發布時間：2013-4-12 9:20:26  中國污水處理工程網

《隨州市2013年度主要污染物總量控制工作方案》（以下簡稱“工作方案”）是我市2013年主要污染物總量減排的工作依據，各縣、市、區人民政府和有關單位要依據本工作方案編制本轄區或本單位2013年主要污染物總量減排實施計劃或方案，進一步分解落實任務，明確責任，認真組織實施，確保年度減排任務及“十二五”減排總任務的完成。
　　一、指導思想
　　以科學發展觀為指導，按照“嚴控增量、削減存量”的原則，堅決控制“兩高一資”項目，加快產業結構調整步伐，嚴格落實環境污染限期治理制度；加快工業污染防治工程建設進度，全力推進工程減排項目的實施；加快污染減排“三大體系”能力建設，加大“四項”約束性指標污染減排力度，進一步強化對減排項目的監督管理，確保完成2013年度減排目標任務，全面提升環境質量，促進環境與經濟社會協調可持續發展，為建設美麗隨州打造良好環境平臺。
　　二、控制目標
　　（一）排放基數
　　2012年，全市化學需氧量53529噸（其中，農業24074噸）；氨氮5902噸（其中，農業2370噸）；二氧化硫7677噸；氮氧化物7286噸。
　　（二）控制目標
　　2013年底，全市化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在52458噸和5784噸以內，同2012年相比，分別削減1071噸和118噸，降幅均為2%（其中，農業化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在23592噸和2322噸以內，同2012年相比，分別削減482噸和48噸，降幅均為2%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在7662噸和7286噸以內，同2012年相比，分別減少15噸和0噸，降幅分別為0.2%和0%（持平）。
　　三、2013年主要污染物新增排放量預測
　　（一）化學需氧量新增排放量預測
　　1.工業化學需氧量新增排放量預測
　　根據《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》測算方法（以下同此），結合我市2013年經濟社會發展基本目標，參考我市“十二五”總量減排規劃預測結果，采用宏觀預測法預測（計算過程省略，下同）全市工業化學需氧量新增排放量516噸。
　　2.生活化學需氧量新增排放量預測
　　2012年全市城鎮常住人口為117萬人，2013年預計新增人口為3萬人。按照64克/人·日的產污系數測算，生活化學需氧量新增排放量700噸。
　　3.農業化學需氧量新增排放量預測
　　經測算,全市農業化學需氧量新增排放量820噸。
　　全市化學需氧量合計新增排放量2036噸。
　　（二）氨氮新增排放量預測
　　1.工業氨氮新增排放量預測
　　經測算,全市工業氨氮新增排放量27噸。
　　2.生活氨氮新增排放量預測
　　2012年全市城區常住人口為117萬人，2013年預計新增人口為3萬人。按照8克/人·日的產污系數測算，氨氮新增排放量88噸。
　　3.農業氨氮新增排放量預測
　　經測算,全市農業氨氮新增排放量82噸。
　　全市氨氮合計新增排放量197噸。
　　（三）二氧化硫新增排放量預測
　　經測算,全市二氧化硫新增排放量35噸。
　　（四）氮氧化物新增排放量預測
　　1.工業氮氧化物新增排放量預測
　　經測算,全市工業氮氧化物新增排放量5噸。
　　2.機動車氮氧化物新增排放量預測
　　經測算,全市機動車氮氧化物新增排放量355噸。
　　全市氮氧化物合計新增排放量360噸。
　　三、重點減排項目及目標可達性分析
　　2013年，建設城鎮污水處理設施和加強農村畜禽養殖污染治理是完成化學需氧量和氨氮減排的關鍵；改造城市燃煤鍋爐和淘汰老舊機動車是落實二氧化硫和氮氧化物減排的主要措施。按照“十二五”減排項目進度安排，我市2013年將突出抓好城市污水處理廠的建設及穩定運行監管，隨州污水處理廠二期工程要力爭在2013年形成年度減排量；廣水市應山污水處理廠要盡快完善管網建設，確保進水水量和水質要求并穩定運行；隨縣污水處理廠按照進度要求于2013年10月建成并投入運行，力爭形成季度減排量；加大農業規模化畜禽養殖場污水治理力度，完成15家規模化畜禽養殖場廢水治理工程，提高農業污染減排比重。開展城區鍋爐專項整治行動，加快企業落實鍋爐煤改氣（或生物質）工程步伐；加大淘汰老舊機動車力度，嚴格落實國家有關機動車淘汰政策，該注銷的堅決注銷，同時，要提高機動車轉入門檻，嚴控新增量，確保完成二氧化硫和氮氧化物減排任務。
　　全市確定22個減排項目（見附表 《隨州市2013年主要污染物總量減排項目一覽表》），實施后可減排化學需氧量3129.26噸（其中：農業1329.26噸）；氨氮321.84噸（其中：農業130.84噸）；二氧化硫60.2噸；氮氧化物364.4噸（其中工業74.4噸、機動車290噸）。扣除新增量后，其凈削減量分別為1093.26噸（其中：農業509.26噸）、124.84噸（其中：農業48.84噸）、25.2噸和4.4噸，其降幅分別為2.04%（其中：農業2.1%）、2.12%（其中：農業2.1%）、0.32%和0.06%，能夠實現減排目標。
　　四、工作內容
　　（一）嚴格控制污染物排放增量。嚴格限制“兩高一資”項目，堅決杜絕不符合環保政策和產業政策的項目上馬，從源頭上嚴把項目環保審批關，特別是對造紙、水泥、火電（含生物質和垃圾發電）等行業嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，對未進行環評的項目一律不得開工建設，未落實環保“三同時”的項目一律不得投入試生產，對違規建成投運的項目要依法責令停止生產。
　　（二）加大重點減排項目建設和管理力度。突出加強對城鎮污水處理廠及企業污水處理站的日常監管，確保重點工程污染治理設施正常穩定運行，出水達到排放要求；要加大對列為今年重點減排項目的監督檢查力度，對轄區內所有減排項目要采取“一企一人一策”的監管辦法，責任到企，責任到人。要加大減排巡查與核查的力度，市環保部門要保障巡查、核查的頻次，做好現場督查筆錄。要對污水處理廠實行每月一次、其他重點企業實行每季度一次的監督性監測，對監察和監測中發現的問題依法查處并責令限期整改，確保城市污水處理廠和重點項目處理設施穩定正常運行，在線監測和監督性監測數據要穩定有效，以此提高監測與監察系數，堅決杜絕因超標排放使減排量得不到認可或倒扣往年減排量現象的發生。
　　（三）強化在線監控系統管理。在確保已安裝在線監控設備正常運行的基礎上，要加快今年減排重點污染源在線監測設備安裝進度，重點企業要抓緊建設和完善在線監測系統，并實現聯網運行。市污水處理廠二期工程和隨縣污水處理廠必須按規定配套建設中控系統，實時監控生產設備和治污設施的運行狀況。所有在線監測設施要按照國家和省要求，認真校核，保證在線傳輸數據符合國家總量減排考核要求。已安裝在線監測系統的減排項目，不能形成準確信息數據的，各地環保部門和企業要及時上報市環保局監控信息中心和市環境監測站，對在線監測系統進行校核。同時，要定期對其排污設施運行情況進行檢查，對排放的污染物進行監測（每月一次），作為減排量核算的依據。
　　（四）加強減排項目臺帳管理。減排項目和減排量的認定應有相關的證明材料作為佐證。因此，要進一步規范我市總量減排工作，環保部門和減排企業要按照“一企一檔”的要求，認真整理減排資料，建立和完善企業、環保部門兩級污染物總量減排檔案，形成規范化的減排檔案臺帳，確保每項減排措施都有相應的檔案資料。
　　（五）落實減排預警制度。環保部門要加強減排月度、季度形勢分析和預測預警，緊緊抓住減排關鍵環節和重點項目，制定污染減排預警方案，按照“扼制增量、算清減量、控制總量”的原則，根據污染減排核算細則，逐月認真測算新增量。同時要篩選核查減排項目，測算減排量，凡是新增量大于減排量的，要立即采取超量預警措施，對違法排污企業限期整改，未按期完成整改要求的，實行掛牌督辦，采取強硬措施，該限產的限產，該停產的停產，該關閉的堅決關閉。
　　五、保障措施
　　（一）統一思想，提高認識。全市各地各有關部門要切實把思想統一到上級對污染減排的決策和部署上來，統一到改善區域環境質量、保障人民群眾身心健康的目標上來，正確處理經濟增長與環境保護、污染減排的關系，把污染減排作為今年的一項政治任務和中心工作，務必提高認識、高度重視，狠抓工作落實，圓滿完成減排任務。
　　（二）明確分工，落實責任。市住建委要督促落實隨州污水處理廠二期工程管網建設和進水水量要求；指導隨縣污水處理廠加快建設，確保按進度要求建成運行；啟動運行城南垃圾無害化處理場滲濾液處理設施，有效處理煙袋包垃圾填埋場滲濾液，達到排放要求。市農業局要牽頭督促各地各有關單位落實到位15家規模化畜禽養殖場污染處理設施，確保實現農業減排目標。市公安局要進一步加大老舊機動車的淘汰力度，從嚴控制外地機動車轉入，力爭今年機動車氮氧化物減排形成拐點，扭轉我市連續兩年不降反升的被動局面；要加強機動車尾氣檢測，確保檢測率達到75%以上。市經信委要監督企業加快淘汰落后生產能力、工藝和產品。市統計局要加強減排數據科學統計工作，對涉及的減排數據進行認真分析、科學計算，密切關注本地能源消耗及廢紙造紙、紡織印染、水泥和畜禽養殖等行業的產品產量數據變化形勢，加強與環境統計數據的對接工作，保證數據質量，配合環保部門做好污染物新增排放量的測算工作，確保統計數據能夠準確、有效反映減排工作成效。環保部門要做好減排工作的總體組織協調、監督檢查等工作，加強與上級主管部門的聯系，做好我市減排項目和減排任務的安排部署工作。各成員單位要按照各自分工切實履行職責，密切配合，齊抓共管形成污染減排的工作合力。
　　（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各地各有關單位要充分利用各種形式，廣泛宣傳國家的環保方針政策；定期向社會公布污染物總量控制計劃實施進展情況和各重點企業減排任務執行情況，接受社會監督；新聞媒體加大對環境違法行為的公開曝光，宣傳環境保護的先進典型和先進經驗；要動員全社會力量積極參與減排工作，在全社會努力形成節約資源、保護環境的良好風尚，為圓滿完成今年的減排任務營造良好的氛圍。
　　（四）加強考核，嚴格問責。市政府將把污染減排指標完成情況作為單位年終考核的重要內容。市環保部門要把減排目標任務分解到各重點企業和項目單位。環保和監察部門要加強對減排工作進展情況的監控和核查工作。對減排工作不重視、措施不得力、監管不到位、影響到全年減排任務的，將進行預警、約談和區域限批；監察部門要啟動問責程序，對單位主要負責人和相關責任人要嚴肅追究責任。同時對未完成減排任務的企業要追究其主要負責人和相關責任人的法律責任。（隨州市人民政府）