染減排成效考核和責任追究體系。要將污染物減排指標納入年度干部實績考核體系，作為領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的考核內容。建立減排獎勵機制，市政府對在污染減排工作或污染減排科技研究、開發中取得顯著成績的單位和個人給與表彰和獎勵。（市環保局、市住建局、市農業局、市公安局、市考核辦、市監察局）
（2）將“保運行”作為管理減排的重點來抓。一是狠抓污水處理廠、火電企業脫硫設施、脫硝設施、水泥企業脫硝設施、鋼鐵脫硫設施等污染減排設施的日常環境監管，確保污染防治設施正常運行，污染物穩定達標排放。二是圍繞減排開展重點企業和減排項目專項檢查，對故意不正常運行污染防治設施，污染物超標排放等違法行為，實施處罰，確保污染防治設施正常運轉率保持在95%以上。三是加強建設項目環境管理，把總量指標作為項目環評審批的前置條件，從源頭控制污染物排放總量。嚴格項目環境管理，加大對建設項目“環評”和“三同時”監管力度，確保“環評”和“三同時”執行率達100％，做到增產不增污或增產減污。（市環保局、市住建局）
（二）以化學需氧量和氨氮為重點，削減水污染排放量
4.深化工業水污染減排工作。積極實施陜西煤化工有限公司、韓城市裕隆焦化公司、韓城市合力煤焦公司等焦化企業焦化廢水處理回用工程，實現焦化廢水零排放。實施陜煤韓城礦業公司象山新井礦井廢水處理改造工程、下峪口煤礦生活污水處理改造工程，提升污染治理水平，進一步削減化學需氧量和氨氮排放量。（市環保局）
5.全力提升城鎮污水處理水平。一是積極實施韓城市污水處理廠提標改造工程；實施龍門鎮污水處理工程建設、昝村鎮生態濕地污水處理工程建設和金城（芝川）污水處理工程建設。二是實施污水處理廠中水回用工程，減少廢水排放量。三是加快城市污水管網改造，特別是加大對城區以北普照路附近排水管網建設力度，提高污水處理率；對城市管網進行改造，實施雨污分流。四是對垃圾填埋場滲濾液實施生化處理工程，減少化學需氧量和氨氮排放。五是完善和落實污水處理收費、付費政策，加強污水處理廠營運監管，提高污水處理廠的處理效率和運行效率。（市環保局、市住建局、景區管委會、龍門鎮政府、昝村鎮政府、市物價局、市財政局）
6.推動畜禽養殖和集中式屠宰污染減排。調整優化養殖場布局，合力確定養殖規模。大力推廣生態養殖模式、養殖場沼氣和生物發酵零排放養殖技術，實現畜禽養殖廢棄物無害化和資源化。全面推進畜禽養殖業污染治理。全市規模化養殖場、養殖小區和集中式屠宰廠均要建設配套的污染防治和畜禽糞便處理工程，確保化學需氧量和氨氮排放量削減率高于70%以上。（市環保局、市農業局）
（三）以二氧化硫和氮氧化物為重點，削減大氣污染物排放量
7.繼續推進火電行業污染減排。一是大唐韓城第二發電公司完成4臺機組脫硫設施提標改造工程，確保脫硫效率達95以上；完成4臺機組煙氣脫硝工程建設，確保脫硝效率達80%以上；取消煙氣脫硫設施煙氣旁路，提高脫硫設施投運率，確保綜合脫硫效率達90以上。二是礦務局煤矸石電廠、韓城市黃河節能電力公司和陜西黑貓焦化公司煤泥電廠對脫硫設施進行改造，安裝自動加灰系統和計量裝置，并建設中控系統，開展低氮燃燒器改造，進一步削減二氧化硫和氮氧化物排放。（市環保局）
8.加快非電行業污染減排。一是開展水泥行業煙氣脫硝工程，韓禹建材礦業公司和韓城堯柏陽山莊水泥公司實施煙氣脫硝工程建設，確保脫硝效率達80以上。二是開展鋼鐵行業煙氣脫硝工程建設。三是積極開展熱電聯產和集中供熱工程，減少污染物排放。四是開展焦化行業焦爐煤氣脫硫工程，陜西煤化工有限公司、韓城市裕隆焦化公司、韓城市合力煤焦公司完成焦爐煤氣脫硫工程建設。（市環保局）
9.高度重視機動車污染控制。規范在用機動車環保年檢工作，實施機動車環保定期檢驗和標志管理。嚴格執行老舊機動車強制淘汰制動，全面推廣“黃綠標”制度，全面淘汰“黃標車”。嚴格實施國家第Ⅳ階段機動車排放標準，全面提升車用燃油品質，鼓勵使用甲醇汽油等新型清潔燃料，降低氮氧化物排放。（市環保局、市公安局）
二、改善環境質量，推進環保惠民
（一）改善水環境質量
10.加強飲用水源保護。以薛峰水庫和盤河水庫為重點，加強環境監管，完成城鎮集中式飲用水源保護區劃定工作；禁止一、二級水源保護區內一切排污行為和對水源地有影響的旅游、畜禽、水產養殖等活動，禁止拉運危化品車輛通過庫區 ；開展集中式飲用水源水質全指標監測分析，提高飲用水源監測能力，健全飲用水源環境評估和水質監測信息定期發布等制度；完善飲用水源環境污染事件應急預案，加強應急預警。（市環保局、市水務局、市公安局、市住建局、市農業局）
11.加大渭河水流域污染防治工作力度。在確保韓城市污水處理廠除磷脫氮提標改造工程、象山礦井廢水處理擴容改造工程在2103年6月底前完成并通過驗收外，2013年10月底前完成下峪口礦生活污水處理站改造工程、龍門鎮污水處理工程，2013年12月底前完成韓城市區污水處理管網改造建設，并加快實施城市污水處理廠中水回用工程和金城（芝川）污水處理工程建設，力爭2014年底建成投運。（市環保局、市住建局、市經發局、景區管委會、龍門鎮政府）
12.加強重點行業地下水環境監管。取締滲井、滲坑等地下水污染源,切斷廢棄鉆井、礦井等污染途徑。防范地下工程設施、地下勘探、采礦活動污染地下水。（市環保局、市國土資源局、市水務局）
13.控制危險廢物、城鎮污染、農業面源污染對地下水的影響。嚴格防控污染土壤和污水灌溉對地下水的污染。在地下水污染突出區域進行修復試點。（市環保局、市國土資源局、市水務局、市經發局、市農業局）
（二）改善城市環境空氣和聲環境質量
14.持續深化108國道環境綜合治理。全面完成國道沿線支線道路硬化、商業門店門前硬化、國道兩側寬幅林帶建設，形成國道綠色長廊。拆除國道沿線違章建筑，建成國道沿線3個服務區，提升國道沿線環境面貌。強化國道清掃保潔工作，落實商業門店門前保潔制度，解決國道沿線生活垃圾傾倒問題，確保國道干凈整潔。徹底清除國道沿線兩側“三堆”，并進行覆土綠化和長效管理，嚴防反彈。加快市域內短途運輸車輛廂式改造，杜絕車輛沿途拋灑。著手規劃108國道城區至龍門段運輸專道，有效減輕108國道揚塵污染。（市環保局、各鎮辦政府，各相關政府職能部門）
15.徹底扭轉龍門工業園區環境面貌。實施園區主次干道道路建設，形成快捷的物流通道。建設龍門冶金工業園和西昝煤化工業園區垃圾填埋場。清理園區“三堆”，解決園區亂堆亂放和環境污染問題。加強園區和企業內部管理，完善企業內部基礎設施建設，硬化綠化進出廠道路，嚴格料場噴淋措施，配置車輛標準化沖洗裝置，解決園區廠區揚塵污染。對龍門工業園區主次干道、企業周邊小塊農田、西禹高速公路兩側進行綠化，完成龍門冶金工業園和西昝煤化工業園區防護林帶建設，切實改善區域生態環境。（園區管委會、龍門鎮政府、昝村鎮政府、西莊鎮政府、市環保局、市林業局）
16.切實改善城區空氣質量。加強煤層氣開采管理，確保城區用氣。取締改造城區燃煤鍋爐，加快城市氣化步伐。建設2～3個大型集中供熱中心，提高城市供熱效率。加快車用清潔燃料加氣站建設，積極推廣新能源汽車，減少城區空氣污染。加強建筑工地揚塵管理，嚴管重罰拉土車輛拋灑行為，改善城區環境質量。（市住建局、市經發局、市交通局、市環保局）
17.開展工業廢氣深度處理工作。大唐二電、龍鋼公司及黑貓焦化等六家焦化企業在維護好現有脫硫設施基礎上，加快建設脫硝設施，并實施煙氣除塵設施提升改造，進行廢氣深度處理。堯柏水泥公司和韓禹建材公司加快建設脫硝設施，同時實施除塵設施提升改造；黑貓炭黑公司、黃河煤化公司等煤化工企業要按照國際先進標準進行工藝完善和提升，實現全封閉生產，杜絕事故排放。（市環保局）
18.開展油氣污染治理，對城市加油站、油庫、油罐車實施油氣回收綜合治理工程。（市商務局、市經發局、市交通局、市環保局、市科技局）
19.開展城市噪聲污染控制。修訂城市聲環境功能區劃，強化城市聲環境達標管理，擴大達標功能區面積，加強商業活動、文化娛樂、社會生活、建筑施工和道路交通噪聲監管，解決噪聲擾民問題。（市環保局、市公安局、市文體局、市住建局、市交通局）
（三）啟動土壤污染防治，改善土地環境質量
20.建立健全土壤污染防治制度，強化土壤污染環境監管。開展全市土壤環境功能區劃，明確土壤分區控制、利用和保護對策。建立全市土壤環境質量數據庫，全面掌握全市土壤環境質量總體狀況。開展農用土壤環境監測、評估與安全性劃分，重點做好基本農田、重要農產品產地和“菜籃子”基地的土壤環境質量監測評估，全面落實農產品產地環境保護監管，確保“菜籃子”“米袋子”安全。開展企業關閉、搬遷遺留場地和城市改造場地再利用環境風險評估，將場地環境風險評估納入建設項目環境影響評價，禁止未經評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉和二次開發利用。（市環保局、市國土局、市農業局、市工信局、市經發局、市住建局）
（四）強化生態保護和監管，維護生態安全
21.扎實推進生態保護與建設。健全生態保護綜合監管和協調機制，全面實施生態屏障戰略。繼續推進退耕還林、天然林保護、自然保護區、濕地保護區建設等生態重點工程建設，全面啟動西部沿山生態保護建設和工業企業廠內增綠工程建設，抓好象山森林公園等城市生態保護示范工程建設，繼續在108國道、西侯鐵路韓城段兩側營造千里綠色長廊，推進擴大身邊增綠工程建設，構建全市生態環境安全體系，讓韓塬大地水更清、山更綠、天更藍，人與自然和諧發展。（市環保局、市林業局、市交通局、市財政局、市國土局、市住建局、市經發局、市工信局、市中小企業管理局）
22.強化對資源開發的生態監管。落實生態功能區劃，規范資源開發利用活動。加強礦產、旅游等資源開發以及公路、鐵路、輸油（氣）管道等大型工程建設的生態監管，落實相關企業在生態保護與恢復中的責任，保護生態環境。（市環保局、市經發局、市國土局、市林業局、市交通局、市旅游局）
23.制定出臺礦山環境治理和生態恢復保證金制度。（市財政局、市國土局、市環保局）
三、強化風險防控，保障環境安全
（一）夯實環境風險管理基礎，建立全放全控保障體系
24.開展環境風險調查。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用危險化學品的企業為重點，全面調查重點環境風險源和環境敏感點，建立環境風險源數據庫，開展環境健康損害調查，促進環境污染責任追究和污染損害賠償。（市環保局、市衛生局、市農業局、市財政局）
25.完善環境風險應急響應體系。構建政府引導、部門協調、分級負責、社會參與的環境應急救援機制，加快環境應急決策指揮救援網絡建設，強化應急救援能力建設，依法科學妥善處置突發環境事件。（市環保局、市經發局、市公安局、市財政局、市交通局、市衛生局、市工信局、市安監局、市監察局）
26.落實企業防范風險主體責任。完善企業環境污染事件應急預案，建立企業突發環境事件報告與應急處理制度、特征污染物監測報告制度。（市環保局、市工信局、市安監局）
（二）提升核與輻射監管水平，確保核與輻射環境安全
27.加強核與輻射環境安全監管。建設全市放射源使用安全監控系統，對放射源實行跟蹤管理，確保使用安全。加強電磁輻射和放射源使用單位執法監督檢查，督促完善相關手續，健全閑置廢棄放射源強制回收管理制度，提升放射源監管監測裝備，增強應急處置能力，有效控制電磁輻射污染和放射性污染防治。（市環保局、市經發局、市工信局、市衛生局、市公安局）
（三）推進固體廢物安全處理處置
28.推進工業固體廢物污染防治和綜合利用。加強工業固體廢物源頭管理，在煤炭開采、選礦、鋼鐵、火電等重點行業和企業實施固體廢物“減量化”示范工程，規范建設固體廢物堆存場所，鼓勵企業間加強廢物交換利用。（市環保局、市工信局、市國土資源局）
29.強化危險廢物環境管理。按照國家環保部和省環保廳有關危險廢物管理規定和《陜西省危險廢物規范化管理指標體系》，加大對危廢產生企業的日常監管，定期組織危廢規范化管理工作培訓，進一步規范我市的危廢管理工作，全市危廢重點監管企業實現規范化考核達標。（市環保局）
四、統籌城鄉環境保護，改善農村環境質量
堅持統籌城鄉發展，結合社會主義新農村建設，城鄉統一規劃、合理布局、有效管理，實現城鄉環境基礎設施共建共享，環境污染防治同步推進。
30.強化農村環境綜合整治。深化“以獎促治”政策，結合林業部門“三劃一片林綠色家園”建設，繼續深入開展生態示范創建工程。建立農村環境綜合整治目標責任制，健全農村環境保護長效機制。以村莊或連片村莊為基本單元，按照“統籌規劃、分步實施、由點到面”的基本原則，在昝村鎮、西莊鎮以及龍門鎮等率先開展集中連片農村環境整治示范建設，通過解決迫在眉睫的一些農村環境問題，逐步帶動全市全面開展農村環境綜合整治，改善農村環境臟、亂、差面貌。（市環保局、市財政局、市林業局、市經發局、市農業局、全市各鎮辦）
31.保障農村飲用水水源安全。開展全市農村集中式飲用水水源保護區劃定和保護工作，加強水源保護區污染防治和監管。確定重點農村飲用水水源并開展水質安全監督監測，提高水源地保護預警能力和突發事件應急處置能力，確保飲水安全。（市環保局、市水利局、市衛生局、市農業局）
32.因地制宜開展農村污水和垃圾處理。有序推進農村污水處理，逐步將城市或鄉鎮周邊村莊污水納入城市或鄉鎮污水收集管網統一處理；有條件的其它人口集中村莊或集鎮采取建設微動力、無動力污水處理設施以及人工濕地等不同模式，分散居住采取建設分戶式生活污水生物處理池。采取多種形式，處理處置農村生活垃圾。繼續推進“戶清掃、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，加強垃圾分類回收管理，以村規民約的形式建立垃圾分類回收制度，鼓勵就地堆肥、減量處理。加強農村醫療垃圾的集中收集和處置，積極推廣清潔能源。（市環保局、市住建局、市財政局、市經發局、市衛生局、全市各鎮辦）
33.抓好農村工業污染防治。加強“十五小”和“新五小”等污染嚴重淘汰落后的生產項目、工藝、設備監督檢查，確保不在農村地區死灰復燃。嚴格農村工業項目環境準入，嚴防不符合國家產業政策的落后工業向農村轉移。優化農村工業結構和布局，鼓勵發展無污染、少污染、具有一定科技含量的產業。引導分散的農村工業企業向村鎮工業功能區和工業園區集聚，實施集中治污。加強對群眾反響強烈、污染嚴重、嚴重影響居民健康和農業生產的工業園區環境治理。（市環保局、市經發局、市工信局、市中小企業管理局、全市各鎮辦）
五、構建數字環保，提升環境監管能力
34.完善環境監控網絡建設。計劃2013年投資150萬元增加龍門地區大氣自動監測站一座，2014年投資400萬元增加遽水入黃口水質自動監測站一座、城區集中飲用水源地（薛峰水庫）水質自動監測站站房一座，2015年投資80萬元增加城市集中區（新城區太史大街）聲環境質量自動監測站一座，按照點位數目及站房建設要求予以配套建設相關設施。投資500萬元提升改造現有的水、氣自動監測站和重點污染源在線監控網絡。拓展監測工作服務范圍，在2015年內達到計量認證資格監測項目五大類環境要素80項認證。2013年完善省、市環境監控平臺和應急平臺，并確保與省廳直接對接正常聯網運行。2014年健全應急指揮中心、基層支撐系統和綜合應用系統。形成“天地一體”的環境監測預警、權責明確的環境執法監督、科學配套的核與輻射安全監管、反應迅捷的環境監管和應急處置四大網絡體系。（市環保局、市財政局、市住建局、市水務局）
35.推進環境信息能力建設。大力推進環境信息能力建設，明確專人管理韓城環保局網站www.hchb.gov.cn，及時更新發布政府環保信息，并健全和運行好與市政府及各部門之間的電子政務外網。升級系統擴大在線辦事功能，實現環境信息資源全民共享，保障公眾環境知情權。建立健全監管機制，提升在線監控網絡設備運用能力和維護管理水平，保障在線監控網絡正常運行。（市政府辦公室、市環保局、市工信局）
36.加強環境監管和應急能力建設。加大設備投入、人才引進和培訓力度，在“十二五”末，韓城市環境監察大隊和環境監測站分別達到國家二級標準，并通過驗收。成立信息宣教中心，并強化人員配置達到信息管理機構標準化建設要求。進一步加強環境應急管理，成立應急隊伍，配置應急監測儀器設備，建設應急物資儲備庫，全面提升環境應急響應能力。（市環保局、市財政局、市人事局、市編辦）
37.利用GPS定位等手段，對全市危險廢物和化學品存儲、運輸等環節實施全過程監控，確保安全。（市安監局、市交通局、市環保局、市經發局、市工信局、市財政局、市公安局）
38.開展農業和農村環境統計。按照國家統一的有關調查制度，開展全市農村面源污染物排放統計，建立面源污染數據庫，探索開展減排核證體系。（市環保局、市農業局、市統計局）
39.建立農村環境監管體系。積極運作各鎮辦農村環境保護管理辦公室，發揮其職能，加強農村環境監察執法能力建設，實現環境監察隊伍向龍門鎮、西莊鎮、昝村鎮延伸。開展鎮辦、農村集中式飲用水源水質定期監察監測，確保水源地水質安全。開展生態示范創建和農村環境綜合整治，改善農村生態環境。開展農產品產地土壤重金屬污染定期監測，開展農業面源污染定期監測，確保農產品產地土壤質量安全，減少農業面源污染。（市環保局、市農業局、市財政局、市水利局、全市各鎮辦）
40.建立環境監管公共服務保障體系。與市財政局協商，完善經費保障渠道和機制，保障環境監測網絡、污染源在線監控網絡、環境信息網絡等的運行，多方爭取資金，利用三年時間，投資3500萬元建成韓城市環保監測執法綜合辦公樓。積極溝通協調明確干部管理體制問題，加強環境監管人才隊伍培養，引進30名左右環保專業人員，補充隊伍建設，建設一支數量適宜、素質精良、結構優化、布局合理的環保人才隊伍。（市環保局、市財政局、市人社局）
六、完善政策措施
41.落實環境目標責任制。把規劃目標、任務、措施和重點工程納入全市經濟和社會發展總體規劃，對目標任務按年度進行分解，與相關鎮辦政府、職能部門和企業簽訂目標責任書，并將目標任務完成情況納入黨政領導班子和領導干部政績考核體系，考核結果向社會公布，并作為考核政績的重要內容，干部任免獎懲的重要依據，實行環境保護一票否決制。對未完成環保目標任務或對發生重特大突發環境事件負有責任鎮辦、部門和企業領導要進行約談，并追究有關領導責任。(市環保局、市經發局、市考核辦、市組織部、市監察局)
42.完善綜合決策機制。完善“黨委領導、政府負責、環保部門統一監督管理、相關部門齊抓共管、全社會共同參與”的環保工作機制。在經濟和社會發展重大決策時，必須堅持環境優先，充分考慮環境資源的承載能力，提高綜合決策的科學性。（市環保局會同有關部門）
43.健全環境保護法規制度。根據國家、省有關環保法律、法規，制定《韓城市排污許可管理制度》、《排污收費管理辦法》，對總量控制、排污許可、限期治理、停產治理、排污收費及排污費使用管理逐步進行規范；對現有的管理制度及規范性文件進行全面清理，及時補充完善。切實提高執法效率，強化執法監督，嚴格執法，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。（環保局、市政府法制辦會同有關部門）
44.完善環境監察體制機制，明確執法責任和程序，提高執法效率。建立環境執法部門聯動執法機制。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，持續開展環境安全監察，消除環境安全隱患。開展環境法律法規執行和環境問題整改情況后督察，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。（市環保局、市經發局、市公安局、市工信局、市安監局、市司法局、市監察局）
45.建立資金投入保障制度。把環境保護經費列入財政年度預算并逐步加大環保投入，充分發揮財政資金的引導作用，吸引社會資金，形成政府、企業、社會等多元化投入機制。管好、用好排污費專項資金，結合年度重點環保工作，制定排污費專項資金使用計劃，確保重點環保問題得到解決。（市財政局、市環保局、市經發局）
46.加強環保科技研究。加強重大環境資源問題的基礎性研究，為管理決策提供科學的解決方案和技術支撐。一是根據目前龍門地區的大氣污染現狀，制定出《龍門工業園區大氣污染治理三年規劃》。二是選擇煤炭、電力、焦炭、冶金、化工、建材等重點行業和重要河流，研究提出保障流域和區域生態安全的對策措施。三是研究流域和區域的環境功能區劃與生態適宜性分區，預測重大環境資源制約性因素的變化趨勢，為我市的重點產業發展規劃、建立環境容量和資源稟賦對產業發展的倒逼機制提供有針對性的技術支持。四是積極組織開展總量核定、分配等總量控制相關技術研究，為我市污染物排放總量控制的深入開展做技術儲備。（市環保局、市科技局、市經發局、市水務局、市國土資源局）
47.加強環境宣傳教育。以落實和實踐科學發展觀為指導思想，以圍繞實現污染物總量控制目標與節能減排為主，大力宣傳清潔生產、循環經濟的理論與實踐。利用“六﹒五”世界環境日、科技之春、世界水日等為宣傳平臺，每年舉行不少于2次的大型宣傳活動，大力宣傳資源節約和管理、環境和生態保護等方面的法律法規，提高全民科學發展觀和生態文明理念，培育全民生態道德意識，強化生態危機意識，提高全民保護環境的自覺性。多層次搭建政府與公眾對話平臺，進一步建立和完善環境質量公示制度、環境保護新聞發布制度，擴大公眾對環保信息的知情權和有關決策的參與權、監督權。繼續開展“綠色創建”活動。通過開展創建“綠色學校”、“綠色社區”、“環保模范城”等一系列活動，帶動全社會各個階層都來參與環境保護活動，更深地將環境文化和先進理念滲透到廣大群眾中去。“十二五”期間，在全市創建綠色學校32所，創建綠色社區20個，綠色企業15個，努力形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。聯合以宣傳、教育、廣電、新聞、文化等部門和各社會團體廣泛參與為重點，以建設高素質的環境宣教專業隊伍為保障，創新環境宣教的工作機制，拓展環境宣教的工作內容，全面普及宣傳生態文明，弘揚環境文化，形成環境宣傳教育設施網絡化、管理規范化、工作社會化的新格局。通過五年的努力，到2015年，使我市環境宣教的運行機制、人員素質、能力建設與我市的經濟發展水平、環保事業的持續發展基本相適應。初步形成環境宣傳教育體系，推動政府引導、多部門合作、全社會參與的環境宣傳教育大格局的形成。（市環保局）
